石家莊正定國際機場集疏運體系發展現狀及對策

□ 馬慧濤

《京津冀協同發展規劃綱要》中提出，要“充分發揮石家莊機場比較優勢，增強對周邊的集聚輻射能力，逐步培育成為區域航空樞紐”。《中國（河北）自由貿易區試驗區總體方案》中明確提出，正定片區重點發展臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備制造等產業，建設航空產業開放發展集聚區、生物醫藥產業開放創新引領區、綜合物流樞紐。《石家莊正定國際機場總體規劃》預測到2025 年，正定國際機場旅客吞吐量達到2 600 萬人次，貨郵吞吐量達到15 萬噸。

樞紐機場對完善城市交通布局、促進產業結構升級、轉變經濟增長方式具有重要作用，做大做強石家莊機場對促進省會對外開放乃至全省經濟發展具有重要意義。機場的全新定位及發展需求要求優化和提升現有集疏運體系的服務能力和發展水平，構建安全、便捷、經濟、可靠的現代化集疏運體系，服務石家莊新時代現代省會、經濟強市建設。

一、石家莊正定國際機場集疏運現狀分析

石家莊正定國際機場位于石家莊市正定縣東北部，距石家莊市區34 公里。對外銜接的公路主要有新元高速公路、京港澳高速公路、G107、省道新趙公路（S240）、機場路（S533）以及津石高速公路（在建）。新元高速公路在機場西側設有出口，京港澳高速在機場東側設有出口，津石高速（在建）在機場南側設有出口，通過機場連接線與機場聯通。機場附近區域有京廣鐵路和京廣客運專線兩條鐵路通過。京廣鐵路從機場西側經過，在石家莊和正定縣城設站；京廣客運專線在石家莊市區和機場東南側分別設置石家莊站和正定機場站，正定機場站距離石家莊正定國際機場3 公里左右，有免費擺渡車往來接送乘機或換乘的旅客。

2019 年機場旅客吞吐量共1 192 萬人次，其中，空空中轉旅客約45 萬人次，占比約為3%。采用大巴車（包括機場巴士）抵離機場的旅客約138.2 萬人次，出行占比約為11%；采用高鐵抵離機場的旅客約130 萬人次，出行占比約為11%；其余旅客采用小汽車（包括私家車、出租車）抵離機場，出行占比約為74%。

目前，石家莊機場空、鐵、路的銜接還不夠緊密，現有的集疏運方式不能滿足旅客的多樣化選擇需求，客運道路擁堵、貨運道路不暢問題日益突出，這已成為制約石家莊機場及區域經濟發展的重要因素之一。

1.集疏運方式單一

從出行方式來看，機場與市區之間缺乏城市快速路，進出機場主要依靠新元高速和新京港澳高速，城市軌道交通建設滯后，集疏運體系結構單一，小汽車出行比例偏高，公共交通分擔比例過低。在遇到霧霾、雨雪等特殊天氣時，高速公路關閉，國道G107 等普通干線公路部分路段街道化嚴重，通行困難，集疏運問題更加突出，造成市區及周邊旅客進出機場困難。

2.貨運車輛通行受限

新京港澳高速已于2014 年年底通車，但目前其至石家莊機場的連接線尚未貫通。當前新元高速公路限制貨運車輛通行，貨運車輛需要通過距離機場行車距離約9 公里的京港澳高速機場東收費站進出機場，且需要穿行正定縣北王莊村、北辛莊村、楊馬村等多個村莊和新城鋪鎮中心區域，通行十分不便。

3.部分路段尚未貫通

京港澳高速機場東收費站至高鐵正定機場站等路段已建成通車，但目前尚有部分路段因征地拆遷問題及其他原因尚未完全貫通，需繞行穿村道路，限制其作用的有效發揮。

4.空鐵聯運發展受限

京廣高鐵正定機場站受京廣高鐵密度、車速的影響，停靠車次數量和預留票量受到一定限制，難以滿足航班與高鐵緊密銜接和旅客換乘需求。同時，正定機場站至機場候機樓目前僅依靠大巴車擺渡，空鐵換乘效率較低，無法滿足空鐵聯運旅客量快速增加和便捷高效換乘的需要。

二、石家莊機場集疏運發展目標及策略

1.發展目標

以服務石家莊及周邊地區為主，同時考慮周邊城市密集帶的發展，與首都機場、大興機場等周邊機場分工協作，形成對細分市場的全面覆蓋，構建以大容量公共交通為主導的可持續發展模式，建立多種交通方式協調融合并具有強大區域輻射能力的陸側綜合交通體系，帶動引領區域經濟更高質量發展。

