鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的策略研究

何元元

摘 要：農(nóng)業(yè)電子商務(wù)在推動鄉(xiāng)村振興的過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，因此，要充分認識到農(nóng)業(yè)電商和農(nóng)村特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的相互促進作用，把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)業(yè)電商的主要障礙。為此，要大力規(guī)范農(nóng)業(yè)電商的相關(guān)規(guī)章制度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)電商融資模式，完善農(nóng)業(yè)電商人才培訓(xùn)教育方式，充實農(nóng)業(yè)電商基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步破解農(nóng)業(yè)電商發(fā)展中的問題，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)業(yè)電商;發(fā)展策略

0 引言

十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于推動深入改革現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機制，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國務(wù)院的相關(guān)文件指出，農(nóng)村大力發(fā)展電子商務(wù)，有利于激發(fā)農(nóng)村市場的活力，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2018年中央一號文件要求大力發(fā)展農(nóng)村電商，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。廣大農(nóng)村積極響應(yīng)國家雙創(chuàng)號召，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，大力推動農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。近年來農(nóng)業(yè)電商發(fā)展迅猛，有利于優(yōu)化、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，提高農(nóng)民收入，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的供給側(cè)改革，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興貢獻應(yīng)有的力量。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)業(yè)電商融合發(fā)展的重要價值

首先，農(nóng)業(yè)電商能夠大力促進鄉(xiāng)村旅游、休閑、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)教育等休閑農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)電商可以借助互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)使休閑農(nóng)業(yè)升級轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式，可見借助農(nóng)業(yè)電商可穩(wěn)步增強休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)能力。

其次，農(nóng)業(yè)電商可以促進美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展。農(nóng)業(yè)電商能夠促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)變自身的職業(yè)角色，提高經(jīng)濟收入，以農(nóng)業(yè)電商吸引更多周邊村民就業(yè)。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)電商也能夠拓展農(nóng)產(chǎn)品加工種植的生態(tài)化科技化。農(nóng)業(yè)電商可以發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，依托電商服務(wù)平臺，建設(shè)“企業(yè)—村民—村委會”的日常管理服務(wù)系統(tǒng)，集中處置線上線下的各種事物，提升民主管理水平。

再次，農(nóng)業(yè)電商可以促進特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。國家明確提出要大力發(fā)展特色小鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)電商可以從文化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)定位、社區(qū)特征、旅游功能等方面，促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。例如，一些特色小鎮(zhèn)打造“創(chuàng)業(yè)孵化中心”等電商平臺，深入挖掘小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵或者從事新植入的農(nóng)業(yè)工作，吸引外出農(nóng)民工和農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

最后，休閑農(nóng)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)能夠與農(nóng)業(yè)電商融合發(fā)展。國家陸續(xù)出臺了特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)方面的方針政策，制定和實施相關(guān)配套政策，吸收返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)電商發(fā)展中來，他們?yōu)榘l(fā)展農(nóng)業(yè)電商帶來了更多空間和平臺，農(nóng)產(chǎn)品可以借助電商平臺有效地銷售和推廣。而且，電商可以有效提升多個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強配套信息化技術(shù)，穩(wěn)步提升和強化農(nóng)民綜合技能和文化素質(zhì)，增強他們的互聯(lián)網(wǎng)銷售生產(chǎn)能力，不僅增加收入還改善了管理方式。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下發(fā)展農(nóng)業(yè)電商的主要障礙

2.1 缺乏充足的資金保障

農(nóng)業(yè)電商必須要落地實施，但缺乏充足的資金保障始終是農(nóng)民群眾、參與企業(yè)以及地方政府所面臨的最棘手問題。首先，地方政府缺乏充足的財力支持，無法為電商行業(yè)特別是農(nóng)業(yè)電商主體提供較多的財政補貼。其次，向銀行直接融資會面臨較高的融資門檻，不少農(nóng)業(yè)電商主體都屬于小微企業(yè)，缺乏良好的信貸記錄或者信用證明，無法順利貸到款。大型商業(yè)銀行、國有銀行、政策性銀行缺乏支持農(nóng)業(yè)電商的信貸品種頂層設(shè)計和開發(fā)，承貸組織或者企業(yè)的擔(dān)保措施和貸款準(zhǔn)入要求非常高。最后，不少民間資本對發(fā)展農(nóng)業(yè)電商存有顧慮。綜合上述因素，很多民間資本仍處觀望狀態(tài)，實際投入的金融資源比較少，影響著農(nóng)業(yè)電商的健康發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)電商缺乏完善的法律法規(guī)支持

