論第三方校車的運營模式

黃偵琳

摘要：學生是國家的未來，保障學生上下學安全是關系社會、學校、家庭等各方面的大事，而校車作為接送學生的一種主要交通工具，承栽著太多的責任與使命。而近年來校車安全事故頻發，讓其已經成為威脅幼兒生命安全的重要因素之一。因此，建立科學的校車運營模式，實現成本最小化與安全保障最大化的和諧統一，成為幼兒園管理創新的重要突破口。

關鍵詞：校車運營;學生安全;校園管理

幼兒園作為幼兒學前教育的必經階段，由于存在父母工作繁忙，家庭與幼兒園距離遠等客觀情況，使得大多數幼兒園都配備的校車來接送孩子正常上下學。但是，校車安全問題一直以來都是家長、幼兒園和教育主管部門關注的重點領域，因為近年來校車安全事故頻發，已經成為威脅幼兒生命安全的重要因素之一。為此，幼兒園除了提高校車的安全防護能力之外，如何讓校車在運營中實現成本最小化與安全保障最大化的和諧統一，是值得深思的。

一、常見校車運營模式優劣勢分析

由于全國各地的教育資源并沒有保持在同一水平線上，再加上教育實情具有各自發展的差異性特點，使得我國幼兒園校車運營模式呈現出多元化和個性化發展的趨勢，各個地方的相關教育管理部門積極結合《校車安全管理條例》中的相關規定，科學調配人力、物力、財力等教育資源來開展校車服務。而常見校車運營模式可以分為以下兩種：

第一種是根據校車服務主體劃分主要有三種類型：一是學校出資購買校車，聘請專職司機來自行接送學生工作，該模式學校自主經營，自負盈虧，自擔風險，雖然大多數情況下能夠為其帶來收益，但是也增加了安全管理的工作的復雜度和困難度。

第二種是依法依規與交通客運公司如公交集團開展合作，由學校銜接，公交集團提供校車服務，家長支付相應的費用。該模式可以借助公交集團在公共運輸領域中的專業性優勢，提高校車在運行中的服務質量和運行效率，同時也能夠減輕學校的安全管理工作量。但是，由公交車專門向校車轉變的過程中，容易誤導普通民眾出現誤乘、誤搭的情況，再加上缺乏有效的跟車監督，也存在一定的安全隱患。

第三種為校車租賃運營模式，學校向校車生產經營企業按照一定期限租賃符合安全標準的校車，學校在租賃期內可以對校車自由支配，而校車生產企業負責租賃期間的維護保養來讓其安全性達標。這種模式能夠降低學校的成本開支，也為學校用車提供了更多自由度，除了日常接送學生之外，還能夠處理其他交通運輸事宜，另外企業定期維護也降低了校車駕駛過程中的安全風險。但是也存在因校車質量而出現安全問題之后，學校與企業相互推諉的糾紛爭端等客觀問題。

二、第三方校車運營模式概述

第三方校車運營模式簡單概括來說，就是學校將校車接送孩子上下學的服務外包給符合相關企業進行管理運營。企業自己提供校車，并承擔接送孩子上學到校園，放學回到家的接送責任。家長則獨立于幼兒園向公司以支付服務費的形式購買服務。幼兒園則是根據教育部門、交通部門相關要求，結合校車公司以及家長的意見統籌設定可行的站點，制定接送時間安排。

三、第三方校車運營模式具體操作內容分析

本文以橫縣云表鎮中心幼兒園在一個學期內實行第三方校車運營模式進行跟蹤分析，歸納總結，其具體操作內容如下：

（一）幼兒園負責領域

首先，以服務外包招投標的方式評估選擇校車公司，幼兒園主動到校車公司了解情況，根據校車公司的介紹，以及提供的營業執照、承運車輛、駕駛員、照顧員等相關證件評估校車公司是否有資質。

其次，幼兒園與校車公司達成合作意向，協定合作協議書，明確各自對校車接送的幼兒所應承擔的義務和安全責任。

（二）服務公司負責領域

首先，根據家長自愿的原則，在幼兒園的協調下，讓大多數家長達成購買服務的意向，并簽訂《接送協議書》，明確雙方權責。

其次，在校車公司負責人、司機的參與下，在政府相關部門的監督下，與幼兒園一起按照就近集合、方便陰雨、方便停靠的原則設置站點，在站點設置的過程中積極聽取家長的意見，進行合理的調整。按照相關收費標準實行正規收費，及時向家長收取服務費用。

