加強學校行政管理與行政決策的有效性

鄭好

[摘 要] 學校是教書育人的地方，學校的一舉一動都會對學生產生巨大的影響。為了保障學生學習的權益，為學生營造出和諧的校園學習環(huán)境，讓學生能夠在高效的教學環(huán)境中學習，就需要學校做好行政管理與行政決策工作。行政管理和行政決策工作是學校非常重要的事情，關乎學校的教學效率，如果學校不能制定出科學有效的行政決策，或者學校的行政管理工作存在巨大的漏洞，都會導致學生的學習環(huán)境質量下降，這極其不利于對我國人才的培養(yǎng)工作。當前，我國許多學校在從事行政管理工作的時候，存在著一些問題，在做出行政決策的時候也會存在一定的偏差，因此對于學校行政管理與行政決策有效性的研究具有很高的價值。

[關鍵詞] 學校；行政管理；行政決策；有效性

中圖分類號：G472 文獻標識碼：A

學校的行政管理工作涉及的工作內容非常廣泛，學校中有關于財務、教學、娛樂活動、學生的生活起居等都與學校的行政管理工作息息相關。學校內部就像是一個小的社會，學校的行政決策會對學生的行為、教師的行為以及學校未來的發(fā)展方向都會起到決定性的作用。如果學校制定的行政決策不合理，或者學校制定了合理的行政決策，但是在行政管理工作上不到位，都會導致學生的學習受到影響。因此，文章針對學校行政管理與行政決策的有效性進行研究。首先提出學校行政管理與行政決策的概念，之后分析當前我國學校普遍存在的行政管理與行政決策問題，并且根據(jù)問題提供了解決的思路，希望能夠為我國學校的建設做出貢獻，讓我國的學生在高質量的教學環(huán)境下學習。

一、學校行政管理與行政決策概述

廣義的學校行政管理是行政組織依據(jù)教育目標和發(fā)展規(guī)律，運用計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制等手段，調節(jié)學校各類關系和資源，以顯著改善學校教育和科研問題，實現(xiàn)學校教育事業(yè)的健康發(fā)展。而學校在實現(xiàn)自身建設與發(fā)展目標過程中所產生的問題均可以歸結為管理問題，需要行政管理組織，結合學校的實際情況，通過管理方法改進、管理制度完善、管理流程再造等措施加以消弭，以最大化利用現(xiàn)有資源，保障學校既定發(fā)展目標的達成。狹義的學校行政管理則是學校行政部門對學校公共事務的管理，又稱校務管理。高校行政決策是純行政問題，即不需要進行學術真?zhèn)闻袛嗟膯栴}，由行政系統(tǒng)進行行政決策，當然在決策時要征求師生的意見，如教職工住房、行政用房建設、校園建設、醫(yī)療保障與校友工作等。

二、學校行政管理與行政決策中存在的問題

（一）沒有充分體現(xiàn)出民主性原則

當前，我國大多數(shù)的學校在做出行政決策的時候，都是由學校的領導開會商議之后作出決定，因此學校的權力非常集中，學校的高層管理人員具有絕對的權力，而學校的學生和教師大多數(shù)情況下都是遵從者的身份，尤其是在小學，學生的年齡較小，屬于未成年，掌握的社會經驗也不足，因此對于許多事情沒有明辨是非的能力，所以學校在做出行政決策的時候，不會咨詢學生的意見。學生的想法很多時候都是以自我娛樂為主，并沒有長遠的戰(zhàn)略眼光，如果遵從學生的想法，那么學校的很多事情都需要改變，學校的教學秩序也會被破壞[1]。但是大多數(shù)的小學在做出行政決策的時候，也沒有傾聽小學教師的意見，這樣的做法則有些不合理，因為教師是成年人，具備判斷是非的能力，且教師是與學生接觸最多的人員，對于學生的情況更加清楚。學校的一些高層管理人員已經專職從事管理，不參與課堂教學，因此對于學生的學習狀況其實不如小學教師清楚。

（二）沒有做好實際的調查工作

一些學校在做出行政決策并且進行行政管理工作的時候，并沒有做好實際的調查工作。學校會借鑒其他學校的經驗，根據(jù)教育部所下達的指令，結合個人的經驗，對事情作出判斷。當然，學校并非對事情完全沒有調查，只是調查的工作不夠深入。例如：當學校需要更換體育器械的時候，學校會咨詢體育教師，對學校現(xiàn)有的體育器械進行調查。之后，學校會評估需要購買的體育器械，并且對這些器械的安裝做出部署。這樣的調查工作過于表面，學校僅僅根據(jù)教育部的要求更新體育器械，通過體育教師了解需要更換的器械，卻并沒有考慮到學生的實際需求[2]。例如：學生在進行球類運動的時候，希望能夠擁有更多的球用于練習，但是體育教師沒有向學校反饋這一信息，甚至體育教師并沒有意識到這一問題，導致完成了對學校體育設施的補充之后，仍然沒有滿足學生的愿望。