預計到2025 年軌道交通（城際鐵路、高鐵）出行占比達到15%；道路公共交通（機場巴士，公交）出行占比達到18%；石家莊主城區及周邊地區有2 條軌道交通、3 條高速公路、3 條城市快速路便捷聯通，實現5 分鐘上高速，30 分鐘通達石家莊中心城區，基本形成可靠、高效、便捷的集疏運體系。

遠期，預計軌道交通（地鐵，城際鐵路，高鐵）出行占比達到30%；道路公共交通（機場巴士，公交）出行占比達到25%；全方向、多層次集疏運體系基本建成。

2.發展策略

從發展環境來看，雖然受疫情影響，航空運輸市場面臨較大挑戰，但從長遠角度來看，京津冀區域仍將是我國主要航空運輸市場，市場需求將保持較快增長。石家莊機場作為省會機場，運輸規模將持續擴大，機場的容量將不斷提升，機場的集疏運能力是保障機場正常運行及旅客便捷出行的重要基礎。目前，公路建設的速度已不能滿足以小汽車為主導的集疏運模式，國家的交通發展政策也要求交通設施建設要遵循集約化、可持續發展的原則。

（1）以發展公共交通方式為主導。為了實現可持續發展目標，積極倡導“公交優先”理念，拓展公共交通服務范圍，增加公共交通在航空旅客出行中的比例，引導機場客流形成合理的出行結構。

（2）注重旅客換乘系統的規劃。結合機場總體規劃修編，建設綜合交通換乘中心，積極發展空鐵聯運，提升軌道交通服務水平，提高旅客換乘服務水平，提供全方位、多層次的交通服務。

（3）建立完善的機場道路網絡系統。明確機場主要通道的功能定位，使主要通道的運輸量結構合理、規模適當，確保旅客及貨物快捷而安全地進出機場，使通道資源得到有效利用。

三、布局方案

按照區域經濟社會發展需求及機場未來發展需要，構筑公路、鐵路與機場緊密銜接的區域綜合交通網絡，使機場能夠緊密聯系石家莊中心城區以及正定自貿區、臨空經濟區、物流園區、高鐵站等重要區域運輸節點，有機銜接周邊國家及省際通道，增強石家莊機場對外輻射能力。

1.軌道交通

軌道交通形成“321”鐵路網布局，包括3條高速鐵路（京廣客專、石雄城際（規劃）、石邯城際（研究））；2 條城市軌道交通（城市軌道1 號線、市域軌道R2 線（規劃））和1 條普速鐵路（京廣鐵路）。通過周邊軌道網，實現機場與石家莊主城區及京津冀主要城市的便捷聯通。

2.高速公路

高速公路形成“兩橫兩縱”高速公路網布局，“兩橫”為新元高速、京港澳高速，“兩縱”為津石高速（在建）、石忻高速。通過高速連接線，實現機場與石家莊主城區及周邊地區的便捷聯通。

3.普通干線公路

普通干線公路形成“兩橫三縱”普通干線公路網布局，“三橫”為國道 G338（海興—天峻）、省道S533（石家莊機場路）、省道S332（韓村—蘇家莊）；“兩縱”為國道G107（北京—香港）、省道S240（新樂—臨漳）新趙公路。以上干線公路既是支撐地方經濟和社會發展的重要干線，同時兼有石家莊機場周邊集疏運備用道路功能。

4.城市主干路市主干路形成“三快一主”城市主干路網布局，“三快”為解放大街北延、太行大街北延、東三環北延；“一主”為新城大街。通過城市主干道，實現機場與石家莊主城區的便捷快速聯通。

為實現石家莊機場與空港內外交通有效銜接，通過高鐵正定機場站、新元高速機場站、新元高速新樂站、新元高速正定新區站、京港澳高速機場東站、京港澳高速新樂東站、津石高速機場南站等軌道交通車站、高速公路互通收費站，實現軌道交通線、城市快速路、高速公路、高鐵之間的轉換。并建設正定機場站至機場航站樓的正定機場連接線工程，強化正定機場站與機場航站樓的便捷聯系。

四、組織保障

為推進石家莊機場集疏運服務體系建設，需從以下3 方面加強組織保障工作。

1.加強部門合作形成合力

需加強機場管理、交通運輸、自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安等部門的合作，從規劃、建設、運輸組織、運行管理等方面入手，加強各部門間的協作，形成科學的合作機制，形成推動民航發展的合力。

2.推進交通運輸組織研究

結合機場總體規劃調整修編情況，加快對現有銜接設施的評估，優化完善機場集疏運地面交通組織方案。

3.打造空港綜合交通樞紐

結合國家發展和改革委員會印發的《促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》，加快石家莊正定機場空港型綜合運輸樞紐建設，擴大機場地面服務范圍，提高服務保障水平。