組織理論視角下的高校學生黨支部及其建設方向

[摘要]教育的首要問題，是培養什么人的問題。高校學生黨支部建設，是黨的建設的重要組成部分，是培養合格的社會主義建設者和接班人的前沿堡壘。學生黨支部作為黨的基礎組織，具有基層組織的一般性，同時由于其是由受教育階段的青年學生組成，又具有基層組織特殊性。新時代高校學生黨支部要以強化政治功能提升政治力、根植師生一線提升組織力為建設方向，更好地發揮黨建引領作用和黨支部戰斗堡壘作用，為落實好立德樹人根本任務提供堅強的政治保證。

[關鍵詞]組織理論;黨支部;建設方向

[作者簡介]劉運璽（1983-），男，漢族，河南南陽人，南京工業大學機關黨委六級組織員，副研究員，碩士研究生，從事黨建與思想政治教育研究。

[基金項目]江蘇省高校哲學社會科學專題研究項目“習近平青年工作思想研究”（2018SJSZ042）;南京工業大學2018年度黨建與思想政治教育研究課題“習近平青年成才思想研究”（SZ20180211）。

[中圖分類號] D267.6[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031（2020）10-0036-02

教育的首要問題，是培養什么人的問題。人才培養的根本任務是培養合格的社會主義建設者和接班人。黨的十八大以來，中共中央出臺了一系列文件規定，致力于提升學生黨員質量和學生黨建質量，取得了較好的成效。黨的十九大強調“要以提升組織力為重點，突出政治功能”加強基層黨組織建設，為高校學生黨支部建設指明了方向。高校學生黨支部作為黨的基層組織類型之一，由于青年學生組成的特殊性，其建設成效關系到立德樹人根本任務的落實。認真做好新時代高校學生黨支部建設，既要從新時代黨的建設總要求出發，也要立足于學生黨支部的特點，從強化政治功能、提升組織力兩個方面實現學生黨支部建設“雙提升”。

一、組織理論：一個新的分析視角

組織理論是一個新興的學科，它的誕生歷史并不長，但發展迅速。傳統的組織理論從管理科學理論開始，以20世紀初“管理科學之父”泰勒的管理科學理論為發軔的。20世紀30年代后，學者才有意識地將“組織”作為研究對象。德國古典組織理論學家馬克思·韋伯首次將組織作為一個實體概念對待，其關于“科層制”的研究，為現代組織理論的產生提供了基礎。20世紀60年代以后，關于組織理論的研究不斷增多，組織和管理逐漸區別開來，到20世紀80年代，形成了一個獨立于管理學之外的新的學科“組織學”。現代組織理論是基于一定的假設和組織實踐經驗之上的一系列解釋和陳述，它們描述了組織要素、組織結構、組織關系、組織績效及組織演進的內在規律，是進行組織創新、提升組織創新能力的理論依據。①現代組織理論把組織看成一個開放的系統，不僅關注組織內部關系，也注重組織與外部環境的關系，并以此考察組織的發展。現代組織理論框架雖然和黨的基層組織建設所涵蓋的性質、綱領、宗旨等根本不同，但也可以為推進黨的基層黨組織建設提供一個分析視角。

二、三維分析：組織理論視角下的高校學生黨支部

高校學生黨支部作為黨的基礎組織，具有基層組織的一般性，同時高校學生黨支部主要是由受教育階段的青年學生組成，又具有基層組織特殊性。正本清源，從組織理論的視角，高校學生黨支部首先是一個組織，具有組織的基本特征，可以從組織結構、組織成員、組織目標三個維度，加強對高校學生黨支部地位和作用的認識。

（一）組織結構維度——組織體系中的基本單元

組織結構是組織中各個角色之間的關系。組織結構決定組織功能，也影響著組織能力。黨有著嚴密的組織體系，早在1924年中共四大上提出“有三人以上即可組織支部”，黨支部這一黨的基層組織形式正式產生。1927年毛澤東提出“支部建在連上”，實質上推進了“黨的一切工作到支部”，奠定了黨的組織體系基礎。當前，黨的組織體系由中央、地方和基層組織構成，其中黨支部處于組織體系的基礎地位，是構成黨組織體系的基本單元。對于高校學生黨支部來說，是與師生尤其是青年學生聯系最直接的基本單元，在組織動員師生尤其是學生方面起基礎性作用，在教育管理黨員和青年學生方面起基礎性作用，是高校黨建工作的重要組成部分，是高校思想政治工作的重要抓手，也是高校培養社會主義合格建設者和接班人的重要保障。

