落實從嚴治黨主體責任推進清廉國企建設

周振

[摘 要] 從嚴治黨主體責任的落實是我國管黨治黨工作中的一項重要舉措，不僅是國有企業發展的基石，也是黨執政興國的關鍵所在。在習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟下，必須全面貫徹落實黨的十九大精神，堅定不移開展全面從嚴治黨工作，全力推進“清廉國企”建設，強化基層黨建、加強黨內團結、增強企業治理，營造黨政風清氣正、狠抓實干的氛圍，進一步提升國企黨建工作的整體水平。

[關鍵詞] 從嚴治黨；主體責任；清廉；國企

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

近年來，社會經濟資源的相對集中和市場主體屬性的相互疊加，給國有企業黨風廉政建設帶來了一定的風險，加大了反腐敗斗爭推進的工作難度。故在此新形勢下，必須切實抓好國企政治建設，牢記“四個意識”，堅定“四個自信”，聚焦“兩個維護”，全面打造清廉國企，加快從嚴治黨主體責任的全面落實，進一步推行黨政建設的偉大工程新格局。

一、貫徹落實全面從嚴治黨主體責任機制

黨的十九大報告指出，只有以反腐敗永遠在路上的堅韌和執著，深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期律，確保黨和國家長治久安。這就需要把國有企業全面從嚴治黨主體責任落實落地，深刻領會內涵，牢固樹立正確理念，發揮班子帶頭作用，為推動各項工作繼續走在前列提供強有力的政治保證[1[。

（一）堅持責任擔當，是從嚴治黨的基礎保障

一要嚴格履行黨建責任。習近平總書記多次強調，黨內監督是全黨的任務，第一位的是黨委監督，不能一談到監督就只想到紀委或推給紀委。管黨治黨是黨政建設的首要任務，需要不斷強化實踐的“四種形態”主體責任，要從提要求向抓直管轉變。例如：要嚴格履行主體責任，就得先從國有企業根據自身內部情況制定的黨建第一責任人職責細則著手抓，把政績、任務、責任作為黨建工作來抓，進而構建各司其職、各負其責、齊抓共管的責任體系。對于一些違紀的問題，就須及時作出處理，該問責就得問責，不可含糊不清，嚴防以小拖大；對涉嫌違法問題，就需立場堅定、不能手軟，殺一儆百，以加強“不敢腐”的不正之風。

二要嚴格落實監督問責。在黨建工作中，首先將紀律擺在首位，著力讓批評提醒成為日常監督管理工作的常態。其次，需要轉變以往的工作慣例、創新思路，可安排不定期暗訪，實行通報反饋，從約談整改到執紀審查，層層抓層層管，傳導必要的壓力，使黨建工作重點能夠從“只盯少數”向“管住多數”轉變。再次，企業黨組織在聚焦政治巡察、工作督查、述職評議中發現問題，抓落實、抓整改，補齊工作短板。

三要履行忠誠責任。對黨的十九大報告、黨章提出的重大理論觀點和重大戰略部署必須要加大宣傳力度，引導各級基層黨員干部認真研讀，領悟其實質的內涵及精神，把思想和行動統一起來。黨員干部還要加強學習，起到模范作用，擔起重要職責，列好責任清單；企業實行獎勵先進、鞭策后進予以督促的措施，使黨員干部在思想上和行動上與習近平總書記為核心的黨中央領導保持高度一致。

（二）堅持真抓嚴管，是從嚴治黨的工作思路

一要提高思想覺悟。做好黨的十九大報告關于全面從嚴治黨的重要部署工作的落實，才能真正助推國有企業全面從嚴治黨的縱深發展。必須把各項要求與企業的實際狀況相結合，特別是在黨的政治建設和思想建設方面，應該將政治建設放在第一位，還需充分運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

二要嚴格按黨章辦事。對黨員干部必須要“三個嚴格”，按黨的制度規定辦事，按黨紀黨規辦事，時刻警惕，要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督；在黨內生活中必須銘記弘揚正氣，反對歪風；對于可以發展的黨員嚴格按黨章準入制度，對不合格黨員必須嚴肅懲戒，在紀律面前人人平等。

三要高度重視制度建設。制度建設是抓好工作的根本，只有持續做好制度的執行落實，才可免于半途而廢的局面。首先，需要提高黨員干部的責任意識，用黨章規范言行；其次，要強化機制建設，對重點領域、關鍵環節及重要崗位的權力進行規范；最后，措施要堅決有力，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

二、主體責任落實過程中存在的突出問題

目前，有些國有企業在落實黨委主體責任過程中，還存在責任意識淡薄、履責方式單一、責任追究不力等問題，進而影響到黨風廉政建設和反腐倡廉工作的成效。所以，為正確認識從嚴治黨主體責任的科學內涵，有必要對其落實過程中仍然存在的問題進行分析[2]。

