探究土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系

牛木沙

摘要：當前，隨著我國社會經濟的不斷發展，土地資源的重要性越來越突出，人們對土地規劃管理以及城鄉規劃實施的關注度也越來越高。調查顯示，當前我國城鄉規劃的實施速度已經明顯落后于社會發展的步伐。在這樣的背景下，加快土地規劃管理的步伐，使其能夠更好地與城鄉規劃進行協調是十分有必要的。基于此，本文對二者之間的關系進行了分析，并在這個基礎上探究了二者在實施過程當中存在的問題及其解決策略，希望能夠為相關人員的工作提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：土地規劃管理;城鄉規劃;關系;規劃方式;管理策略

1.??? 土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的關系

1.1? 土地規劃管理是城鄉規劃實施的中心任務

在市場經濟的背景下，城鄉規劃要實現順利的推進，就要將土地規劃管理作為中心。無論是城市還是農村的發展，都需要合理使用土地資源，通過提高土地的利用率才能實現發展的持續性。在這個過程當中，農民對土地的利用率越來越高，他們居住的環境也變得更加集中，這使得城鄉的布局都更加利用規劃，同時也使得土地規劃管理變得更加合理。在這個過程當中，相關部門需要結合土地的實際使用情況進行合理的安排與使用，同時減少對土地資源的污染與破壞。

1.2? 土地規劃管理與城鄉規劃實施是相互銜接的關系

實踐證明，如果土地規劃方案不合理的話，就會對城鄉規劃工作的順利開展造成不良的影響，同時還會對城市的生態環境造成破壞，導致城市的發展功能受到阻礙。因此，為了確保土地資源的合理使用，相關部門需要完善土地規劃管理制度，充分發揮調控與引導的作用，在宏觀和微觀等多個角度來進行管理。與此同時，在土地資源規劃被深度拓展的過程當中，需要將土地規劃管理與城鄉規劃之間的聯系作為核心的內容，要通過合理的管理政策和詳細的規劃內容來確保各項管理措施的有效落實。除此之外，隨著經濟的不斷發展，我們還可以在其中運用各種信息化的軟件來促進土地規劃的完善，使用更為先進的理念和先進的技術來使土地規劃的成果更好地呈現出來。

2.??? 土地規劃管理與城鄉規劃實施之間存在的問題

近年來，我國城鎮化工作成效顯著，土地資源隨之開始短缺，而土地規劃管理與城鄉規劃實施工作之間的矛盾也越來越多，在影響土地資源開發工作進展效率的同時，也降低了城鎮化發展質量。

2.1? 土地規劃與城鄉規劃目標不統一

土地規劃管理與城鄉規劃實施兩項工作的進行，都是為了推動城鄉發展，但是在實際的工作過程中，兩項工作目標卻時常呈現相反狀態。從城鄉規劃實施工作的角度而言，實施工作者除了需要考慮土地資源利用情況，還需要考慮到當地農民的收入、受教育水平、醫療狀況等，進而確定城鄉規劃工作和當地醫療工作、教育工作、農耕工作之間的關系，進而實現對農村土地資源的合理規劃。而從土地規劃管理工作的角度而言，工作者的主要目標是實現對土地資源的合理規劃、科學應用，并且做好對閑置土地的開發和應用工作，進而提高土地的利用效率，而涉及不到其他方面的管理工作，如醫療、教育等。

2.2? 土地規劃管理與城鄉規劃實施方式不協調

從土地規劃管理工作的角度而言，其最常見的土地規劃管理形式便是土地被征用，但是由于征用資金支付問題，部分農民對土地征用這一舉動并不是十分滿意，這也表示現階段土地規劃管理工作過于偏向土地征用，長此以往會影響其管理效果。從城鄉規劃實施工作的角度而言，盡管有時也會涉及到對農用地和非農用地的征用，但是管理者會考慮到征用資金平衡這一點，進而結合實際情況制定出合理的征用方式，使農民能夠得到合理的資金補貼。

3.??? 推進土地規劃管理與城鄉規劃實施的有效措施

為了更好地推進土地規劃管理與城鄉規劃實施，需要結合農村地區發展實際，建立完善管理機制，明確土地管理的具體內容，更好地解決鄉村管理中存在的問題，嚴格落實管理責任。針對于已經出現的問題必須由專門的人員進行審核，督促及時解決問題。而針對于鄉村土地發展需要對運行機制進行科學的設計，保證發展可以達到前期預計的設計效果，結合當地實際情況，建設符合實際需要的農村土地機制，全面統籌城鄉發展。

3.1? 以信息化的方式進行設計和規劃

為了保證土地規劃管理的科學性，需要對農業發展需求有清晰的了解。但是在對目前的土地規劃管理情況進行分析后發現，現有的土地利用無法推動城市的發展。為了保持土地利用的平衡性，需要充分發揮信息技術的優勢，科學進行規劃。全面采集農田信息，并進行整合建立農田使用數據庫，使管理人員通過該數據庫可以及時了解農田利用情況。這樣一來，可以有效保證農村地區農田得到實時的監督和管理，為農村地區進行農田規劃提供幫助。

3.2? 增強土地征用程序的規范性

如果征用土地時所支付的尾款無法體現土地價值，必然會引起農民的不滿，影響征用工作的順利進行。為了保證土地征用的合理性，需要明確土地征用的具體流程，并嚴格按照該流程開展工作，全面保證土地征用的規范性。首先，需要完善補償機制內容，通過另一種方式彌補農民的損失，緩解農民的不滿情緒，保證征地工作的有序進行;其次，在開展土地征用工作時，需要對市場經濟發展需求有全面的了解，以做到合理征地;最后，在征用土地時需要注重引導，使農民可以對未來發展趨勢有清晰的了解，積極響應城鄉規劃建設，為城鄉規劃建設提供最大化的支持。

3.3? 土地資源的協調發展

完善的城鄉規劃和土地規劃管理體系，可以使城鄉規劃可以與土地規劃管理緊密融合，更好地利用土地資源，避免浪費問題的出現。城鄉規劃需要以土地規劃管理為條件，而城鄉規劃可以為土地規劃管理提供參考，只有兩者保持協調發展，才能更好地發揮土地利用價值，以最優化的方式發展資源。

3.4? 強化城鄉規劃與土地規劃管理之間的交流

雖然城鄉規劃與土地規劃管理屬于不同的工作性質，但是兩者之間存在一定的關系。工作人員需要對城鄉規劃與土地規劃管理有正確的認識，準確把握兩者之間的關系，對管理體系中的相關要求進行明確，為相關工作開展提供準確的依據，從根本促進城市建設水平的提高。在以往發展中，城鄉規劃和土地規劃管理并沒有緊密融合，彼此保持獨立，共同解決矛盾，這種工作方式會對整體建設效果提升造成破壞。因此，在今后工作中，需要保證兩者可以共同開展工作，并在落實過程中合理進行調整，不斷加強融合，以提高土地規劃管理的有效性，更好地實現建設目標。

4.??? 結束語

在城鄉規劃實施的過程當中，要以綜合性的眼光來面對各項問題。在這個過程當中，城市基礎建設與規劃離不開土地規劃管理，要實現社會主義新農村的建設，就要合理開發和使用土地資源，實現土地規劃管理與城鄉規劃實施之間的協調發展，以此來促進經濟、社會以及環境保護這三者的相互協調。

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