基于經濟效益分析新時代高校預算績效管理研究

劉焱 方琳溶

摘要：新時代背景下，國家提出加快一流大學和一流學科建設提議。標志著高效發展已進入新的階段，逐漸從大到強進行過渡。因此高校管理人員，必須從經濟效益視角出發，對高校預算績效管理工作進行反思。一方面，能夠真正掌握新時代下高校經濟效益特征。另一方面，全面優化高校預算績效評價流程、完善預算績效管理制度。從而構建更具有可行性的預算控制管理方案，全面深化高校的內涵建設。

關鍵詞：經濟效益分析 新時代 高校 預算績效管理

具備高度完善性與合理性的預算績效管理方案，可更好的對資金進行分配與配置。不僅可充分發揮資源價值與作用，還可在一定程度上提升高校的管理水平。高校管理人員，必須得必須要計算管理工作的重要性給予高度的重視。并能基于經濟效益分析，結合新時代經濟發展情況，對預算績效管理工作進行及時優化與改革。高效需切實發揮預算績效管理工作的優勢，令其能全面服務學校戰略目標的實現。

一、新時代下高校經濟效益特征

（一）基于自身教學管理支出加大人才輸出產量

高校的核心管理工作，主要體現在教學層面上。但追究其本質，也可將教學工作視為生產活動。確切的說高校的經濟管理，更多的體現在精神層面上。在具體開展經營活動過程中，更多情況下需利用人才的智慧。并結合相應的物質資源，將生產活動落實到實處.而在這個過程中，必將產生資本消耗。無論是實際的教學工作，還是高校的自身經營管理，都必須以大量的資金作為支撐。高校基于自身教學管理支出，從而不斷加大人才輸出產量。同時，資金消耗做為生產過程中重要組成部分，必須基于專業化的財務操作，令其能帶動更大的經濟效益。倘若不產生經濟支出，也無法保證人才培養數量與質量。高校針對人才的培養，是促使其不斷產生持續不斷經濟效益的主要渠道。因此，在人才培養這方面的支出已成必要，并且需不斷增加投入，在人才產出上獲得質與量的雙重提升。高校在實際開展管理工作過程中，基于經濟效益分析，對預算績效進行管理時，還需充分考慮市場經濟發展因素。尤其，在新時代背景下，我國在經濟結構等方面進行很大調整。而高校作為向社會輸出人才的主要陣營，無論在教學手段，還是在經營理念層面，都需能與時俱進。通過保持健康的資金投入，創建一個良好的預算績效管理環境。

（二）因自身特殊的經營范疇，致使經濟效益具有滯后性

高校在實際開展管理活動過程中，相較于其他經營性的企業，本身在管理范疇與經營范疇上就具有一定的特殊性。高校主要管理目標，是面向社會、面向未來培養人才的機構。而所產生的經營活動與經濟管理措施，都是基于培養人才需求為背景展開的。如將培養人才制作特殊的產品的話，因本身具備的特殊特性，導致其經濟效益具有一定的滯后性。高校是借助人才和科技成果產生一定的經濟效益，其屬特殊的生產力。在具體開展經營活動過程中，必須依靠科學技術與知識，并能與物質條件深度融合，才能最終產生經濟效益。而在整個過程中，必須消耗特定的時間，賦予人才與研究成果一定價值。而在對價值進行檢驗的過程中，需以社會的實際需求為依托。市場對高校培養出的人才、或是演出的科研成果給予高度肯定，投放市場，才可真正將生產力轉化為物質財富。同時，將人才與科研成果應用于市場過程中，其是否能產生持續性的價值與財富，需在較長的一段時間內才能獲得檢驗。由此，導致了高校經濟效益形成滯后性特征。

