閱讀4產業崛起勢正勁項目潮涌逐浪高

盧小偉

處暑過后，秋色翩來。湖湘大地上，夏意稍有收斂，人間依然一片熱火朝天——

8月31日，長益高速擴容工程正式通車，與此同時，醴婁擴容工程等6個高速公路項目同步開工建設;此前，在湘西州吉首市，9個重大項目集中開工;在株洲、岳陽、常德、衡陽等市，項目現場塔吊林立，機器轟鳴……

瀟湘沃土里埋下一顆顆火熱的種子，等待豐收。

7月25日，全省產業項目建設推進現場觀摩會在常德召開，深入貫徹習近平總書記系列重要講話指示精神，分析上半年經濟形勢，研究部署下半年經濟工作和產業項目建設。省委書記杜家毫強調，要按照黨中央決策部署和今年政府工作報告要求狠抓落實，堅定信心跟黨走，咬定目標加油干，迎難而上、精準攻堅，以我們自身工作的確定性有效應對外部的不確定性，確保“十三五”和全面建成小康社會圓滿收官。

在危機中育新機，于變局中開新局。2020年上半年極不尋常，冬末初春，新冠肺炎突如其來;夏季，十幾輪強降雨又輪番襲擾三湘四水。戰疫情，抗洪水，湖南堅決貫徹習近平總書記今年以來一系列重要講話指示精神，堅決落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”總要求，統籌推進疫情防控、防汛救災和經濟社會發展，積極推動產業項目建設，以非常之力，應對非常之局。

統計數據顯示，今年上半年，湖南GDP增長1.3%、規模工業增長1.9%、固定資產投資增長4.7%，主要指標由負轉正，在全國經濟總量十強省份中分別位居第1、第2、第2。湖南亮麗的“成績單”引人矚目。

早：率先在全國復工復產，掌握主動權

人勤春來早。對經濟發展、產業建設來說，搶第一步，下“先手棋”，是掌握主動權的不二之選。湖南深諳此道。

農歷歲末，武漢暴發新冠肺炎疫情，并隨春運迅速向全國擴散。一江之隔的湖南首當其沖，一時間交通阻斷，城市停擺，經濟發展被迫按下“暫停鍵”。

面對疫情突襲，湖南第一時間打響了疫情防控阻擊戰。1月21日，省委常委會會議專題研究部署戰“疫”工作，成立疫情防控工作領導小組，啟動聯防聯控機制;1月23日，啟動重大公共突發衛生事件一級響應，成為全國首批啟動一級應急響應的三個省份之一。

早決斷，早謀劃，早部署，為打贏疫情防控阻擊戰爭取時間，為盡早實現復工復產奠定基礎。

在疫情防控戰事正酣的2月初，省委、省政府開始為復工復產謀劃布局。此時，全國大多數省份正在與疫情“酣戰”。2月4日，省委常委會召開會議，省委書記杜家毫強調，當前疫情防控已由春節休假轉入節后企業單位陸續返崗復工的新階段。全省上下要牢固樹立“一盤棋”思想，加強統一領導、統一指揮、統一行動，確保疫情防控各項工作有力有序有效推進。

一手抓疫情防控，一手抓復工復產。疫情之下的項目建設，每一步都走得穩當又堅定。

2月4日，湖南印發《全力保障防疫物資生產供應十條措施》，保障企業復工復產防疫物資供應;針對企業用工緊張問題，開通“點對點”返崗班車，從家門口直通廠門口;率先啟動物流企業復工，接通上下游物流渠道;省市縣三級選派2萬多名駐企聯絡員下沉到2.5萬家企業，指導防疫，守護健康，協調生產;省發改委、省財政廳、省人社廳等省直職能部門累計出臺百余條“真金白銀”的惠企措施，全力支持復工復產和項目建設……

到3月初，湖南在建省重點項目已100%復工、100%到崗。通過推動重大項目建設，湖南一季度穩住了投資基本盤，投資增速居全國第6。尤其是160個投資億元以上的省重點項目，投資增速逆勢上揚，比去年快了3.21個百分點。

3月14日，隨著最后一名新冠肺炎確診病例在長沙治愈出院，湖南新冠肺炎確診患者實現清零，全省疫情防控工作取得重大階段性勝利。

此時，項目建設也出現重大轉變，全省各地從集中力量抓復工向擴大有效投資轉變，從被動防控疫情、幫扶企業向主動搶抓機遇、培育新增長點轉變。勢能逐漸累積，只等號角吹響！

4月28日，項目建設如火如荼。829個總投資達3657.4億元的重大項目，在全省14個市州同時開工，吹響了提速發展的集結號。

省發改委主任胡偉林在接受媒體采訪時表示，此次集中開工的項目，緊扣長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等國家戰略，重大戰略重大政策項目化的導向作用更加明顯。將對湖南促投資、穩增長、優結構、保就業，推動高質量發展提供重要支撐。