（一）意識淡薄，責任不到位

有的黨員干部對黨風廉政建設責任依然不夠重視，主觀認為這是紀委的事，與自己無關，對“兩個責任”滿不在意，只要管好自己，不貪、不卡就算是已經履行了黨風廉政建設的職責。有的領導干部還覺得黨風廉政建設沒有開展分管戰線業務的必要，存在“說起來重要，做起來不要”的弊端，對主體責任的分解、考核與落實沒有到位，“打包”了事，進而在“一崗雙責”工作的落實當中造成不良影響。

（二）履責方式單一，工作落實不到位

有的領導干部在述職述廉報告上存在空洞問題，對于業務工作看似井井有條，有板有眼，實際上在黨風廉政建設和責任分解工作中只是照抄上級文件，內容單一，甚至對集中交責也只不過在形式上開個會，履行責任更是可想而知了。此外，在檢查責任制的落實方面也是流于形式，由于副職檢查業務工作比較多，所以對年中開展的“責任制巡查”和年底開展的“責任制考核”只是形式上聽聽匯報，在巡查考核、談話走訪工作上不夠深入，走馬觀花，根本很難發現問題所在。

（三）責任追究不力，工作弱化

有些國有企業雖然建立了“一崗雙責”和責任追究制度，可是在問責追究工作上還是存在怕影響單位榮譽的現象，不但沒有追究分管干部，在上級追究責任時還暗地里以各種方式打招呼、做手腳。甚至對于開展的責任追究，也沒有真真正正做到公開透明，根本無法確保責任追究的公平公正。

三、全面落實從嚴治黨主體責任，推進清廉國企

國有企業是我們黨執政的經濟基礎，也是改革開放以來具有中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，而黨員干部則是黨在經濟領域建設中的執政骨干，更需要把全面從嚴治黨主體責任擺在首位來抓，從嚴管理監督干部，鏟除滋生腐敗溫床，以切實加強國有企業黨風清廉建設。

（一）壓實主業主責

黨的十九大報告已明確把黨的紀律與政治、思想、組織、作風、制度“六項建設”并列，體現了黨的建設總體布局，說明黨要管黨、全面從嚴治黨的認識已得到高度的重視。在管黨治黨“責任田”的全過程中，需要壓實主體責任和監督責任，強化意識，分清責任，加強黨內監督，嚴管嚴控，規范權力運行，加強思想政治建設，以深化作風建設為突破口，以更大力度、更高標準、更實舉措推進黨風廉政建設工作。

（二）增強履職擔當

堅持黨風廉政建設工作與分管工作業務同部署、同落實，構建“一級抓一級、層級抓落實”的責任體系。強化責任擔當，需要將落實主體責任和履行“一崗雙責”相結合，統一思想、認識到位，要不斷提高黨的執政能力和領導水平。在強化政治統領工作中，既要嚴以律己，也要管好部下，以確保執行黨風廉政建設的“誰主管、誰負責”制度。必須嚴格將管理和關心信任相統一，提高政治站位，認清形勢、正視問題，要始終堅持“不忘初心、牢記使命”，還需明確業務往來單位的廉潔行為準則，相互監督，從根源上杜絕拿回扣、收紅包等現象發生。基本做到全面覆蓋，層級落實，從根源上杜絕腐敗現象的發生，營造務實清廉、風清氣正的良好氛圍。

（三）抓長抓常抓細

面對目前還嚴峻復雜的反腐敗斗爭，必須時刻謹記“全面從嚴治黨永遠在路上”，堅持以問題為導向，始終保持警惕，堅信“不作為亂作為”也是腐敗的理念，守牢廉潔底線，對易生腐敗的薄弱環節加以監控。同時，國有企業作為社會發展的一個經濟細胞，應找準定位，加強政治思想教育提醒、抓好問題整改，堵塞漏洞，加強清廉國企建設，督促責任落實，把企業打造成風清氣正的革命隊伍。

四、結語

在全面從嚴治黨主體責任工作落實中，要主動順應新時代黨建工作的要求，提前謀劃、精心制定黨建工作的目標任務，堅持與時俱進，勇于改革創新，不斷提高黨建工作的科學化水平，切實承擔起黨要管黨、從嚴治黨的政治使命，深入推進國企黨風廉政建設。

參考文獻：

[1]劉毅，杜彬偉.基層黨委落實全面從嚴治黨主體責任的思考[J].學習與實踐，2016（10）：67-72.

[2]王紅艷.企業黨委落實黨風廉政建設主體責任存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2016（1）：95.