貧困地區(qū)職業(yè)學校開展職業(yè)培訓探討

【摘 要】本文分析貧困地區(qū)職業(yè)學校開展職業(yè)培訓的時代背景，論述職業(yè)學校開展職業(yè)培訓的措施：拓展培訓項目，培訓內(nèi)容從狹窄走向廣泛;拓展培訓基地，培訓場地從校內(nèi)走向校外;拓展培訓方式，培訓時間從固定走向靈活;拓展培訓目標，培訓目標從單一走向多元;拓展培訓思維，培訓酬勞從收益走向公益。

【關鍵詞】貧困地區(qū) 職業(yè)學校 職業(yè)培訓

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）02B-0085-02

都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心是都安瑤族自治縣唯一集學歷教育、職業(yè)技能培訓、成人教育為一體的全日制縣級公辦中職學校。截至 2019 年秋季學期，學校開設有10個專業(yè)，在編教職工 153 人，全日制在校生 3664 人，其中建檔立卡戶學生 1161 人，校園學生貧困發(fā)生率達到 31.68%。本文以都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心為例，對貧困地區(qū)職業(yè)學校新時代開展職業(yè)培訓的措施進行探討，探索進一步做好職業(yè)培訓的途徑。

一、新時代開展職業(yè)培訓的時代背景

（一）開展職業(yè)培訓是新時代國家發(fā)展的需要。2015 年 11 月 27 日，中央扶貧開發(fā)工作會議強調：“脫貧攻堅期內(nèi)，職業(yè)教育培訓要重點做好。”“要做好對貧困地區(qū)干部群眾的宣傳、教育、培訓、組織工作，讓他們的心熱起來、行動起來，引導他們樹立‘寧愿苦干、不愿苦熬的觀念，自力更生、艱苦奮斗，靠辛勤勞動改變貧困落后面貌?！?018 年 5 月 3 日，《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》指出，職業(yè)技能培訓是全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、緩解技能人才短缺的結構性矛盾、提高就業(yè)質量的根本舉措，是適應經(jīng)濟高質量發(fā)展、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、推進供給側結構性改革的內(nèi)在要求，對推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、推進制造強國建設、提高全要素生產(chǎn)率、推動經(jīng)濟邁上中高端具有重要意義。該意見還提出，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，著力提升培訓的針對性和有效性，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

（二）新時代開展職業(yè)培訓是職業(yè)學校的法定職責。2019 年1 月 24 日，國務院關于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的通知明確提出，開展高質量職業(yè)培訓，落實職業(yè)學校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結合、長短結合、內(nèi)外結合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓。2019 年 10 月 16 日，教育部辦公廳《關于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅的指導意見》明確提出，要發(fā)揮職業(yè)教育助力脫貧攻堅的重要作用，特別是在攻克深度貧困地區(qū)堡壘中的作用，以就業(yè)脫貧為導向，以職業(yè)學校為主陣地，以建檔立卡貧困戶中有職業(yè)教育和技能培訓需求的人口為重點，主動出擊，積極作為，幫助貧困人群掌握一技之長，依靠技能實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定脫貧。

（三）新時代開展職業(yè)培訓是深度貧困地區(qū)如期脫貧的需要。2017 年 6 月 23 日，中央領導人在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調：深度貧困地區(qū)要在 2020 年如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標。脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗。都安瑤族自治縣地處廣西中部偏西，地屬滇桂黔石漠化片區(qū)，自然條件惡劣。全縣面積 4095 平方公里，下轄 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 248 個行政村，總人口 72 萬，貧困人口達 13.67 萬。這里貧困發(fā)生率高、貧困程度深、致貧因素多，是典型的貧中之貧、困中之困，列為國家深度貧困縣。實現(xiàn)與全國 2020 年同步脫貧，需要全社會共同參與，職業(yè)學校開展職業(yè)培訓無疑是有效舉措之一。

二、職業(yè)學校開展職業(yè)培訓的措施

在脫貧攻堅的大好形勢下，都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心主動出擊，積極作為，在以下幾個方面開展職業(yè)培訓。