新：老樹發新芽，提速新經濟

在全省產業項目建設推進現場觀摩會召開前，省委書記杜家毫，省委副書記、省長許達哲率領高規格觀摩團，在益陽、常德實地考察了華慧新能源、奧士康、宇晶機器、中車新能源、中煙常德卷煙廠、中聯建起、現代裝備制造配套產業園等企業和園區。

細心的觀察人士發現，此次觀摩和往年略有不同，既有新上項目，又有老牌企業。是否有意安排？釋放了哪些信號？

省委書記杜家毫在大會上的講話，道出了觀摩背后的考量。他強調，要科學精準把握國內外發展形勢，以產業項目建設推動高質量發展。更加注重提升產業基礎能力，全面加大科技創新和國產化替代力度;更加注重培育發展新經濟新業態新模式，引導數字經濟和實體經濟融合發展。

國際新冠肺炎疫情形勢依然嚴峻，全球產業鏈供應鏈循環受阻，跨境投資和國際貿易明顯放緩，經濟依然處于下行區間。面對這一復雜局面，習近平總書記明確指出，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

湖南如何更好地融入這一新的發展格局？加快傳統優勢產業的信息化數字化智能化改造，提升產業基礎能力，成為新形勢下的重要手段。

實際上，湖南近年來不斷加快對傳統優勢產業的轉型升級。今年3月18日，省發改委對外公布了第二批2020年省重點建設項目名單。其中就有不少傳統產業技改項目，如華菱集團技術改造項目、己內酰胺產業鏈搬遷與升級轉型發展項目、中煙常德卷煙廠易地技術改造工程等。

以中煙常德卷煙廠易地技術改造工程為例，此輪技改旨在優化生產模式向品牌工廠升級，優化運行效能向智慧工廠升級，優化工房設計向生態工廠升級，建成后將成為全球最現代化的卷煙廠之一。

還有益陽奧士康第三科學園高端印制電路板智能化生產線、中聯重科建筑起重機機械有限責任公司的智能車間……信息化智能化數字化改造，助推實現“老樹發新芽”。

在危機中育新機。新冠肺炎疫情阻斷實體經濟流通，卻意外催熱了“云經濟”。有數據為證：今年1至2月，湖南互聯網及相關服務、軟件和信息技術服務營業收入分別增長51.9%、4.5%;上半年，湖南計算機及辦公設備制造業、電子及通信設備制造業增長12.6%。

積極推進數字產業化、產業數字化，引導數字經濟和實體經濟融合發展，正是大勢所趨。

8月中旬，省工信廳發布《湖南省“數字新基建”100個標志性項目名單（2020年）》，以重點項目建設為牽引，搶占數字經濟制高點。據悉，100個標志性項目總投資達563.78億元，其中5G項目12個、大數據項目21個、人工智能項目25個、工業互聯網項目42個。

目前，100個標志性項目全部在建，投資額1億元以上的45個、10億元以上的10個、30億元以上的6個。最大單體項目中聯智慧產業城建設項目投資額達230億元，迄今已完成投資30億元。

新基建發力、新場景驅動，以電子信息產業為代表的湖南新經濟，正抓緊機遇御風飛揚。

鏈：激發“鏈”鎖反應，增強競爭力

新冠肺炎疫情急按暫停鍵，湖南為何能抵住沖擊，社會經濟迅速恢復活力？

多位行業分析人士指出，除了在全國最早謀劃啟動復工復產外，很大程度上得益于省內形成的產業鏈條——跨省域的物流、服務、人員受阻，省內產業鏈上下游企業密切配合，協同發展，把疫情造成的損失降到最低。

湖南工程機械產業集群穩居全國第一，圍繞三一重工、中聯重科、鐵建重工和山河智能四家龍頭企業，聚集了一大批產業鏈上下游中小企業，共同激發“鏈”鎖反應。

湖南疫情防控取得階段性勝利后，三一重工在迅速復工達產的同時，積極舞動“龍頭”，上下游中小企業也跟著“活”起來。在三一重工幫助下，生產泵車料斗等部件的長沙康能，完成了出口泵車的零部件配套工作，產能很快恢復到疫前水平;接到三一重工等企業的訂單后，混凝土攪拌站配套零部件供應商長沙鑫耀機械，也迅速達產滿產。

“突出領軍企業帶動、重大項目拉動、信息技術推動產業鏈協同復工復產。”省工信廳黨組書記、廳長曹慧泉說。

6月28日，長沙地鐵3、5號線同日“開門迎客”，長沙地鐵“米”字格局正式成型。“后疫情時代”的長沙消費升溫、商業發展，再添推動力。

這背后，長沙市先進軌道交通裝備產業鏈功不可沒。長沙地鐵3號線的城軌信號系統，就出自長沙市先進軌道交通裝備產業鏈上的兩家龍頭企業：湖南中車時代通信信號有限公司和通號（長沙）軌道交通控制技術有限公司。

