河南省地方金融監管局12項舉措支持疫情防控、企業復工復產

■本刊記者 陳偉

3月10日，記者獲悉，河南省地方金融監管局正式印發《關于有效發揮地方金融從業機構作用積極支持疫情防控和中小微企業復工復產的若干意見》（下稱《意見》），對融資擔保、小額貸款、融資租賃、商業保理、典當行、區域股權市場、地方資產管理公司等地方金融從業機構，提出了12項具體要求，支持疫情防控和中小微企業復工復產。

《意見》指出，要加強行業管理，切實做好從業機構復工復產指導服務。加強窗口指導。各級金融工作部門要通過多種形式督促轄內從業機構主動落實屬地經營場所疫情防控措施，強化營業網點、辦公場所和個人防護防疫管理，確保機構自身防控到位。助力提升金融服務效能。各級金融工作部門要幫助支持從業機構運用自有業務平臺與各級政府性金融服務共享平臺對接，開展線上融資需求對接服務。從業機構要創新服務方式，對疫情防控和企業復工復產急需融資項目開通綠色通道，通過電話、網絡等遠程方式，簡化業務辦理流程，特事特辦，優先辦理、即來即辦，提升業務審批效率。

《意見》要求，要主動擔當作為，積極履行從業機構特色服務功能和社會責任。堅持政府性融資擔保機構準公共定位。各級政府性融資擔保機構為受疫情影響較大的小微企業新增業務平均擔保費率不得高于1%；對納入國家融資擔保基金支持范圍內的100萬元以下小微企業、“三農”融資擔保業務，中原再擔保公司免收再擔保費，500萬元以下小微企業擔保項目，減半收取再擔保費；對發展前景較好但受疫情影響較大且擔保物較少的小微企業要取消反擔保要求；對確無還款能力的小微企業，政府性融資擔保機構要及時履行代償義務，并視疫情影響情況適當延長追償時限。省農信擔保公司對政策性擔保業務擔保費率統一降至年化1%，對從事生豬、肉雞、蛋雞、飼料等“菜籃子”農產品生產經營的新型農業經營主體擔保費率可進一步降低；對無還款能力的新型農業經營主體，要適當延長追償時限，及時履行代償義務。

發揮小額貸款公司差異化信貸功能。鼓勵小額貸款公司加大對受疫情影響較大的批發零售、餐飲住宿、文化旅游、農業養殖等行業企業復工復產的支持力度，給予延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息、增加信用貸款和中長期貸款支持。疫情期間，國有小額貸款公司年化綜合實際利率原則上下調5%-10%。

釋放融資租賃公司融資融物優勢。鼓勵融資租賃企業開展疫情防控相關的醫療、醫藥、設備生產、物資供應等融資租賃業務，對其應急資金需求，開辟綠色通道并緩收或者減收租金和利息。融資租賃公司應根據自身條件提供適合民營、小微企業特點的產品和服務；對受疫情影響較大的承租企業開展差異化金融服務，實現企業需求與金融供給精準匹配，緩解承租企業資金壓力。

提升商業保理公司應收賬款融資效率。鼓勵商業保理公司發揮供應鏈金融作用，將抗擊疫情的醫療物資保障、交通運輸、建筑施工和基本生產生活保障等行業企業作為優先服務對象，延長企業保理融資期限，適當降低融資利率，減免罰息，降低融資成本，為企業提供更加優惠的應收賬款融資服務。

發揮典當行應急融資便利優勢。鼓勵典當行對疫情影響較大的小微企業和工商個體戶當戶采取降費、降息、延期、增貸等措施，支持復工復產當戶的資金需求；對疫情期間出現逾期的當戶，適當延長還款期限，不盲目做逾期絕當處理；對因疫情造成的客戶逾期免除違約金和利息，并酌情予以優惠減免。對有續當需求的當戶，鼓勵適當延長當戶繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并在原有月綜合費率基礎上酌情下調1‰-5‰的費率。

優化區域性股權市場服務。中原股權交易中心要加大精準扶持力度，突出企業上市孵化、增強融資功能，優化企業掛牌、可轉債申報和信息披露流程，為會員機構和市場主體提供線上服務；對于因受疫情影響導致審計工作延遲無法按時完成的，在符合證監會有關規定情況下，適當延長年審報告報送時間；積極為受疫情影響較大企業提供中長期、低息的“可轉債”發行服務，并減免相關企業備案、登記、結算等服務費用；對支持疫區建設、向疫區捐贈資金、物資的擬掛牌企業，實行“即報即審、審過即掛”，免收企業掛牌費用；為疫情防控重點保障企業開辟股權登記托管和質押登記綠色通道，簡化業務辦理流程，并減免股權初始登記、變更、質押登記等服務費用。

有效發揮地方資產管理公司渠道功能。中原資產、河南資產2家地方資產管理公司要加大業務續作力度，實行優惠利率，對受疫情影響暫時還款困難的企業，及時采取調整還款計劃等方式加大支持力度，嚴禁惡意催收。要充分發揮專業職能，堅持市場化、法治化原則，圍繞全省大局加強對困難企業的紓困幫扶指導，強化跟蹤服務。加強與市縣政府、地方法人金融機構對接，運用批量收購、債務重組、市場化債轉股、資產證券化等多種方式處置不良資產。

《意見》強調，要加強政策服務，著力落實支持措施。

堅持發展導向。鼓勵支持省內外大型企業集團、上市公司或行業龍頭企業在我省發起設立注冊資本規模較大的小額貸款公司、融資租賃公司、商業保理公司和典當行，在其審批環節、政策措施等方面予以支持。對疫情期間省內優質企業申請設立小額貸款公司的， 可以執行縣級行政區小額貸款公司的資本金準入標準（鄭州市轄區除外）。

調整部分監管指標。對融資擔保、小額貸款公司在疫情防控期間增資、大股東借款變更審批事項，實行企業向縣級金融工作部門申請備案、即辦即用，上述各項審批手續可在10個工作日內補辦報批手續；對各項監管指標優良、因參與疫情防控和支持企業復工復產需要提高融資杠桿的小額貸款公司，經縣級金融工作部門報備后其融資余額可放寬至不超過凈資產的3倍；在防疫期間允許小額貸款公司因支持企業復工復產圍繞供應鏈跨區放貸；各級金融工作部門要加強與國有出資人溝通協調，對政府性融資擔保機構、國有小額貸款公司已按規定認真履行授信審批和業務審核職責的高管及相關人員實行盡職免責，擔保機構發生代償可直接沖減擔保賠償準備金，并向財政部門申請代償補償。

優化行業監管。各級金融工作部門要把指導服務從業機構有效發揮作用、積極開展疫情防控和中小微企業復工復產金融服務擺在突出位置，實行支持合規經營、審慎寬容監管、幫助有序發展，依法科學推進行業管理工作。要結合當地實際，著力強化服務職能，完善健全地方金融體系，對于符合行業準入條件、有需求有意愿的企業申請設立的，要開辟綠色通道，加快辦理報批，特別是機構數量少、實力弱的地方要著力扶持發展，強化金融服務實體經濟能力。要研究完善支持合規發展和依法監管的配套政策，充分應用財政獎補、扶優限劣政策，引導從業機構更好地支持中小微企業發展。要強化屬地監管職責，密切關注疫情防控期間各類機構風險化解與處置進展情況，嚴守風險底線，切實守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。