（一）拓展培訓項目，培訓內(nèi)容從狹窄走向廣泛。學校從農(nóng)民工職業(yè)技能培訓拓展到農(nóng)村實用技術等領域的培訓，培訓內(nèi)容從狹窄走向廣泛。一是農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，主要面向企業(yè)求職需求或自主創(chuàng)業(yè)需求，以焊工、汽車修理工、維修電工、家用電子產(chǎn)品維修工、計算機操作員、汽車駕駛員等職業(yè)技能培訓為重點，依托學校的專業(yè)實訓基地，大力開展農(nóng)民工崗前和在崗培訓。二是農(nóng)村實用技術培訓，主要結合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技開展培訓，加強對貧困群眾生產(chǎn)經(jīng)營的培訓指導，幫助他們提高生產(chǎn)經(jīng)營能力，主要針對縣域扶貧特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民工日常生產(chǎn)生活需求開展培訓，著力于“貸牛還牛，貸羊還羊”項目牛養(yǎng)的養(yǎng)殖、毛葡萄和油茶的種植、藤編工藝品的編織等產(chǎn)業(yè)，分別到全縣 19 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有針對性地開展相應的養(yǎng)殖、種植和編織技術骨干培訓。結合脫貧攻堅“兩不愁三保障”的要求，與學校結對幫扶的行政村開展農(nóng)村安全用電知識等內(nèi)容的骨干培訓。通過骨干培訓培養(yǎng)一批農(nóng)牧科技明白人，輻射帶動全縣相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶領當?shù)厝罕娒撠?。三是以激發(fā)內(nèi)生動力及助推縣域扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的培訓，主要針對建檔立卡戶在校學生開展“星火計劃培訓”。一方面，結合國家扶貧政策和縣扶貧政策措施開展培訓，著重于各種扶貧政策解讀和縣域特色產(chǎn)業(yè)中家庭養(yǎng)殖、種植技術的培訓，旨在點燃學生勇于脫貧的思想之火，正視貧困，激發(fā)學生勇于脫貧的內(nèi)生動力。另一方面，引導學生利用節(jié)假日進入家鄉(xiāng)回到家庭宣傳黨的扶貧政策，傳授種養(yǎng)常見技術，調動貧困群眾勇于脫貧的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高貧困群眾自我發(fā)展能力，引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富，激發(fā)他們的內(nèi)生動力，讓每一個學生脫貧思想之火燎燃整個村莊貧困群眾脫貧致富愿望之原。四是與高校和行業(yè)部門聯(lián)合開展學校自身不具備條件開展的其他培訓，主要是學校培訓資質認定以外，而高校和行業(yè)部門又具備培訓資質，并且學校自身具備相應的培訓場地和實訓條件的職業(yè)技能培訓。如殘疾人職業(yè)技能培訓、家政服務等培訓。

（二）拓展培訓基地，培訓場地從校內(nèi)走向校外。學校從校內(nèi)實訓基地培訓拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、田間地頭培訓，培訓教具和器材更加貼近實際。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓內(nèi)容相對固定，培訓場地、器材、時間要求比較高，培訓評價中考核考試要求嚴格，這類培訓大多在校內(nèi)實訓基地進行。農(nóng)村實用技術培訓要求貼近實際，與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展及農(nóng)村生活需求緊密聯(lián)系，實用性大，靈活性也大，適合到鄉(xiāng)下農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場或者田間地頭就地取材，就地開展培訓。

（三）拓展培訓方式，培訓時間從固定走向靈活。學校將系統(tǒng)培訓和模塊培訓相結合，培訓時間從固定走向靈活。根據(jù)自治區(qū)人力資源和社會保障廳文件要求，焊工、汽車修理工、維修電工、家用電子產(chǎn)品維修工、汽車駕駛員等 A 類工種培訓時間要達到 300 個標準學時，計算機操作員等 C 類工種培訓時間要達到 100 個標準學時，以每天 7 個標準學時折算，A 類工種需要培訓 43 天，C 類工種需要培訓 15 天。經(jīng)過系統(tǒng)培訓后通過考核鑒定，合格者頒發(fā)職業(yè)資格等級證書。牛羊的養(yǎng)殖、毛葡萄和油茶的種植、藤編工藝品的編織等農(nóng)牧科技培訓采用模塊培訓的模式，以單項實用技術為主要內(nèi)容，以轉授技術知識、問題診斷解答、實地考察答疑等授課方式進行，時間通常為一天或者半天，安排靈活。

