閱讀2持之以恒興產業堅定不移抓項目

辛湘言

2020年7月24—25日，湖南省委、省政府組織各市州、縣市區黨政主要負責同志及省直部門和部分駐湘單位負責同志赴益陽、常德觀摩重大項目建設，召開產業項目建設現場推進會。這是湖南連續四年舉行類似現場觀摩會，彰顯了持之以恒興產業、堅定不移抓項目的鮮明導向，“以產業比實力，以項目論英雄”的浪潮涌動三湘大地。

（一）

產業是發展的根基。“立足新的發展階段，我們必須花更大的精力，研究產業、培植產業、壯大產業。這不僅是抓發展、抓經濟工作的核心任務，更是我們這一代湖南人的歷史責任。”省委書記杜家毫3年前的話擲地有聲、催人奮進。

湖南省委不僅是這么說的，也是這么做的。從2017年起，省里接續部署實施“產業項目建設年”，每年都組織高規格產業項目觀摩和現場推進會，從長株潭到邵陽、永州江華，從傳統重工業基地岳陽、婁底到傳統農業大市常德、益陽，從往年只看新項目到今年這次既看新項目又看老企業，盡管每次觀摩的地區和企業不同，但興產業、抓項目的主題是相同的，思路和要求是一以貫之的。

——始終注重樹牢正確政績觀。保持“功成不必在我、建功必須有我”的歷史擔當，把產業建設作為打基礎、增后勁、帶全局、利長遠的戰略任務，寧可在城建投資上壓一壓，也要把更多投資引向產業項目，讓抓產業發展的同志有為有位，引導各級各地方自覺擺脫過度依靠土地財政、依賴資源發展的慣性思維，著力以新發展理念引領高質量發展。

——始終注重聚焦實體經濟。堅持精準定位、精致招商、精細服務、精確投入，以打造“135”工程升級版、推進“5個100”工程為抓手，以20條工業新興優勢產業鏈為重點，實行“一條產業鏈、一名省領導、一套工作機制”，逐鏈摸清核心產品、上下游、配套企業等，加快補鏈延鏈強鏈，優化產業生態。

——始終注重創新引領開放崛起。部署以科技創新為核心的“四大創新”，以重點項目、重大科技成果、核心人才團隊為牽引，充分發揮工程機械、軌道交通、電子信息產業等比較優勢，既促進全省產業發展提質升級，又著力為國家解決“卡脖子”問題作貢獻。發揮“一帶一部”區位優勢，主動對接融入長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設，扎實開展對接500強、提升產業鏈等“五大開放行動”，積極承接產業轉移和布局，吸引沿海智能家居、服飾、電子等產業成鏈條、抱團式向湖南轉移。

（二）

今年是極不尋常的一年，突如其來的新冠肺炎疫情給經濟發展帶來了重大考驗。

疫情暴發初期，全省醫用防護服零生產，醫用口罩等防護物資也處于緊缺狀態;4月中旬，達到各類口罩日產量6000萬只、N95口罩30萬個、核酸檢測試劑110萬份、防護服10萬套，測溫槍、呼吸機、負壓車以及氯喹藥品等產業鏈一應俱全、產能充足，不僅滿足了省內需求，而且有力支援了全國乃至全球疫情防控。這得益于這些年我們持之以恒抓產業、強實體，構建了較為完整的產業體系，為疫情防控形成了多品種、全天候的物資保障機制。

在做好疫情防控的基礎上，湖南見事早、行動快，精準有序復工復產，經濟發展呈現穩定轉好態勢，主要指標率先企穩回升、由負轉正。上半年全省地區生產總值進階全國第八，增長1.3%，增速、增量均居全國經濟總量十強省份第一;規模工業增加值、固定資產投資、進出口總額分別增長1.9%、4.7%、13.4%，增速均居全國經濟總量十強省份第二。

探尋“湖南速度”的背后，與近年來堅定不移抓產業、抓重大項目密不可分。比亞迪電子、新金寶、常德卷煙廠、奧士康等一批投產項目，帶動全省經濟指標逆勢增長;長沙惠科、三安、三一株洲等一批重大產業項目開工建設，帶動全省工業投資增長9.4%……

實踐證明，越是形勢復雜嚴峻，越要善于“反彈琵琶”、化危為機，集中力量辦好自己的事，以自身工作的確定性應對外部環境的不確定性。今天湖南的“家底”是靠抓產業、強實體積攢起來的，經濟指標亮眼的密碼也蘊藏在一以貫之抓產業當中;未來湖南發展的后勁，仍然需要靠抓產業、強實體來支撐。

