把握優化營商環境的“三個著力點”

廖妹芳

優化營商環境是當前推動經濟高質量發展面臨的一項重大而緊迫的課題，具有戰略意義。建立一個安全、穩定、公平、透明、可預期的優良營商環境，必須著力于堅持常態化疫情防控、推進產業結構改革和抓好治理體系現代化建設。

著力堅持常態化疫情防控，優化營商安全環境。健全常態化疫情防控機制就是加強防疫領導，強化第一責任人責任;建立預警機制，制訂常態化疫情防控措施;開展多種形式的健康教育;加強對外溝通與協調，建立信息共建共享平臺，規范管理，實施聯防聯控;創建良好的衛生環境，完善公共衛生治理體系現代化建設;采取中西醫結合治療，做到早發現、早報告、早隔離，早治療;堅持依法防控與科學防控相結合，運用大數據技術精準防控;采取有力措施保障醫療物資生產、儲備與運輸;加強疫情防控國際合作，以實際行動推動構建國際衛生健康共同體。

著力推進產業結構改革，優化營商發展環境。堅持新發展理念，統籌常態化疫情防控和經濟社會發展工作，推進供給側結構性改革，從根本上優化營商發展環境。集中力量，以發展國內大循環為主體、促進國內國際雙循環，加快產業數字化、智能化轉型發展;以科技創新催生新發展動能，實現高質量發展和依靠創新驅動的內涵增長，發揮產業集聚效應，大力推動科技創新;做好“六穩”工作、落實“六保”任務，落實好紓困惠企政策，打造市場化、法治化、國際化營商環境，構建親清政商關系，高度重視個體工商業發展。堅定不移堅持和平發展道路，堅定不移地推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。

著力加強治理體系建設，優化營商政務環境。一是完善法律制度，滿足企業需求。多措并舉助力企業發展，保護企業合法權益，切實做到親商、敬商、重商、安商;優化法律服務，確保各類市場主體平等使用生產要素，公平參與市場競爭;通過“一張網”和“企業點菜”等方式推進“放管服”改革，建立常態化政企溝通聯系機制。二是抓好政策落實，維護市場秩序。將現有政策落實落地，建立良好政企信任關系;推進清理進度，重點整治承諾不兌現、政策執行不連續、拖欠賬款等問題;持續降低交易成本、稅費和用工成本。三是推進簡政放權，轉變政府職能。持續優化投資項目審批流程，提升項目審批效率，深入推進“多規合一”;推進“數字政府”建設，打造“5G+智慧”政務大廳;推進“一張網”建設，優化“只跑一次”服務;加強部門統籌協調，做到數據共享。四是加強基層治理，補齊能力短板。構建黨組織、政府、社會組織與社區四位一體的治理體系;推動各類資源配置向基層傾斜，提供權責配置、職位晉升和待遇保障等激勵;采取切實措施為基層減負，根除形式主義、官僚主義。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地研究員）