（四）拓展培訓目標，培訓標的從單一走向多元。學校培訓從農(nóng)民工獲得職業(yè)資格等級證書為目標拓展到培養(yǎng)農(nóng)牧科技明白人乃至職業(yè)素質的培育，培訓標的從單一走向多元。焊工、汽車修理工、維修電工、家用電子產(chǎn)品維修工、汽車駕駛員、計算機操作員等工種的職業(yè)技能培訓主要讓農(nóng)民工獲得職業(yè)資格等級證書，牛羊的養(yǎng)殖、毛葡萄和油茶的種植、藤編工藝品的編織等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村實用技術培訓主要培養(yǎng)一批農(nóng)牧科技明白人。學校建檔立卡學生除了要和非建檔立卡學生學習同樣的技術技能，增加的培訓主要是以激發(fā)學生的內(nèi)生動力、初步掌握常見種養(yǎng)技術、助推家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目標。

（五）拓展培訓思維，培訓酬勞從收益走向公益。學校執(zhí)行收益培訓和公益培訓相結合。職業(yè)教育有自身的技術技能優(yōu)勢，可以在開展培訓的同時創(chuàng)造經(jīng)濟上的收益。但職業(yè)教育也有自己肩負的責任，技術技能普惠民生需要講奉獻。農(nóng)民工職業(yè)技能培訓依照相關規(guī)定開展，依法獲得政府培訓補貼或培訓對象交費收入，享受培訓收益。農(nóng)村實用技術培訓及校內(nèi)建檔立卡學生的星火培訓主要是公益性培訓，學校自籌經(jīng)費在人力、物力、財力上做義務式的培訓。

三、新時代職業(yè)學校開展職業(yè)培訓的注意事項

在積極開展職業(yè)培訓，助推脫貧攻堅工作中，職業(yè)學校開展職業(yè)培訓要注意三點。

（一）堅持學歷教育和職業(yè)培訓兩手抓。職業(yè)學校通常把學歷教育當主業(yè)，認為抓好學歷教育才是本職工作，把職業(yè)培訓工作當副業(yè)抓，因而忽略了職業(yè)培訓工作。《國務院關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》明確指出：落實職業(yè)學校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責。這意味著職業(yè)學校必須實施學歷教育與培訓并舉，堅持兩手抓，兩手都要硬。

（二）堅持職業(yè)技能培訓和實用技術培訓兩手抓。不管是職業(yè)學校、企業(yè)或者是社會各種培訓機構，當前開展的培訓主要是職業(yè)技能培訓。因為職業(yè)技能培訓目標明確，成效明顯，受訓者經(jīng)過培訓參加考核鑒定獲得職業(yè)資格等級證書，依法獲得政府培訓補貼。而面向貧困地區(qū)農(nóng)村開展的實用技術培訓成果不明顯，成效一時難以體現(xiàn)，因而這樣的培訓很少。貧困地區(qū)農(nóng)民兄弟缺乏農(nóng)牧種養(yǎng)科技正是導致家庭貧困的原因之一。農(nóng)牧種養(yǎng)科技這類實用技術培訓在推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有積極作用，職業(yè)學校應大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓，堅持職業(yè)技能培訓和實用技術培訓兩手抓，兩手都要硬。

（三）堅持收益培訓和公益培訓兩手抓。職業(yè)學校在開展職業(yè)技能培訓過程中，應考慮培訓的成本，充分挖掘自身培訓優(yōu)勢開展有收益的職業(yè)技能培訓。職業(yè)學校同時要讓技術技能普惠民生，應面向廣大建檔立卡貧困家庭、農(nóng)村低保家庭、困難職工家庭和殘疾人，開展技能脫貧攻堅培訓，堅持收益培訓和公益培訓兩手抓，兩手都要硬。

都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心通過開展職業(yè)培訓，讓受訓者擁有一技之長，促進他們更好地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓技術技能催生貧困農(nóng)戶的造血功能，變輸血式扶貧向造血式扶貧轉變，極大地助推了深度貧困地區(qū)脫貧的步伐，在脫貧攻堅中充分發(fā)揮了職業(yè)學校應有的作用。

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【作者簡介】玉勝忠，男，河池市都安瑤族自治縣職業(yè)教育中心校長，黨支部書記，中學高級教師，研究方向：職業(yè)教育創(chuàng)新與發(fā)展。

（責編劉 影）