（三）

制造業是中國經濟的“脊梁”，產業鏈是制造業的“骨架”。中美貿易戰的焦點就是產業鏈之戰，“國內大循環”很重要的一點也是產業鏈內循環。

提升產業基礎能力和產業鏈水平，無疑是“國之大者”，我們既要有所作為，但又不能平均用力，還需握指成拳，找準與湖南傳統優勢產業的結合點，依托科技創新來推動產業基礎再造和升級，為關鍵領域自主可控、安全高效作更大貢獻。拿顯示功能器件產業鏈來說，長沙惠科光電的OLED項目，就是為了打破國外對大尺寸顯示面板的壟斷;推進彩虹集團邵陽特種玻璃項目，著眼點也是實現新型顯示領域關鍵材料的國產化。對信創產業鏈，省委主要領導牽頭聯系，連續三年召開聯席會議，定期調度部署、幫助解決問題，推動形成從集成電路設計到長城電腦整機的產業集群，即將在長沙、株洲形成完整產業生態。

抓產業既要注重形成產業集群，也要注重產業鏈條的延鏈補鏈強鏈。產業鏈的提升會帶動產業集群的形成，產業集群也會帶動產業鏈的提升。但兩者不一定呈正相關，即有產業集群產業鏈未必就長和穩。過去湖南有色金屬產業是集群的，但產業鏈是短的，到了冶煉就基本結束;工程機械產業在湖南也是集群的，但產業鏈也有不夠長和穩的問題。道依茨公司與三一合作，很大程度就是因為三一把底盤搞出來了。

這也啟示我們，企業的供應鏈就是我們要招引的產業鏈，應搶抓產業鏈就近、本地配套機遇，更加注重引進一批產業頭部企業和零部件企業，進一步提升產業核心競爭力。

（四）

“芳林新葉催陳葉，流水前波讓后波。”新冠肺炎疫情不僅對旅游、餐飲、商貿等許多傳統行業造成了不同程度的沖擊，也對產業結構、就業結構以及生活消費觀念產生了深遠影響。我們已進入創新的時代。誰能把握產業發展趨勢加快創新，誰就能率先發展起來，引領產業發展潮流，帶來新興產業爆發式增長。

5年前講移動互聯網，多數人腦海里還是北京、上海、深圳、杭州，那時湖南移動互聯網產業營收不足160億元，首屆岳麓峰會還只是“湖湘匯”成員的小規模論壇。到2019年營收突破1326億元，是5年前的8.5倍，“冬有烏鎮，春有岳麓”的岳麓峰會也已發展到300多位業界大咖出席、累計3萬人參加。經過這次疫情，線上辦公、遠程教育、遠程醫療、網絡購物、直播帶貨等更加深入人心，我們開發的“湘就業”“湘農薈”等平臺，很受企業和勞動者歡迎。今后在5G手機等終端消費、大數據分析和信息安全等方面，還有很大的發展空間。

再看生物醫藥產業。湖南有袁隆平、盧光琇等一批領軍人才，有生物種業技術創新中心、中信湘雅等一批產業創新平臺，發展生物醫藥產業有基礎、有優勢，且技術突破很快。疫情期間，湖南源品生物提供的充質干細胞制劑，成功救治多位新冠肺炎重癥、危重癥患者即是例證。然而，生物醫藥企業前期投入大、研發周期長，得學會“兩條腿走路”，一手抓前沿技術研究和核心產品研發，一手抓科技成果轉化和產品市場推廣，力爭早投入、早見效。

無論是從無到有的創新，還是從有到優的升級，無論是把難點變成高質量發展的支點，還是將危機化為轉型升級的契機，“后疫情時代”新技術新業態新模式都大有可為。

（五）

產業發展規律表明，沒有落后的產業，只有落后的觀念和技術。這次觀摩的中煙常德卷煙廠、中聯重科建筑起重機項目，及此前觀摩的加加醬油、鹽津鋪子、夢潔家紡等，都是傳統企業向智能化轉型升級的典范。

培育新興產業固然重要，但也不能“喜新厭舊”。有時與其千山萬水千辛萬苦去招商引資，還不如好好靜下心來研究如何升級傳統產業，讓“老樹發新芽”。這也是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新發展格局的題中之義。

推動傳統產業轉型升級與去產能并不矛盾，去產能也不等于棄產業。過剩的落后產能當然要淘汰，但有市場、有技改空間的就要支持其加快提質改造，讓其“鳳凰涅槃”“浴火重生”。

