閱讀1堅定信心精準(zhǔn)攻堅確保“十三五”和全面建成小康社會圓滿收官

杜家毫

今年是個特殊年份，極不尋常。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各項工作有力有序推進(jìn)，經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗。我們堅持全省一盤棋，緊急行動、全面動員，全力以赴打好防疫、防汛兩場硬仗，取得重大戰(zhàn)略成果，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全;我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在打好兩場硬仗的同時，大力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，認(rèn)真落實黨中央關(guān)于做好“六穩(wěn)”“六保”工作的決策部署和系列紓困惠企政策，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢，主要指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年全省GDP增長1.3%、規(guī)模工業(yè)增長1.9%、固定資產(chǎn)投資增長4.7%，在全國經(jīng)濟總量十強省份中分別位居第一、第二、第二，交出了一份比較亮麗的成績單;我們以決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅為重點繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，不斷鞏固成果、擴大成果，51個貧困縣全部脫貧摘帽，“六覆蓋”工作穩(wěn)步推進(jìn)，政府債務(wù)總量擴張勢頭得到有效遏制，湘江保護(hù)治理和洞庭湖專項整治深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善;我們堅持不懈加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用，讓黨旗在疫情防控、防汛救災(zāi)、脫貧攻堅、項目建設(shè)一線高高飄揚;我們立足“穩(wěn)”這個大局，強化保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施落實，努力促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，推動各項工作按照年初既定目標(biāo)堅定往前走，確保了工作不亂、不斷、不松。

今年以來的成績來之不易，最根本的是兩條：一是堅決貫徹習(xí)近平總書記今年以來一系列重要講話指示精神，自覺向黨中央對標(biāo)看齊，把黨中央想什么、強調(diào)什么作為“國之大者”裝在心中，想黨中央所想，急黨中央所急，增強統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作的政治、思想和行動自覺;二是堅決落實總書記提出的“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”要求，將其貫穿疫情防控、防汛救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展之中，牢牢把握各項工作的關(guān)鍵點著力點平衡點，不斷提高工作能力、改進(jìn)工作作風(fēng)、掌握工作方法，做到精準(zhǔn)發(fā)力、綿綿用功。盡管一仗接著一仗打，仗仗都不輕松，但沒有打亂仗，全省各項工作始終有條不紊。經(jīng)過今年以來的大戰(zhàn)大考，我們更加深刻體會到：必須堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善和落實“兩個維護(hù)”的制度，確保全省上下統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致地往前走;必須堅持發(fā)揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的政治優(yōu)勢，集中力量辦大事，萬眾一心促攻堅;必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，任何時候都把人民生命安全和身體健康擺在第一位，始終與人民群眾想在一起、干在一起;必須堅持凝心聚力、團(tuán)結(jié)就是力量，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，形成攻堅克難的磅礴力量。

下階段，我們要圍繞黨中央決策部署和今年政府工作報告要求狠抓落實，進(jìn)一步堅定信心、保持定力，迎難而上、精準(zhǔn)攻堅，以自身工作的確定性有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，確保“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會圓滿收官。

第一，學(xué)習(xí)好貫徹好習(xí)近平總書記重要指示批示精神。今年以來，習(xí)近平總書記就統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出一系列重要指示批示，這是我們做好工作的“定盤星”。各級各部門要認(rèn)真對照領(lǐng)會，逐項制定責(zé)任清單，完善落實機制，做到態(tài)度鮮明、行動堅決、力求實效。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示批示同學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷緊密結(jié)合起來，不斷把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引向深入，增強運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐工作、解決實際問題的能力和水平。