二、基于經濟效益分析新時代高校預算績效管理完善策略

（一）全面優化高校預算績效評價流程

高校在實際開展管理工作過程中，因經營范疇的特殊性，導致經濟效益具有一定滯后性。而基于經濟效益分析，在新時代背景下對高校預算績效管理進行不斷完善過程中，必須針對預算績效評價流程進行全面優化。從而，確保高校能及時發現問題，對預算績效管理工作進行及時完善。通過對高校既往工作流程的分析，預算績效評價流程主要包括準備還你、踐行環節、具體應用環節。高校預算績效評價的準備環節，主要包括評價對象、評價任務、以及評價方案的制定。而預算績效的踐行環節，通常情況下涉及常規數據的采集與分析，績效評價標準檢測、評價手段認定、報告評價結果幾個方面。而最終具體應用環節，主要涵蓋針對評價結果的追責、預算資金管理、績效工資分配等內容。高校可通過以上三方面內容，對預算績效評價流程進行控制。管理人員需明確，對評價流程的控制，可在一定程度上節省交易成本。而通過不斷完善預算績效評價流程，可有效控制評價程序中出現的利己與合謀傾向。由此，通過高效管控預算績效評價過程，可降低制度運行成本。一方面，高校應精準定位評價目標。并利于科學的評價手段，踐行評價成本最小化目標。高校管理層可將預算績效管理，作為管理系統中的重要組成部分。而高校實際開展教學管理工作過程中，必須考慮經濟效益增長問題。因此必須對資源進行全面整合，全面提升管理效率與效果。這一工作目標的實現，不僅是高校內部管理終極目標，效率與效果同樣也是預算績效的具體呈現方式。而評價目標與管理目標具備高度的一致性與融合性，功能上二者可產生積極影響。另一方面，針對高校預算績效評價流程的優化，需能制定更加科學的負面清單制度。以正確制度為依托，可在一定程度上簡化預算績效評價流程。從而，促使高校預算績效管理質量與效率獲得大力提升。

（二）基于經濟效益分析完善預算績效管理制度

新經濟時代背景，高校管理層需對自身經濟效益增長情況進行全面分析。外部市場因素的不斷變化，會對高校內部經營方案的制定產生一定影響。相關管理人員應從全局考量，對高校自身的經濟效益進行客觀分析。基于更加精準的評價結果，對預算績效管理制度進行完善。高校管理人員需明確，具有一定系統性、市場靈活性把財務預算管理制度，可知道財務工作人員更全面、科學的制定預算績效方案。在合理的制度框架下，可保證預算績效管理工作具備更強的可控性，以及可操作性。財務管理人員，需結合預算績效管理工作所涉及的不同內容，制定更具有針對性的管理制度。通過以上對預算績效評價流程的分析，可了解到該項工作涉及到三個環節。因此在制定預算管理制度時，應在不同的工作環節上，充分體現預算控制的觀念。在事前控制階段，需嚴格遵守相關管理制度。這樣可在一定程度上，保障預算編制工作的專業性與合理性。而在預算執行環節，財務負責人必須對資金支出事項進行嚴格把控。保證各項支出內容完全符合規定，確保績效管理工作的合規性。與此同時，項目負責人在對報銷憑證進行檢查時，能科學分配審批權限。安排專業的財務人員對相關憑證進行審核，并將每一項工作環節落實在書面上。形成有據可查的工作軌跡，從而確保預算績效管理工作的嚴肅性與嚴謹性。尤其在費用支出上，必須完全按照預算管理方案，保證費用發生的邏輯性。同時，高校應針對預算績效管理工作，制定嚴格的監管制度。從而確保財務管理人員、相關項目負責人，能對各項工作進行全程監督。在經營活動結束后，能基于完整的財務數據，進行集中報賬。高校若想確保制度具備一定前瞻性，應當安排專業人員對當前市場經濟變化情況進行及時跟蹤與分析。并將相關政策要素、經濟要素融入到預算績效制度中，在對經濟效益進行客觀分析后，能夠不斷修正與完善預算績效制度。

三、結語

總之，新經濟時代背景下，高校對預算績效管理工作進行完善過程中，必須依托于客觀的、科學的、全面的經濟效益分析后，具體落實相關工作。同時管理人員需對學校自身經營特征進行了解，制定出更具有針對性的預算效益管理方案。

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作者單位：劉焱， 陜西職業技術學院后勤保障部，碩士，經濟師;方琳溶，陜西職業技術學院通用能力素質部，碩士，經濟師