我國從2019年元旦開始實施《電商法》以來，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)電商的規(guī)范化發(fā)展，規(guī)范農(nóng)業(yè)電商市場的秩序，然而農(nóng)業(yè)電商中依舊缺乏非常完善的配套性法律法規(guī)，具體執(zhí)行層面的要求和規(guī)定比較寬泛，不能有效地保障農(nóng)業(yè)電商的服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、自主知識產(chǎn)權(quán)等。行業(yè)監(jiān)管不夠有力，電商平臺交易中頻頻出現(xiàn)惡意盜用、泄露用戶信息，刷好評、交易合同虛假、欺詐，虛擬交易等問題，不能采取針對性較強的措施加以應(yīng)對。這些都影響了農(nóng)業(yè)電商的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 嚴重短缺專業(yè)化農(nóng)業(yè)電商人才

從事農(nóng)業(yè)電商的大部分人員都是周邊村民、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等。他們?nèi)狈^高的文化水平，不能嫻熟地使用計算機技術(shù)，不能熟練地操作電商平臺系統(tǒng)，缺乏農(nóng)業(yè)電商的信息化技能和知識儲備。此外，不具備較多的電商職業(yè)技能，不清楚電商企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和科學(xué)化管理，不能及時響應(yīng)社會熱點來進行網(wǎng)絡(luò)營銷。同時，缺乏高端的農(nóng)業(yè)電商人才，比如無法熟練地運作和推廣農(nóng)業(yè)電商品牌，不能有效地培育市場行業(yè)，缺乏帶動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)集聚的高端人才。這些因素都影響著農(nóng)業(yè)電商的穩(wěn)步發(fā)展。

2.4 農(nóng)業(yè)電商沒有獲得完善的基礎(chǔ)設(shè)施支持

國家近年來大力推動三農(nóng)領(lǐng)域的電商發(fā)展。但是，農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域中物流運輸行業(yè)的物流園區(qū)、道路設(shè)施覆蓋等缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施，大部分物流配送只能覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無法配送到具體的村莊。另一方面，農(nóng)業(yè)電商缺乏較高水平的信息化基礎(chǔ)設(shè)施。雖然農(nóng)村智能手機得到了廣泛普及，但是不少人對農(nóng)業(yè)電商的認知、理解和運用比較初級。這些因素都影響著農(nóng)業(yè)電商的可持續(xù)發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下大力促進農(nóng)業(yè)電商發(fā)展的策略

3.1 規(guī)范農(nóng)業(yè)電商的相關(guān)規(guī)章制度

首先，我國要以《電商法》的實施為基礎(chǔ)，抓住難得的契機維護農(nóng)業(yè)電商的市場秩序，為農(nóng)業(yè)電商行業(yè)確立規(guī)范化的規(guī)章制度，擬訂和落實《農(nóng)業(yè)電商行業(yè)規(guī)范意見》明確要求電商服務(wù)、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、個人隱私保護以及知識產(chǎn)權(quán)保護等多方面的規(guī)定，強化信用可維護性以及市場交易的可靠性和安全性等，要求落實這些方面的章程和規(guī)范。其次，應(yīng)該以《電商法》為基礎(chǔ)，頒布實施《農(nóng)業(yè)電商平臺運營標(biāo)準(zhǔn)》，缺乏電商平臺向各位意向電商的商務(wù)認證以及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。最后，應(yīng)該搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)電商行業(yè)協(xié)會，組織以及協(xié)調(diào)本地區(qū)電商戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，擬訂常規(guī)性的議事機制等。