（三）處理事情與作出決策的效率有待提升

學校的行政管理效率較低，這一直是為學生家長、學生以及教師詬病的事情。因為學校在處理事情的時候，需要各個部門的配合，并且需要進行詳細的了解，所以導致學生的家長和教師都感覺學校作出決策以及落實決策的效率非常低，且在處理日常的行政相關的工作時速度也非常慢。

三、加強學校行政管理與行政決策有效性的策略

（一）充分體現(xiàn)出民主性原則

小學的高層管理人員在作出行政決策之前，可以先針對問題討論和分析，制定出幾個可行的方案。為了能夠充分地體現(xiàn)出民主性，高層管理人員應當組織學校的教師對這些方案進行投票，因為教師對學生更加了解。具有科學性的方案在學校中落實，就不會有太大的問題[3]。如果可以由教師對這些方案進行民主投票，最終票數(shù)最多的方案就是最適合學校當下教學情況的方案。

（二）對事情進行全面調查后再作決策

學校的高層管理人員在作出決策的時候，應當根據(jù)事情的屬性選擇需要調查的人和事情。以上文中購買體育器械為例，因為購買體育器械就是為了讓學生能夠更加方便且快樂地從事體育活動，因此學校除了通過體育教師了解情況以外，還需要對學生的愿望進行調查，因為學校如果能夠在能力范圍內滿足學生對體育運動的愿望，可以有效地提升學生對體育運動的興趣。如果學校選擇演講比賽的活動地點，則沒有必要詢問學生的想法，但是需要多調查學校內部和學校周邊可以進行演講比賽的地點，綜合評估各個地點的利弊之后再作出決策。通過這樣所作出的決策更加科學[4]。

（三）提升學校行政管理與行政決策的效率

為了能夠有效地提升學校的行政管理與行政決策效率，就需要學校設計出一套行政管理辦公系統(tǒng)，取締傳統(tǒng)的行政管理形式。在傳統(tǒng)的行政管理過程中，需要接收紙質的材料，等到材料都準備齊全了之后再一同送交到下一個環(huán)節(jié)進行處理，這樣會導致每一個環(huán)節(jié)都耽誤許多時間。且學校的行政管理工作人員數(shù)量有限，因此許多工作會積壓在手中。如果可以采用信息化的行政管理辦公系統(tǒng)，就可以通過互聯(lián)網或者學校內部的網絡系統(tǒng)實現(xiàn)對材料的快速傳遞，省去了工作人員之間彼此傳遞資料的時間，同時還能借助計算機的統(tǒng)計與分析技術提升行政管理工作人員的效率[5]。

四、結語

學校的行政管理工作與行政決策都是非常重要的事情，關乎學校未來的發(fā)展，同時也對于學生的學習效率具有重要的作用。教師是學生學習的引導者，學校就是學生學習的大平臺，如果平臺出現(xiàn)了問題，引導者的工作效率就會被迫降低，學生的學習效率也會下降，因此需要加強我國學校行政管理與行政決策的有效性。但是當前，我國學校的行政管理與行政決策存在著許多的問題，即沒有充分體現(xiàn)出民主性原則，沒有做好實際的調查工作，處理事情與作出決策的效率有待提升。對此的解決方法就是充分體現(xiàn)民主性的原則，對事情進行全面調查后再作出決策，提升學校行政管理與行政決策的效率。

參考文獻：

[1]張翔.基層政策執(zhí)行的“共識式變通”：一個組織學解釋——基于市場監(jiān)管系統(tǒng)上下級互動過程的觀察[J].公共管理學報，2019，16（4）：1-11，168.

[2]李立國.大學治理的基本框架分析——兼論大學制度和大學治理的關系[J].大學教育科學，2018（3）：64-70，124.

[3]陳凡.高校內部質量保障：作用和成效——基于聯(lián)合國教科文組織“IQA項目”案例的實證分析[J].中國高教研究，2016（9）：23-28.

[4]齊艷杰.高校質量文化建設現(xiàn)狀與改進策略——基于“高等教育第三方評估”個案調研[J].中國高教研究，2016（3）：22-30.

[5]屈瀟瀟.世界一流大學治理結構的有效性分析——以美國密歇根大學為例[J].云南師范大學學報（哲學社會科學版），2015，47（3）：36-43.