去極端化教育矯正工作現狀及對策研究

【摘 ?要】本文通過查閱相關文獻資料，梳理分析了我國新疆去極端化工作開展的現狀和尚存在的一些共性問題，并從建立科學的矯正工作理念、完善矯正工作方法、建立專職化高水平的矯正工作隊伍、保障經費投入并合理使用，整合社會資源、加強矯正工作的信息化程度五個維度提出了探索完善去極端化矯正工作的路徑和推進措施，以期對教培中心工作的制度化規范化發展和提升去極端化矯正的效果有所裨益。

【關鍵詞】去極端化;矯正教育;現狀問題;對策研究

《新疆維吾爾自治區去極端化條例》2017年3月29日新疆維吾爾自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過。“去極端化”是實現新疆社會穩定和長治久安的前提和保證，更好的推動去極端化思想的工作進程。國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在。從而更好地推動總體安全觀的貫徹與落實，推動國家繁榮穩定，民族團結共同發展。本文首先概述我國新疆去極端化教育培訓中心工作開展現狀，分析教培中心存在的問題，然后提出具體有效的推進措施。

1新疆去極端化教育培訓中心矯正工作現狀

中央政府為促進民族團結，維護國家統一，在新疆地區開展去極端化工作，教培中心是工作計劃中最直接最有效的措施，下面教育培訓中心內部發展和外部社會環境兩個角度，探索我國去極端化矯正工作的開展現狀。

1.1教培中心因其學習內容專業性強，對口對接能力強，適合當地政策，辦學效果好，得到當地廣大民眾的推廣和認可。

1.1.1進入教培中心的青少年會與培訓方簽訂協議，確定學習方向和結業考試的標準，學習國語和專業技能，考試時這些都會作為能否完成教培中心學業的標準。教培中心還著重培養學員的法制觀念，普及法的內容，共同維護法的尊嚴。結業后的教培中心學員通過推薦和應聘后來到工作崗位，工作內容會與在教培中心中所學的專業技能相對應，經過系統學習的學員會很容易上手，極快適應工作環境，然后形成良性的帶動和競爭，將所學的知識再傳授給其他工友，同事，崗位的生產效率和工作氛圍都得到了改善。

1.1.2較強的國語交流能力和過硬的專業知識會讓他們在工作崗位上有更大的競爭力，很大一部分學員工作上崗之后因為在教培中心的學習優勢進入到了管理層。所以教培中心現今正在為新疆地區發展提供人才，也為維族同胞帶來了知識和技能，更利于他們對幸福生活的追求。在工作崗位上教培中心結業的學員會帶給其他工人先進的工作理念和方法，而且會形成一個有效率的國語教學環境。

1.2外部環境對新疆去極端化工作開展的影響

1.2.1我國政府對教培中心發展的重視。國家為推動新疆地區經濟發展，維護國家統一，民族團結，源源不斷的向新疆援送科技人才，專業人士，為教培中心提供大量骨干教師，在教學質量上打好基礎;制定嚴謹的教學方案和計劃，并嚴格把控思想教育，設置結業的標準和規范。

這樣教培中心的結業學員素質得到保障，結業即就業，與工作崗位對口嚴密，這些都離不開國家的大力扶持和人才保障。國家政府不但重視教育質量，同時也為學員提供良好的學習環境，學習和改造都是教培中心的首要任務，教培中心實行寄宿制管理，基礎設施齊全，醫療衛生條件良好，而且國家為學員準備了娛樂設施和課余休閑的文化活動，讓學員感受社會主義文化生活的多姿多彩，尊重學員的人權和合理需要。

1.2.2新疆地區自身的努力和堅持發展。新疆近些年來大力發展旅游業和特色農業，經濟發展水平提升，為去極端化工作提供了不可或缺的基礎條件，經濟實力的提升很大程度上遏制了極端主義的發展，新疆人民靠努力富起來，不再被宗教極端主義所控制。教培中心的設立，讓學員們系統的學習法律知識和文化常識，從思想上打破宗教極端主義的束縛，真正的邁向民主和科學，更利于新疆地區的發展。

2新疆去極端化教育培訓中心矯正工作存在的問題。

2.1辦學模式僵化，功能單一

目前新疆的去極端化教育體系仍然保存著其他傳統教育的特點，尚未形成一個完善的新型教育體系，主要表現為：

2.1.1是去極端化教育體系過于封閉，教培中心主要收納青少年的矯正對象，其他年齡段收納較少，尤其是較高年齡的矯正對象由于長時間受到極端思想的侵染，相較于青少年而言，我們更難也應更加著重剔除這類人群心中的不健康思想，但目前教培中心尚未能更好的對他們進行思想方面的矯正和建設。