3.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)電商融資模式

（1）要組建依托企業(yè)法人的電商組織，農(nóng)戶把承包土地的經(jīng)營權(quán)當(dāng)作股份，采取“電商企業(yè)+農(nóng)戶”或者“合作社+農(nóng)戶+電商企業(yè)”的模式。（2）形成利益聯(lián)結(jié)制度，銀行借助企業(yè)法人發(fā)放涉農(nóng)貸款，為農(nóng)戶增收提供間接的金融支持。（3）強化風(fēng)險控制，爭取政府部門的產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險補償基金，或者電商企業(yè)以固定資產(chǎn)作為抵押，獲得擔(dān)保公司或者國有擔(dān)保公司的保證擔(dān)保。例如，在“財園信貸通”“財政惠農(nóng)通”等合作業(yè)務(wù)中，實施“兩權(quán)”抵質(zhì)押，積極探索私募股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)證券化（ABS）等融資方式。（4）嘗試信用擔(dān)保體系。在農(nóng)業(yè)電商交易中將擁有的各種優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品當(dāng)作擔(dān)保，獲取所需要的資金，進而促進新品研發(fā)，促進農(nóng)業(yè)電商市場的健康發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)電商的綜合影響力。

3.3 完善農(nóng)業(yè)電商人才培訓(xùn)教育方式

要從本地農(nóng)業(yè)電商隊伍中選擇和重點培養(yǎng)若干電商從業(yè)者，即選擇文化素養(yǎng)高、發(fā)展前景好、學(xué)習(xí)能力強的電商從業(yè)者，搭建電商創(chuàng)新學(xué)習(xí)團隊，積極探索農(nóng)業(yè)電商的相關(guān)路徑創(chuàng)新、促進特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展。地方政府應(yīng)該聘請大型電商平臺、電商科研創(chuàng)新協(xié)會、科研院所、職能部門，為農(nóng)業(yè)電商企業(yè)或者組織提供交流、教育、培訓(xùn)的機會和平臺，組織本地區(qū)的農(nóng)業(yè)電商從業(yè)者接受集中培訓(xùn)以及在線教育等，打造農(nóng)業(yè)電商人才儲備庫。此外，通過社會招聘、校園招聘、系統(tǒng)外單位調(diào)入、招考等方式，積極引入高素質(zhì)、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)電商人才，發(fā)揮這些專業(yè)化人才的技術(shù)優(yōu)勢，有效指導(dǎo)、協(xié)助和推動農(nóng)業(yè)電商和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的融合發(fā)展。

3.4 充實農(nóng)業(yè)電商基礎(chǔ)設(shè)施

首先，大力完善和豐富農(nóng)業(yè)電商所需要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)電商的基礎(chǔ)設(shè)施，強化實施區(qū)域的地下綜合管廊、土地、路網(wǎng)水網(wǎng)、供氣供電供水、房屋與文化、環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域的公共基礎(chǔ)設(shè)施。其次，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域的信息類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為重點縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用于中轉(zhuǎn)、配送的信息物流中心，提升覆蓋主要村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域物流信息的基礎(chǔ)設(shè)施水平。最后，支持農(nóng)業(yè)電商以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化契合發(fā)展的農(nóng)業(yè)類基建。密切聯(lián)系農(nóng)業(yè)電商信息化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的特點，穩(wěn)步促進土地流轉(zhuǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綠色高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化以及技術(shù)推廣等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的豐富內(nèi)容。

4 結(jié)語

穩(wěn)步推動農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域的發(fā)展壯大，有利于促進和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。一方面，要充分抓住國家大力支持農(nóng)村電商發(fā)展的良好契機，積極地破除約束農(nóng)村電商發(fā)展壯大的相關(guān)桎梏，補齊農(nóng)村電商基建領(lǐng)域的短板。另一方面，大力培訓(xùn)農(nóng)業(yè)電商人才，強化普惠性金融支持農(nóng)村電商融資的力度。同時，不斷完善農(nóng)業(yè)電商的運作策略、實施辦法，用好信息化手段和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓國內(nèi)農(nóng)業(yè)乘坐信息化的快車，大力發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，賣出更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品和與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)，進而獲得可觀的經(jīng)濟效益和社會效益。

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