政府會計制度改革視角下政府報表的比較研究

摘 ?要：在社會快速發展的背景下，政府資產管理對政府工作的順利開展以及職能發揮有著深遠的影響，在綜合考慮當前實際政府資產管理工作下，應要全面掌握政府會計改革，實現對政府報表系統研究和分析，從而全面認識政府資產以及財務的實際狀況，為進行管理決策以及職能發揮提供保障。對于政府資產報告以及財務報告來說，其涉及到的范圍是較為廣闊的，主要包括各個經濟部門的資產情況，所以采取有效手段開展財務報表以及資產報表的探究和分析，對政府職能的發揮有著促進作用。因此，本文將圍繞政府會計制度改革視角下政府報表的對比為主題來展開分析，再提出促進在政府會計制度改革下全面發揮出政府職能的可行性對策。

關鍵詞：政府會計制度改革視角;政府報表;比較

一、針對于政府會計制度改革視角下政府報表定義的探究

對于政府財務報表來說，內容是具有多樣化的，并且所包括的種類和政府資產有著一定的聯系。在政府部門以及資產管理工作中都是積極融合財政部的統一規定以及展開管理，通過采用這種資金管理手段會更加全面體現出了政府的實際資產數量、價值，并且還能夠展現出各種動態化的信息，像反映出政府的分布結構、變動。對于政府資產報表來說，其主要包括分析報告以及文字分析，其中在實際資產分析工作上，所核算的對象是地區經濟資產存量，對政府資產數量核算工作的開展是至關重要的，通過這一項工作的開展，會對落實提升國民經濟總量核算的效率有著促進作用。對于國家資產負債表來說，一般情況下都是依據各地區的實際資產管理、核實后，才能更加全面體現出地區經濟體的實際存量。政府綜合財務報表，其和地方政府的實際發展有著聯系，如果地方政府有著更加廣闊發展空間，政府綜合財務報表也會直接地體現出其運營效率、實際財務情況，這就直接體現出在資源資產報表分析工作中應要求合理利用統計核算的手段，對地區經濟體以及自然資源存量開展系統研究，而在這一過程中還會達到核算自然資源修復成本的目的。

二、針對于政府會計制度改革視角下政府報表對比研究的探究

（1）統計核算目的

我們可以將政府資產報告認為是綜合政府資產的背景下所開展的資產分類、詳細統計，對政府資產總量的全面掌握，并且還能依據政府資產報告來確定后續資產管理，綜合考慮國家資產負債的實際情況，應始終關注對政府經濟部門開展資產審查、負債情況的考核，通過這種手段來掌握地方政府的實際經營情況，為政府經濟管理工作提供保障。

政府資產報告制作是具有現實意義的，會實現在第一時間為政府提供財務運行的實際情況，了解地方政府的財務狀況，促使政府會計主體履行公共受托責任，而且作為社會公眾人員，其監督權力也將會有效實施。除此之外，財務報表還能評估政府的穩定發展潛能、舉債能力，在政府報表當中具有負債、資源產量等數據信息，當在開展資源報表制定工作環節時，能完成對自然資源的核算、列報，那么當政府在決策、評估各地區資源占有使用以及環境負擔情況時，會提供各種具有專業性、準確性，合理性的數據信息作為支持。與此同時，政府報表核算的最終目標是實現全面掌握經濟主體的資產總量，再為經濟管理提供專業數據作為支持。需要注意的是，在面對不同的比較報表時，有可能會具有相似性特點，因此會實現互相借鑒，從而為落實經濟管理奠定堅實基礎。

