新時代下高校學生黨支部建設的有效實施路徑

韋金凌 駱婷婷 蔣祥英 陳映池 關開明

摘 要：黨的十九大報告中指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。建設好高校基層黨支部，是全面從嚴治黨的需要，是實現“立德樹人”根本任務的重要載體，當前高校基層黨支部存在支部委工作能力不均，黨支部工作機制不完善，支部工作與業務融合度不高等問題，在支部建設規范化標準化背景下，探索從培訓、制度、黨員管理、黨建與業務，品牌建設等方面有效路徑具有重要意義。

關鍵詞：標準化;規范化;高校;學生黨支部;建設

中圖分類號：D267.6 文獻標識碼：A 文章編號：2096-3866（2020）18-0168-02

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調，辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導。中共中央辦公廳印發的《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》指出，要把黨支部建設作為最重要的基本建設。2018年習近平總書記在全國組織工作會議上的講話中提到，要加強支部標準化、規范化建設，為基層黨組織建設指明了方向和目標。而由教育部組織已經評比了兩屆的“全國黨建工作樣板支部”，也是在向當各支部傳達支部開展標準化、規范化建設的重要性。

一、加強高校學生黨支部黨建工作的必要性

（一）落實全面從嚴治黨需要加強高校學生黨支部建設

黨的十九大強調，“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用”。堅持貫徹落實新時代高校黨建工作的要求，落實全面從嚴治黨要求，必須樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。通過規范化標準化建設，抓實抓細支部各項工作，強化支部的政治屬性和政治功能，提升基層黨組織組織力，解決黨支部戰斗力弱化、黨員先鋒模范作用弱化、黨員意識淡化以及黨建與業務融合不到位等問題。

（二）實現“立德樹人”根本任務需要加強高校學生黨支部建設

落實“立德樹人”根本任務，檢驗高校一切工作的根本標準，以黨建引領立德樹人，是新時代高校育人的新使命。根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》中的相關規定，高校學生黨支部肩負著，鞏固馬克思主義在高校意識形態領域的指導地位，筑牢學生理想信念根基，落實立德樹人根本任務的重要任務。學生黨支部在高校落實立德樹人根本任務過程中，發揮著政治引領和戰斗堡壘作用，探索標準化規范化背景下如何加強高校學生黨支部建設，事關國家教育目標的實現，具有重要的意義。

（三）實施“振興本科教育”工作需要需要加強高校學生黨支部建設

教育部出臺的《關于深化本科教育教學改革全面提高人才培養質量的意見》，對本科教育教學改革和提升人才培養質量提出了更高要求。根據有關數據統計，2017年全國大專及以上學歷黨員3 775.5萬名，占黨員總數的43.0%，全年共發展黨員205.7萬人，其中學生黨員76.7萬名，占比37.3%;2018年大專及以上學歷黨員已達4 493.7萬人，占49.6%，全年共發展黨員205.5萬名，學生70.4萬名，占34.2%。高等學校已經成為基層黨組織培養優秀后備軍的重要場所，而高校學生黨支部中的黨員，基本都是大學生這個群體中品學兼優的學生，通過支部建設，激發黨員學生發揮先鋒模范帶頭作用，營造良好班風學風，積極參與各種專業比賽，進而提高大學畢業生的綜合素質，實現振興本科教育的目的。

二、高校學生黨支部建設存在的問題

（一）支部委員黨務工作能力水平不均

根據《中國共產黨支部工作條例（試行）》中相關要求，絕大多數高校學生黨支部在選舉支委的時候，支部書記基本上都是由輔導員擔任，其他支委由學生黨員擔任。在從嚴治黨的大環境下，黨支部工作提出更高要求，不僅要求支部委員對黨務工作熟悉，還要有創新精神，與時俱進，才能開展好支部的各項工作。學生黨支部書記在專業化、職業化上還有待加強，支部書記基本都是兼任的，本身就有很多其他的工作，使得在支部書記黨務工作的研究上不足，花在支部建設上的精力也非常有限，尤其是新上任的支部書記，沒有工作經驗的積累，再加上業務學習的時間也不夠，連基本的“三會一課”、黨員發展工作流程、黨建信息平臺使用與管理和黨費收繳等基礎性的工作都不熟悉。支部書記就是支部的頭雁，如果前面帶不好頭，很容易影響整個支部的工作開展。其他學生支委，由于現在對黨員發展的流程越來越嚴格，從提交入黨申請書到成為一名正式黨員，至少要經歷兩年半的時間才能成為一名正式黨員。如果是四年制的大學，也就意味著當上支委的時候已經是大三，很快外出實習，剛熟悉完支部工作如何開展，可能就離開學校。所以很多學生支部在支部業務工作能力方面，與支部標準化、規范化建設的要求相差甚遠。

（二）支部的制度和運行機制有待提高

完善的制度是保障黨支部建設標準化、規范化的工作基礎。當前支部在開展一些工作的時候，不能夠很好地將支部建設的成果總結出規章制度，以便更好地傳承和規范支部的各項工作。黨支部的運行機制不夠合理，支部之間分工不明確，出現支部工作基本都是由某個支委承擔，其他支委沒有事情做的情況。支部黨員、黨小組組長在支部建設中的作用沒有充分地發揮。學校對學生黨支部書記、黨支部委員的激勵機制不完善。擔任學生黨支部書記的教師，在待遇保障和職稱評比方面，沒有形成很有效的激勵機制，或者是已經有相關的激勵政策，但是落實不到位。學生支委也基本上是義務工作，這極大地挫傷了支委工作的積極性。