第三，本著路線最優，效率最高，時間最短，安全性最強的原則，制定能夠串聯所有孩子接送的路線，同時按照“接近滿座，且不超載”原則統籌各站點人數確定接送路線、安排接送車輛以及接送時間表。

第四，進行完善的上下車服務管理，一方面要加強孩子在車上運送途中的安全性，這就需要聘請駕駛能力熟練的司機和具有能夠得到孩子們認可和歡迎的跟車安全員。另一方面還要構建智能先進的安全保障技術，比如校車要安裝行車儀、CPS監控系統，確保汽車駕駛途中的狀態能夠得到全程記錄，一旦發生安全事故能夠清晰地明確責任。另外要實行上下車刷卡制度，一經刷卡，接送信息會及時發送到家長預留的手機號中，便于家長接送放心。

四、第三方校車運營模式優點分析

（一）有效減少幼兒園安全成本支出

首先，一般情況下合格的校車價格都在數十萬元左右，而該模式下的校車由承包公司提供，這樣就避免了在校車購買方面的大額資金支出。其次，校車日常維修保養費用，駕駛司機和跟車安全員的工資開銷和校車安全技術投入費用七七八八加起來綜合支出一年累積下來也不會很少，而這些成本可以通過政府的教育資金扶持和家長合理的服務費用支出來分攤，這樣幼兒園減輕不少經濟負擔，能夠將更多的財力投入到孩子的教育之中，提高了教育質量。

（二）清晰明確校車運營權責

該模式將校車接送孩子的整個服務過程都交給了承包公司，而且征得了政府管理部門和家長的同意，因此在校車接送孩子的途中出現安全問題，其主要責任應該為承包公司，幼兒園付次要責任，政府管理部門進行協調和監管，家長在接送孩子過程中要按照《接送協議書》要求行事，否則出現問題也應承擔相應的后果。

（三）提高管理效率實現資源優化利用

承包公司在校車接送服務中的專業性既能夠減輕幼兒園安全管理壓力，又能夠減輕政府監督責任風險，同時還能減輕家長擔憂孩子安全的心理壓力，通過自身高質量，高水平的運作能夠讓三方將精力都集中在各自最需要的地方。對于承包公司自身而言，也能夠創造良好的經濟效益。

五、促進第三方校車運營模式效果的策略分析

（一）政府要重視校車工作，并做好監督管理

教育管理部門制定科學全面立體系統的安全教育制度，定期對學校、企業、駕駛員、學生和家長進行安全警示教育，樹立安全意識，守住安全底線。交通管理部門要對所有運行的校車進行跟車監控，對行車狀態和車內學生情形能夠及時了解，及時提醒駕駛員和跟車安全員糾正可能存在安全風險的行為。特殊情況下，要安排專門的警員進行跟車引導服務。

（二）承包公司要嚴格依規，確保服務絕對安全

公司要加強對司機的安全教育和架勢技術培訓，使其具備各種特殊天氣、突發情況下的應對能力。督促司機必須保持車輛勻速行駛，遵守交通規則，并避免一切不安全駕駛的行為。檢查校車司機在接送的路程中是否正確在各站點停靠，無論該站點是否有人上落。提醒司機必須在幼兒上車坐穩后，照管員示意可以開車后，方可啟動車輛前行。

要將安全隱患排查做到常態化，一是嚴格落實校車車輛維修保養制度，形成保養維修體系，確保校車車輛機部件的安全。二是定期對運行線路進行實地勘察，及時調整路線來規避可能存在安全隱患的位置。三是積極開展各種突發事件的應急處理演習，提高各方應對突發事件的能力，最大限度的保障孩子們的安全。

（三）幼兒園和家長要積極配合校車安全工作

首先，幼兒園園長要作為校車管理第一責任人，另設一名校車安全管理員分管校車日常事務，做好孩子接送任務，保證孩子在校車運輸途中處于安全狀態，每周定時檢查校車名單出勤表，每月底交辦公室備案。其次，家長要主動配合相關工作，接送幼兒必須出示接送卡如有幼兒因特殊原因更改上、落點或改乘其他線路車輛，家長必須提前通知班主任，在當日記錄中做特別說明，并上報幼兒園校車安全管理員，以免遺漏。

只有學校高度重視，各方協調配合，才能保證第三方校車的正常運營，從而給學生帶來便捷的同時最大程度的保障幼兒的安全。

參考文獻

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