（二）組織成員維度——青年學生中的先進分子

高校學生黨支部的組織成員是學生黨員，也就是說其組織成員是處于受教育期的、尚未參加工作的青年學生。在這一點上，高校學生黨支部不同于高校教工黨支部，更不同于企業或社區等黨支部。組織成員的特殊性決定了高校學生黨支部的特殊性，這個特殊性體現在高校青年學生黨員的教育管理監督要立足于處于青年學生成長階段的特點，要將上級黨委主導性和青年學生主體性結合，一方面上級黨委要在學生黨支部的建設上加強指導，另一方面要引導青年學生發揮主體性，做好自我的教育、自我管理、自我監督;這個特殊性還體現在要立足于青年學生思想活躍并相互影響的特點，將學生黨員的自我教育和發揮黨建引領作用相結合，提升黨支部在學風建設、學生活動中的組織力，發揮出學生黨員的先鋒模范作用。

（三）組織目標維度——實現黨的政治綱領發揮戰斗堡壘作用

組織目標是組織努力奮斗所希望達到的結果，作為黨的基礎組織，其組織目標從廣義上講和整個黨組織的目標一致，即實現黨的政治綱領、政治理想。組織目標的實現依賴于組織功能的發揮，組織功能即組織所承擔的職責和作用。黨支部所承擔的職責在黨章中有明確的規定：即“擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責”。具體到高校學生黨支部來說，其所承擔的職責在上述職責基礎上有兩個方面尤為突出，一是黨員的發展工作，其事關黨的新生力量補充，所以既要有量，更要保質。二是教育管理黨員工作，其由于組織成員是流動較為頻繁的學生，所以既要教育引導，又要嚴肅管理。只有在這兩個方面做的扎實，才能發揮學生黨支部在宣傳師生、凝聚師生、服務師生中的作用，進而發揮出戰斗堡壘作用，實現高校學生黨支部在大學生思想政治教育中唱主角，在服務青年學生成長成才上發揮主體作用，實現立德樹人根本任務的目標。

三、雙提升：新時代高校學生黨支部建設的方向

黨的十九大報告指出，加強黨的基層組織建設，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”。這為黨的基層組織建設指明了方向。高校學生黨支部作為黨的基礎組織之一，突出政治功能、提升組織力自然是其建設方向。

強化黨支部的政治功能，是由政黨的政治屬性決定的。有學者在研究中將黨的基層組織政治功能概括為“組織功能、傳導功能、領導職能、服務職能、監督功能”②等幾個方面。就高校學生黨支部來說，其政治功能主要有發展黨員、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、服務黨員和師生、維護黨的形象，鞏固黨的領導等方面的內容。具體來講，強化學生黨支部的政治功能要立足于學生的學習、生活實際，而脫離青年學生的特點和學生學習、生活的實際，強化政治功能就難以落到實處。

提升組織力是基層黨組織建設的重點。對于政黨組織來說，其組織力主要指政治組織力，也就是用黨的指導思想把黨員、群眾組織起來，為實現黨的奮斗目標而不斷奮斗的能力。有學者在研究中將基層黨組織的組織力分為“引領力、執行力、建設力、發展力”③等四個維度。對于高校學生黨支部來說，根據其所處的環境和具體的工作任務，其組織力主要體現在立足青年學生的特點，通過黨組織的思想優勢、政治優勢和組織優勢，團結和凝聚青年學生各方面力量為實現黨組織工作目標和黨的奮斗目標而努力奮斗的動員能力。

突出政治功能和提升組織力是辯證統一的。一方面只有突出政治功能，才能把握好正確的思想路線、政治方向，也只有把握正確的思想路線、政治方向，黨組織的組織力和動員能力才能持續而強大;另一方面，只有保持同人民群眾的血肉聯系，只有堅持黨的根本宗旨不動搖，深深植根于人民群眾之中，才能獲得強大的凝聚力和旺盛的組織力，進而鞏固和加強黨的領導。

綜上所述，高校學生黨支部的建設方向可以歸之于“雙提升”，即強化政治功能提升政治力，根植師生一線提升組織力，進而落實高校學生黨支部加強思想政治引領，筑牢學生理想信念根基重點任務。

[注釋]

①劉延平主編.多維審視下的組織理論[M].北京：清華大學出版社、北京交通大學出版社，2007.

②代正光.基層黨組織的政治功能：模式、誤區、路徑[J].重慶郵電大學學報（社會科學版），2016（6）.

③周源源.高校院系黨組織組織力的理論維度與提升路徑[J].高校輔導員學刊，2018（6）.