（三）對黨支部書記和委員的實操性的培訓比較少

當前，各高校也意識到加上學生黨支部建設的重要性，也嚴格落實了每年開展黨支部書記和委員的培訓課時。但是，在培訓課程的安排上，有些存在著重理論輕實踐的情況，支委參加培訓后，對提高黨務工作能力的實效比較低。培訓方式都采用課堂或者網絡培訓的方式進行，參觀、實地交流的機會比較少，培訓方式的單一和培訓內容重理論，在一定程度上影響黨支部委員培訓的積極性和培訓的效果。

（四）黨支部工作與業務融合度不高

當前，不少學生黨支部存在黨建工作與業務工作兩張皮的現象，尤其是本專科學生黨支部更為明顯，沒能很好地將支部建設和學校、學院的中心工作融合在一起，而且純粹搞黨建，導致學生參與支部活動的積極性不高，學生黨員的先鋒模范帶頭作用發揮不是很明顯，黨支部工作成效不明顯。

三、規范化標準化建設背景下加強高校學生黨支部建設的對策

（一）構建線上線下多層次培訓體系，提高黨支部委員綜合工作能力

“要樹立大抓基層的鮮明導向”，堅持“書記抓、抓書記”，這是習近平總書記對支部書記提出的殷切期望。選優配強學生黨支部書記，將工作能力強、政治覺悟高、責任心強的黨員選為支部書記;二級學院黨委、黨總支要重視學生黨支部委員的培訓，將此項工作列入年度培訓重點。根據學生黨支部的具體情況，采用集中培訓，網上遠程教育，輪崗交流、實踐鍛煉等途徑，提升學生黨支部委員的工作能力。在培訓內容的安排上，注意合理安排理論與實踐課時的分配。

（二）重視支部制度建設，為標準化規范化建設提供保障

高校上級黨組織要給學生黨支部標準化、規范化建設創造良好的環境，出臺相關的配套和鼓勵政策。學生黨支部結合支部的實際，制定適合本支部的工作制度，如“三會一課”制度、“黨員發展工作流程”、組織生活會制度、談心談話制度、學習制度等，完善的制度，是開展標準化、規范化建設的基礎。另外，加大對一些黨建信息平臺的使用和建設，例如全國黨建平臺，地方黨建平臺。整理完善黨員花名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊，黨員花名冊，做到黨支部信息保存完備，為標準化規范化建設支部奠定基礎。

（三）重視黨員教育管理，增強黨員先鋒模范帶頭作用

黨員的教育管理是黨支部建設過程中一項非常重要的內容，學生黨支部應根據學生的年齡特點，選擇學生喜聞樂見的方式開展“三會一課”，多用圖文等方式宣傳黨的理論、方針、政策，深入淺出，潤物無聲的方式，提高學生黨員的理論修養，堅定學生的理想信念。在標準化規范化的建設過程中，還需要用心策劃每次主題黨日活動，增加學生的實踐動手能力，將一名黨員的榮譽感、使命感，通過一次次的實踐，更好地體現出來。完善黨支部黨員管理，通過量化考核內容、明確考核標準、嚴格開展考核、強化結果運用等方式，探索積極有效的黨員考核評價機制，提高黨員履行黨員義務，參加組織生活，發揮模范作用的自覺性和主動性。

（四）加強黨建與業務的融合，增加黨支部的戰斗堡壘作用

學生黨支部結合支部的特點，在學風建設、黨團建設、課題科研、志愿服務等方面，將支部的日常工作與具體的事務相結合，增強黨支部工作與業務的融合，擴大黨支部在學生中的影響。在學風建設方面，學生黨支部可以聯合所轄班級，開展課題紀律檢查、學業成績評比、先進班級、先進團支部評比等方面的工作，通過學生黨員的帶頭作用，影響普通同學遵守學校規章制度，認真對待學業問題，重視班級班風建設。在期末考試和重要考試，還可以開展誠信考試教育;在黨團建設方面，黨支部開展的“三會一課”、主題黨日活動，可以邀請積極分子參與到其中，讓積極分子提前了解支部的活動，帶動普通學生參與學校各種活動和比賽的積極性，增強班級團支部的活動，為黨組織輸送更多優秀的儲備人才;在課題科研方面，當前，學生參與科研、創新創業實踐的機會很多，鼓勵學生黨員積極參與科研或者老師的研究項目，幫助導師開展一些基礎性研究，查找論文資料、和老師一起寫論文等，提升學生的綜合素質，進而提高學校人才培養的水平。鼓勵學生多參與志愿服務，多為身邊的老師和同學服務，將“全心全意為人民服務”的宗旨落實到具體的行動中，讓學生黨員在志愿服務中，進一步增長才干，增強責任和擔當意識，做合格的社會主義建設者和接班人。

（五）加強支部品牌建設，提升支部建設質量

近年來，不少高校都要求二級黨組織開展“一院一品”“一支部一特色”項目建設，通過品牌項目建設，帶動支部的各項工作，一方面為支部建設提高了經費支持，另一方面也進一步提升了黨支部黨建工作質量。向全國黨建樣板支部學習，開展規范化，標準化建設;實施支部創先爭優星級評定工作。

參考文獻：

[1]秦文佳 吳明星，以黨建引領立德樹人根本任務[J].黨政論壇，2020（1）.