國有中小企業綜合管理研究

江蓓 李敏 姜丹

中圖分類號：F276.3 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2020）07-089-02

摘 要 通過對管理理論與方法的研究，走進管理的世界，將管理分為：計劃、組織、領導、控制幾個過程，綜合案例分析，分析管理、管理者、管理學，探索國有中小企業為什么需要管理，管理的必要性。從而合理地配置有限的資源，有效地利用科學技術，協調各種關系，將局部目標引向整體目標，得出管理質量的提高。

關鍵詞 綜合管理 計劃 組織 領導 控制

馬克思（管理）認為一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個樂隊指揮。凡是需要協同工作的地方就存在管理，一個發展中的中小企業沒有合適的管理是談不上發展的。管理沒有唯一正確的答案，管理是在社會組織中，管理者在一定的環境條件下，通過實施計劃、組織、領導和控制等職能，以人為中心來協調各種資源，以便有效率和有效果的實現組織目標的過程。

一、國有中小企業綜合管理的目的研究

1.綜合管理的目的：綜合管理管理者為實現既定目標，通過職能活動，對以人為中心的一切可協調的資源，以追求效率和效果及衡量管理的好壞為目的的活動。在日常工作中，管理通常是“別把正確的事干壞，也別把錯事干好”，在企業管理過程中想要效率，出效果，那么效果=做正確的事，效率=正確地做事，管理的目的也就是通過管理來實現正確地做正確的事。

2.綜合管理的性質：管理者應具有一套分析問題解決問題的科學的方法論。無論什么性質的管理都必須遵循各種客觀規律。管理以心理學、數學、邏輯學作為基礎，是由一系列概念、原理、原則和方法構成的知識體系，其工作是有規律可循的。管理是一門不精確的學科，是一門藝術，因為管理方式方法要因人而異，對同樣的人和事，管理的方式和方法要因地制宜。

3.管理的類型：管理類型按縱向管理層次分：高層管理者、中層管理者、基層管理者；按橫向管理領域分：綜合管理者、職能（專業）管理者，管理者的角色。文章基于橫向管理領域分類，綜合管理者應當具備的角色關系。羅伯特·卡茨認為，有效的管理者需要具備三種技能：技術、人際、概念技能；技術技能：專業、業務方面的能力（知識、技術、程序、方法）；人際技能：理解、鼓勵他人并與之共事的能力（處理內外上下人事關系）；概念技能：縱觀全局、認清為什么做某事的能力（洞察力、理解力、分析力、判斷力、決策力）不同管理層次需要不同的管理技能，綜合管理的基層管理者：概念技能占15%、人際技能占25%、技術技能占60%。

二、國有中小型企業管理職能模塊上存在的主要問題

（一）計劃與組織，管理上容易出現決策性問題

決策是計劃的前提，計劃是決策的落實與延續。決策要有明確的目的，過程中要擬定多個可行的方案，重點在于科學的分析、判斷和選擇，結果在于選擇“滿意方案”，而不是最優方案。有了合理的決策，計劃才能安排的更全面和周到。

（二）領導與控制，國有中小企業在發展中容易把管理與領導混淆，不能把握控制含義

管理與領導有相關性和綜合性，兩者互相作用，不可分離，相互補充，相互影響。但管理和領導在計劃、組織、領導、控制方面卻有著本質的區別，不可混為一談。

三、基于國有中小型企業管理職能研究的建議

（一）計劃

在國有中小型企業中計劃顯得尤為重要，應包括：目標與內容、原因、人員、地點、時間、方式、手段。計劃是管理的依據，是降低風險、掌握主動的手段，是減少浪費、提高效益的方法，也是管理者進行控制的標準。結合實際管理，公司通常按照時間分類：短期計劃/中期計劃/長期計劃；按計劃的對象分類：綜合計劃/局部計劃。目前公司采用的主要是目標管理法：制定總目標，管理者與下屬共同制定分目標，根據分目標進行自我管理，管理者以目標為依據進行績效考評。滾動計劃法：根據計劃的執行情況和環境變化情況，按照“近細遠粗”的原則，定期修訂未來的計劃并逐級向前推移，使短期計劃、中期計劃有機結合起來。它使計劃更加切合實際，并且大大加強了計劃的彈性。