第二，集中精力落實落細(xì)黨中央關(guān)于今年經(jīng)濟工作的決策部署特別是“六穩(wěn)”“六保”要求。“六穩(wěn)”“六保”是針對國內(nèi)外環(huán)境深刻變化提出來的，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的關(guān)鍵之舉。怎么落實？重點是三條：守好底線。切實增強風(fēng)險意識和底線思維，牢牢守住疫情不反彈、縣級政府三保、失業(yè)托底、安全生產(chǎn)、重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)安全、債務(wù)率不增加等底線，決不能發(fā)生影響全國穩(wěn)定的事件。疫情防控我們已經(jīng)形成一套行之有效的應(yīng)對機制，關(guān)鍵是保持思想不松、機制不變、隊伍不散，落實好各項防控措施。就業(yè)是最大的民生，要加大援企穩(wěn)崗力度，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困勞動力等重點群體就業(yè)幫扶工作。現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)率還偏低，沿海地區(qū)打工人群或多或少存在“回流”現(xiàn)象，我們要積極主動做好工作，盡可能多創(chuàng)造就業(yè)機會。總之，越是不穩(wěn)定不確定性增加，“保”的底線意義就越重大，各地要切實把“六保”的責(zé)任擔(dān)起來。穩(wěn)中求進(jìn)。正確把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”的辯證關(guān)系，既要穩(wěn)字當(dāng)頭，也要避免一味圖穩(wěn)而不敢擔(dān)當(dāng)。要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，用發(fā)展解決發(fā)展中的問題，更好實現(xiàn)以保促穩(wěn)、以穩(wěn)求進(jìn)、以進(jìn)固穩(wěn)。積極作為。要加強對經(jīng)濟運行的分析調(diào)度，高度重視存在的突出矛盾和問題，敢于斗爭、迎難而上，努力在危機中育新機、于變局中開新局。要主動謀劃今后一個時期的經(jīng)濟工作，結(jié)合制定“十四五”規(guī)劃，扎實做好項目儲備、政策研究，該對接上級的主動對接，該上門招商的主動出擊，發(fā)揮主觀能動性，不能把“穩(wěn)”和“保”簡單地看成被動防守，更不能消極觀望。

第三，突出抓好保市場主體、保基層活力。保市場主體，重點是為企業(yè)解困。習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的重要講話，對保護(hù)和激發(fā)市場主體活力、弘揚企業(yè)家精神等提出了一系列新要求新舉措，我們要認(rèn)真抓好落實。全面梳理和對接中央紓困惠企政策，推動減稅降費、減租降息等措施直達(dá)基層、直接惠及市場主體。要強化金融支持，防止盲目斷貸、抽貸，有效緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難融資貴問題。要進(jìn)一步深化“放管服”改革，堅決防止變相給企業(yè)設(shè)置門檻，堅持“一件事一次辦”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。堅持和完善疫情防控中駐企聯(lián)絡(luò)等“一企一策”幫扶的好經(jīng)驗好做法，各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線，圍繞扶持企業(yè)發(fā)展、解決企業(yè)困難多做實事，讓市場主體有更多實實在在的獲得感。保基層活力，重點是為基層減負(fù)。把堅決反對形式主義官僚主義持之以恒堅持下去，結(jié)合本地區(qū)本部門工作落實好中央和省委關(guān)于反對“兩個主義”的要求，持續(xù)為基層放權(quán)賦能、松綁減負(fù)，讓干部有更多時間和精力抓落實。隨著湖南疫情形勢持續(xù)鞏固向好，各級各部門下基層調(diào)研指導(dǎo)的多了，一些地方片面要求基層把上半年耽誤的工作在下半年補回來，出發(fā)點是好的，但有時層層傳導(dǎo)、層層分解變成了層層加碼，無形中增加了基層負(fù)擔(dān)，干部群眾意見比較大。要進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)調(diào)查研究、督查檢查考核方式，做到為基層真減負(fù)、減真負(fù)。

第四，毫不松懈打好三大攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅到最后階段，全社會更加關(guān)注，責(zé)任更加重大。要以問題為導(dǎo)向，對照國家普查督查和考核驗收要求以及省里“回頭看”查擺的問題，全面查漏補缺，抓好整改落實。要深入分析國內(nèi)外形勢變化對脫貧攻堅的影響，加強對因疫情、防汛、失業(yè)、“禁養(yǎng)”“禁捕”等導(dǎo)致收入驟減或支出驟增戶的監(jiān)測和幫扶，盡可能消除不利影響，防止致貧返貧。防范債務(wù)風(fēng)險重點要加強債券資金使用管理，中央債券要切實用到“三保”“兩新一重”等重點領(lǐng)域，更加注重精準(zhǔn)科學(xué)，防止搞大拆大建，不能使負(fù)債率不但沒有得到控制、反而繼續(xù)抬高。污染防治方面，這些年我們在大氣、水等污染治理方面取得了明顯成效，但土壤污染治理依然任重道遠(yuǎn)。各地要高度重視起來，上下形成合力，不能因為治理難度較大而任其發(fā)展。什么事情只要認(rèn)真了，總有辦法抓好。對中央層面交辦的突出環(huán)境問題特別是長江經(jīng)濟帶環(huán)境治理保護(hù)問題，也要聚焦聚力抓好整改，確保每一個問題見底清零。