疫情沖擊下，產業鏈優勢得到體現，產業鏈短板也暴露明顯。后疫情時代，發力產業鏈延鏈補鏈強鏈，成為湖南產業項目發展的重點。

省發改委正聚焦延鏈補鏈強鏈，謀劃儲備一批大項目。在5G、人工智能等領域，謀劃延鏈項目;以新型顯示器件、功率半導體材料為重點，支持企業開展“卡脖子”技術攻關，布局補鏈項目;在強鏈上，圍繞工程機械、軌道交通等優勢領域，加快數字化轉型和高端化升級。

全省工信部門正在把省委、省政府的決策部署落實到具體行動中，圍繞20個工業新興優勢產業鏈精準補鏈延鏈強鏈，搶抓產業鏈就近配套新機遇;圍繞國家重大戰略和“兩新一重”，繼續謀劃實施大數據中心、工業互聯網等新基建重大項目，布局一批生物醫藥、新材料等戰略性新興產業項目;抓住技術創新和“補短板”機遇，組織參與國家工業“四基”攻關，鞏固產業基礎，提升產業鏈水平。

今年6月初，湖南出臺文件，給20個工業新興優勢產業鏈“劃重點”，實行“一條產業鏈、一名省領導、一套工作機制”，明確到2025年，工業新興優勢產業鏈產值力爭突破2萬億元，占全省規模工業增加值40%以上。

其中，工程機械、先進軌道交通裝備（含磁浮）、航空航天（含北斗）等產業鏈，成為參與國際競爭的產業集群;自主可控計算機及信息安全（含IGBT）、生態綠色食品、生物醫藥、先進儲能材料及動力電池、新型合金等產業鏈，成為國內具有重要影響力的產業集群。

優：優化營商環境，建好“防波堤”“助推器”

4月28日，全省14市州產業項目集中開工當天，湘江鯤鵬首臺服務器在長沙徐徐下線，標志著湘江鯤鵬計算產業軟硬件生產線建設項目邁出重要一步。

與湘江鯤鵬首臺服務器同時受到關注的，還有再次被刷新的“長沙速度”——

湘江鯤鵬計算產業軟硬件生產線建設項目是長沙市委市政府、湖南湘江新區引進的重大戰略性項目，2月19日，項目第一根鋼柱開始吊裝;3月20日，主體完成封頂;4月20日，項目一期實現廠房交付，首條服務器生產線試運行。從籌建到交付，用時僅僅120天！

受疫情影響，企業發展、項目建設困難重重，湘江鯤鵬項目進展也一度受阻。對此，岳麓高新區聯合寧鄉高新區，協調組建“產業幫扶鏈”，并協助施工方中建五局項目部“點對點”包車接省內各地的農民工返崗。多方努力下，該項目順利拿到岳麓高新區第一張復工復產證，成為第一個復工項目。

如果說疫情是來勢洶洶的驚濤巨浪，良好的營商環境就是抵擋疫情沖擊的“防波堤”。抗擊疫情期間，全省各地積極推行線上全程辦、預約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導辦、主動幫代辦等一系列舉措;今年3月初，省發改委（省優化辦）梳理了96條惠企穩企的“干貨”政策，涵蓋稅收優惠、融資貸款、穩崗就業、財政獎補、運營成本、市場監管和辦事服務7個方面，為項目建設復工復產保駕護航。

后疫情時代，良好的營商環境從“防波堤”變成“助推器”。

7月15日，國務院辦公廳印發《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》，從持續提升投資建設便利度、進一步簡化企業生產經營審批和條件等六個方面加快打造市場化法治化國際化營商環境。

7月21日，湖南省“一件事一次辦”服務規范地方標準正式發布。這項由15項標準服務規范組成、涵蓋全閉環操作流程的政務服務改革，進一步促進了營商環境的優化，讓全省各地企業、群眾“身在湖南、辦事不難”。值得注意的是，“一件事一次辦”還被納入國務院《2020年深化“放管服”改革優化營商環境工作安排》，已在全國13個省份和192個城市復制推廣。

此前一天的7月20日，湖南省紀委出臺《關于規范政商交往推動構建親清新型政商關系的意見》，督促認真履職，促進黨政機關及公職人員與企業正常交往，并列出負面清單，厘清黨政機關及公職人員與企業交往界線，進一步規范政商交往行為，推動政商交往親而有度、清而有為。

放眼全省，優化營商環境也成為各地推進項目建設、加快發展的“高頻詞”。株洲市將出臺優化營商環境三年行動實施意見，其中就包括深化工程建設項目審批改革，降低企業投資建設成本。常德市出臺《常德市優化營商環境2020版》，圍繞各類市場主體全生命周期服務，細化100項具體改革舉措。改善營商環境工作已走在全國前列的長沙市，出臺《長沙市營商環境優化工程2020年行動方案》《長沙市優化營商環境規定》等一系列綱領性、制度性文件，持續釋放優化營商環境的堅定信號……

當下，在瀟湘熱土上項目建設正擊鼓奮進、產業發展正如火如荼。熱潮涌動處，一幅壯麗宏大的項目建設畫卷正在三湘大地全面鋪展，給人無限希望！