鋼鐵行業一度產能過剩，華菱曾面臨很大困難。省委鮮明提出，鋼鐵行業不是夕陽產業，困難是暫時的，順應產業和技術變革趨勢轉型升級就能渡過難關。這幾年，華菱聚焦鋼鐵主業，既完成了去產能任務，又大力抓技術改造和深化改革，咬緊牙關挺過了最困難的時期。今年1-7月，企業克服疫情影響，經營業績實現逆勢上揚，利潤同比增長9.9%，可謂“山重水復疑無路，柳暗花明又一村”。

同樣，煙花爆竹是傳統產業，但從產業集中度來看也是優勢產業。我們不能因為煙花爆竹生產有安全風險就一關了之，可以在整合重組的同時，通過推廣自動化生產技術防范風險，實現從傳統產業向文創產業的轉型升級。

新一輪科技革命和產業變革加速發展，信息技術與實體經濟的融合是大勢所趨。乘新基建的東風，推進互聯網、大數據、人工智能等同實體經濟深度融合，“湖南制造”邁向“湖南創造”必將指日可待。

（六）

農業是永不落幕的朝陽產業，農業產業化是實現農業現代化的必由之路。

省第十一次黨代會提出建設以精細農業為特色的優質農副產品供應基地以來，隨著“三個百千萬工程”和“六大強農”行動的深入實施，湖南農產品加工業成為萬億產業，農業優勢特色產業和龍頭企業越來越多，角山米業打造高檔優質稻全產業鏈，軍杰食品把小辣椒做成大產業等等。實踐表明，精細農業的路子符合湖南人多地少、山地丘陵為主的實際，符合現代農業生產組織形式、管理方式、科技創新的方向。

順應人民群眾從“吃飽”向“吃好”轉變的期盼，借鑒日本、韓國及臺灣地區發展精細（致）農業的經驗，湖南農業產業化仍處在轉型升級關鍵期，大有潛力可挖。

品牌建設更精致一些。既抓頂天立地大品牌、區域公共品牌，又抓“鋪天蓋地”小眾品牌、特色品牌。品牌要立得住，也面臨品種退化和病蟲害防治等問題，需與農業科技創新結合起來。比如炎陵黃桃、靖州楊梅，通過品種改良、引進培育技術，實現了規模化生產，帶動了農民增收。

產品加工更精深一些。注重一二三產業融合發展，大力發展農產品精深加工業，既把農產品附加值提上去，又讓農民得到更多實惠。比如茶油不僅可食用，還可加工成化妝品、護膚品、保健品等系列產品。

質量監管更精細一些。逐步建立農產品“身份證”“履歷表”制度，聚焦農產品質量安全抓執法，構建從田間到餐桌的一體化安全可追溯體系。

服務保障更精到一些。日本、韓國的農協組織非常發達，90%的農戶都加入。應積極培育農業產業化龍頭企業和農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，加快打造農機產業鏈和冷鏈物流產業鏈，積極推動電商、物流進農村。

（七）

今年上半年，長沙在全國營商環境指數榜單中排名省會城市第6，長沙縣、瀏陽市、醴陵市、寧鄉市、邵東市躋身全國營商環境百強縣。

“留得青山在，不怕沒柴燒。”保護和激發市場主體活力，必須像保護生態環境一樣保護營商環境，堅持把“放管服”“一件事一次辦”等改革推進好，把各類紓困惠企政策不折不扣落實好。

“只有政府和企業彼此適應了，才是最好的營商環境”，誠哉斯言！“可以參加企業和商會、行業協會舉辦的外出考察調研、雙招雙引、項目申報、產品推介等活動……”前段時間，湖南省紀委監委出臺相關意見，既鼓勵政商正常交往，又列出負面清單，不失為構建親而有度、清而有為的親清新型政商關系的有力之舉。

“心憂天下，敢為人先”既是湖湘文化的精髓，也是對以愛國、創新、誠信、社會責任和國際視野等為內核的企業家精神的生動詮釋。日本、以色列自然資源匱乏，但經濟、科技發達，很大程度上就得益于擁有一大批優秀的企業和企業家。湖南一批優勢企業做大做強，也得益于孕育了一批“吃苦霸蠻”的湘籍企業家。三湘大地期盼更多市場主體誕生，呼喚有更多愛國興湘、聚焦主業、勇于創新、守法經營、回報社會的優秀企業家。