第五，科學(xué)精準(zhǔn)把握國內(nèi)外發(fā)展形勢，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)項目、實體經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的根基，但發(fā)展產(chǎn)業(yè)一定要與當(dāng)前新的形勢新的特點結(jié)合起來，做到更好把握規(guī)律、更加精準(zhǔn)有效。這次疫情全球大流行推動世界政治經(jīng)濟格局加速調(diào)整，一方面貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)濟“逆全球化”不斷抬頭，促使全球產(chǎn)業(yè)鏈回流、價值鏈?zhǔn)湛s，擴大內(nèi)需成為我們必須牢牢把握的戰(zhàn)略基點;另一方面疫情推動了人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、機器人等技術(shù)普及，催生了一系列新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，為產(chǎn)業(yè)變革提供了新的契機。要把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)放到大局大勢中去推進(jìn)，既善于積勢、蓄勢、謀勢，又善于識變、求變、應(yīng)變。要更加注重提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，抓住中央逆周期宏觀調(diào)控機遇，圍繞國家重大戰(zhàn)略和“兩新一重”抓產(chǎn)業(yè)項目，著力鞏固提升工程機械、軌道交通、先進(jìn)儲能材料、新能源裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)、5G應(yīng)用、大數(shù)據(jù)中心、新型顯示、信創(chuàng)工程等新興產(chǎn)業(yè)，全面加大科技創(chuàng)新和國產(chǎn)化替代力度。要更加注重培育發(fā)展新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，積極推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展。要更加注重優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，這方面，湖南有很大潛力。比如工程機械是湖南的一張名片，但目前一些配套企業(yè)和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)不在省內(nèi)，我們對工程機械產(chǎn)業(yè)鏈的深入分析研究還不夠。要強化產(chǎn)業(yè)鏈思維抓項目，重點引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)和擁有高科技的零部件企業(yè)，加快建設(shè)自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

第六，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，把加強政治建設(shè)擺在首要位置，進(jìn)一步在完善和落實“兩個維護(hù)”的制度上聚焦發(fā)力，真正把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在各項制度規(guī)定中、貫徹到各項工作全過程。全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，注重在防疫防汛、脫貧攻堅、重大項目建設(shè)等斗爭一線考察識別干部，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，切實把正確選人用人導(dǎo)向立起來。馳而不息深化正風(fēng)肅紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要樹牢大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以較真較勁精神抓好省委“1+5”文件貫徹落實，逐項研究解決基層反映強烈的職務(wù)晉級、績效考核、待遇編制、減負(fù)松綁等問題，打通政策落實“最后一公里”。

第七，抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制落實，切實做好輿論引導(dǎo)工作。經(jīng)濟工作搞不好會出大問題，意識形態(tài)工作搞不好也會出大問題。要認(rèn)真落實中央最近出臺的黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法，強化風(fēng)險隱患防控，嚴(yán)格各類陣地管理，科學(xué)應(yīng)對處置突發(fā)熱點輿情，嚴(yán)防發(fā)生大的意識形態(tài)事件和“輿論旋渦”。各級黨委（黨組）要切實履行意識形態(tài)工作主體責(zé)任，“一把手”要旗幟鮮明站在意識形態(tài)工作第一線，帶頭把方向、抓導(dǎo)向、管陣地、強隊伍，帶頭批駁錯誤觀點和錯誤傾向，面對重大矛盾不能把頭埋在沙子里，不能事不關(guān)己高高掛起;碰到負(fù)面輿情不能習(xí)慣于靠“刪”“查”“避”“推”等老套路、老辦法，避免能捂則捂、能躲則躲、能拖則拖、能推則推。要堅持和完善“第一時間暢通輿情、第一時間作出判斷、第一時間正面回應(yīng)、第一時間引導(dǎo)輿情”機制，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，切實提升用網(wǎng)管網(wǎng)治網(wǎng)能力和水平。

今年是極不平凡的一年，我們將徹底告別絕對貧困、全面建成小康社會。習(xí)近平總書記曾指出：“只要跟著共產(chǎn)黨走，中華民族偉大復(fù)興就一定能實現(xiàn)。”我們要強化“跟著走”的意識，堅定信心跟黨走，咬定目標(biāo)加油干，相信有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，有黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾作風(fēng)優(yōu)勢，一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種困難，奪取全面建成小康社會偉大勝利！