（2）核算主體研究

在當前社會快速發展背景下，我們依據當前我國社會主義經濟發展現狀探究，國家和政府兩者之間是存在差異性的。但是不可否認，在管理問題上也存在著重合區。因此，能夠得出結論政府一般都是代表廣大人民群眾來對國有資產開展管理工作的，并且再落實對政府報表開展編制考核，實現準確判定政府報表編制是否具有真實性、專業性以及準確性的特點。針對于政府綜合財務報告、政府資產報表核算主體來說，其實都是各級政府細致劃分的。政府資產報告主要包括多種政府機構、事業單位，而政府綜合財務報告的核算主體具有較為寬泛的概念。與此同時，國家資產負債表中所說到的國家是經濟體總體概念，政府的綜合財務報告和其是具有一定相似性的，政府資產報告主體、對象其范圍具有廣泛性，而且我國政府資源管理中還有自然資源，歸屬于政府資產管理以及統計的范疇當中，應要在綜合考慮實際資產管理以及核算手段，要重視這方面的分區以及管控工作。

政府綜合財務報告和政府資產報表兩者在核算主體是不同的，核算的實際范圍和政府會計準則、會計核算相關制度有著直接影響，對于各政府來說，有可能會制定不同的準則、制度，從而存在差異性，會在一定程度上影響政府資產報表和政府綜合財務報表的范圍規定。也正是因為這一問題，很容易對政府資產管理、統計工作形成負面影響，隨之對政府報告、政府資產報表統計和管理產生阻礙。

（3）核算報告內容

對于資產報告以及政府資產報表來說，其工作內容是具有不同側重點，其中對于政府資產報告來說，其主要包括行政事業單位資產、國企國有權益的管理資產，在當前會計制度不斷優化完善的背景下，政府資產報表會更加關注公共基礎設施、自然資源的管理資產，國家資產負債表是在充分考慮政府部門以及其資產管理而形成的統計報表，其中主要有廣大居民、政府和各金融機構的資產，這就要求應實現對資產所有權積極明確，通過這種手段來達到更加全面掌握資產收益控制權的目標。

（4）計量手段和屬性

當在開展政府資產報告資產計量工作環節時，要求在綜合考慮政府會計準則、相關制度的背景下，落實有效管理，其中要始終關注對國家資產負債表、政府財務報表當中的資產核算開展專業核算工作，在進行該項工作時，要全面了解資產核算的實際范圍，根據其核算范圍分析，主要有經濟價值的資產，還要積極地采用價值量計算手段工作。針對于當前我國資產價值評估體系來說，依然存在著各種薄弱環節有待優化和創新，正是由于資產價值評估體系缺乏完善性，所以在面對文物資產以及自然資源資產時，很難落實價值量化，要想處理這一問題，就應在開展資源資產負債報表以及相應政府資產報告量化工作環節中利用實物量、價值量兩者相互融合的手段，要實現依據資產指標以及實物總量開展專業的規劃、調整工作。為促進列報和資產管理工作的開展提供保障。

要求在綜合考慮實際計量屬性背景下，再開展資產價值審核工作，始終關注對資產價值量的計量審核，還可以利用歷史成本計量的手段開展，當在利用歷史成本計量手段開展工作時，要對歷史成本資產開展管理審核。需要注意的是，如果存在部分資產不能掌握其歷史成本。就應采用公允機制以及重置成本價格，再開展審核計量。

三、結語

通過上述問題的分析，我們充分地意識到在政府會計制度改革視角下注重政府報表比較的重要性。政府會計改革工作的開展會實現財經治理能力向著現代化的方向進步，對于以往的政府會計改革研究來說，一般都是從準則以及制度的角度為著手點，并且因為技術以及條件存在著各種制約，所以對政府報表的問題缺乏重視，相關政府報表是準則以及制度的直接體現，同時也是報表使用人員直接接觸、重視的。在黨的十八屆三中全會中政府會計改革工作開始，政府會計準則、相關制度以及政府報表的研究優化完善，并上升到一個新的高度。需要注意的是，在開展資產管理以及財務報表分析工作時，要求應始終關注統計核算目的、核算主體以及計量手段等方面的對比，從而為政府后續管理以及職能的全面發揮奠定堅實的基礎。

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作者簡介：蔣秋文（1978.05-），女，漢族，安徽省滁州市人，中級會計師，本科。研究方向：政府會計改革與實踐。