（二）組織

任何組織都有共同的目標，結合目前工作實際經驗，按照組織類型，公司通常分為直線制和項目型兩種組織結構類型。直線制，其優點是結構簡單，責任分明，命令統一；缺點是無專業管理分工，對管理者要求高。適用于規模較小、任務比較單一、人員較少的組織。其次項目型，項目型組織是指一切工作都圍繞項目進行，通過項目創造價值并達成自身戰略目標的組織。適用于同時進行多個項目，但不生產標準產品的組織；優點：目標明確，統一指揮，有利于項目控制，有利于培養全面型人才，有利于迅速對客戶的需求做出反應；缺點：成本低效、項目間缺乏知識信息交流、任務重復、資源不能共享。

組織結構的職權及關系，職權是指組織內部授予的指導下屬活動及其行為的決定權。權力來源于職位，又分為直線職權、職能職權、參謀職權（個人參謀、專業參謀）。在國有中小型企業管理過程中應把握好職責的以下五點：1.獲取權力的同時必須承擔責任；2.職權是種權力，合法性來自職位；3.職責預示著下屬所完成的任務必須符合上級所規定的標準；4.權責一致，權責分明；5.有職無權會導致工作無法落實和實施，有權無責則會職權濫用。

組織的人員配備是為了配備合適的人員去充實企業中的各項職務，保證企業活動的正常進行，進而實現企業的既定目標。在企業人員配備時，應符合經濟效益原則、量才使用原則、用人所長原則、動態平衡原則；要包括人力資源規劃、培訓和績效管理三個方面。

組織變革是對企業的調整、改革與再設計。企業創新發展的影響因素是戰略，企業發展需要不斷進行戰略調整，企業結構要與集團公司發展規劃、環境相適應與主責主業相吻合，企業活動需要利用或反映技術。企業創新發展時應注意三個工作：如何激發變革動力，如何克服變革阻力，如何進行妥善管理。企業變革的阻力來源：個體和群體方面的阻力，企業的阻力，外部環境的阻力；組織變革的管理對策：增加動力，減少阻力，同時增加動力并減少阻力。

（三）領導

領導的影響力=你說話管不管用；影響力的來源=職權獎懲權、指揮權、支配權+威信專家權、個人魅力；強制性影響力=自然性影響力。領導與管理的區別，用法定權力來管人的就是管理者，用個人影響力來引導人的就是領導者。每一個管理者都應該成為一個領導者！我們身邊通常會有這樣的例子：一個企業發展，很長一段時間都沒有起色，但是換了一屆經營層之后，企業開始有起色，甚至一改往日“晦氣臉”，在眾同行業中脫穎而出。這說明什么？領導的作用：指揮作用，協調作用，激勵作用。

（四）控制

企業管理中控制是按照既定目標和標準，監督衡量各項活動，并且發現和糾正偏差，以保證組織活動符合既定要求的過程，控制有很強的目的性，是為了保證組織的活動按計劃進行，是通過監督和糾偏來實現的。

1.控制和計劃的關系：計劃為控制提供衡量的標準，控制又是實現計劃的保證；計劃和控制的效果互相依賴。計劃越明確，控制工作就越好進行，工作結果也越好；控制越深入、準確就越能保證計劃順利進行；計劃本身也需要一定的控制，控制工作本身需要一定的計劃。

2.控制的重要性：控制是完成計劃、實現組織目標的保證。控制可以使組織活動更協調有序的運作。控制可以減少管理失誤的損失。控制可以促進管理創新。

四、結語

國有中小企業正處于發展階段，透徹的理解綜合管理職能，有助于企業發展。計劃、組織、領導、控制四個方面各自相對獨立，又相互制約，層層遞進環環相扣，要想把握全局達到和實現企業目標，必須把握好這四個方面。