2.1.2辦學功能單一。幾乎所有的教培中心都只注重被矯正對象思想上的矯正而不在乎對他們進行能力上以及主動宣傳去極端化思想的培養。

2.2南北疆去極端化矯正教育失衡

目前，在全疆的去極端化教培中心中，北疆占有絕大部分，而經濟發展較為落后的南疆三地州的教培中心數量僅占北疆的四分之一。再加上南疆的自然環境和經濟水平遠不如北疆，教師薪資待遇不如北疆，這些問題導致哪怕南疆與北疆人口差距并不明顯，但無論是教培中心的教師還是去極端化教育的資金投入都不愿意向南疆流動，導致南疆師資嚴重不足，而且南北疆的師資質量差異更大，無論從學校分布還是師資老看，南疆較北疆而言都有較大劣勢并且在去極端教育方面仍面對更加嚴峻的考驗。

2.3教師以及相關工作人員整體素質不高

教育理念和管理能力不適應如今去極端化教育的快速發展。教培中心等新疆本地教師大多來自中小學等普通教育崗位，絕大多數教師經過一段時間的培訓都擁有了理論知識基礎，卻缺乏專業的矯正和技術知識，對去極端化教育不夠重視，不能滿足去極端化教育的要求，缺少專業的帶頭人以及骨干教師。這些因素嚴重制約了新疆去極端化教育的發展。

2.4去極端化教育經費投入不足及使用不合理

總體而言，去極端教育經費投入存在地區上的不均衡。許多地區還普遍存在相關技術、場地不足的問題，難以全面開展去極端化教育活動，甚至還存在去極端化教育工作人員的基本生活、工作需求都難以保障的情況。

由于去極端化教育工作在一定程度上具有專業性，所以會存在由相關方面的教育專家或者神職人員等高水平技術人才才能勝任的狀況，于是將大部分經費用在聘請專家上，而忽略了去極端化教育是一個需要連續長期的跟蹤的過程這一客觀事實。

2.5去極端化教育信息化、數字化水平不夠高

在實踐中信息化多數應用在對去極端化教育對象進行監督管理等方面。利用通信設備對教育對象實施日常動態監管。而在思想矯治方面還沒有全面實現工作的數字化、信息化。目前去極端化教育實現信息化還有諸多方面的問題。一是各地區去極端化教育機構針對相關方面工作的開展情況不同，開發信息化平臺無法統一適用。二是開發信息化平臺的經費需求巨大，同時還需要對平臺進行定期維護和升級。三是信息化平臺的開發需要根據去極端化教育對象的實際情況和去極端化教育的客觀規律進行制作。

3新疆去極端化教育培訓中心矯正工作存在問題的推進措施

3.1針對教培中心功能單一、制度較為僵化的對策。

3.1.1針對其矯治年齡過于單一，應當充分的改變其年齡結構。改善年齡結構，對不同年齡的受教育人員進行不同的針對培訓。對于青少年，應當著重加強社會主義核心價值觀教育，去極端化，去暴力化思想教育，國家通用語言學習。而對中年、青壯年，在此基礎外還應對其進行職業技能教育培訓，基本法律知識培訓。

3.1.2針對其辦學功能單一，在重視極端思想矯治的基礎上，加強社會主義核心價值觀教育，國家通用語言文字教育，國家法律法規的教育，國家安全觀教育。同時加強職業技能的培訓，對基礎的美發、餐飲、初級產品加工、汽修、挖掘機、電焊、機床、民族傳統手工等產業加以扶持，使其掌握多種的職業技能。而不是單一的從業于農牧業。除此之外，在全疆多地企業建立對口的實習培訓基地，使學員能更好的將理論學習聯系實際。能充分有效的對接社會實際需求。

3.2針對新疆各地區矯正教育失衡的對策

針對南疆北疆分配資源不均，發達地區落后地區分配不均，邊境地區與內陸地區分配不均。應當著重在南疆四地州，邊境延邊口岸城市建立相應的教培中心，如果實施條件具備不充分，可以在社區居委會，鄉村村委會，牧場聚集區，建立教育矯正室，教育矯正組。在疆內大城市如首府烏魯木齊市，喀什市等地區建立大型的教育矯正中心，對疆內各地區起到輻射帶動作用。通過網絡遠程教育彌補教育資源的不平衡。同時在延邊境的邊防派出所建立防控機制，防止打擊極端思想，暴力恐怖分子延邊境線滲透，對我國延邊居民進行反動思想宣傳。同時，

3.3針對相關人員素質的問題的對策

首先，在疆內各大學開設相關的矯正矯治專業，就近引進專業人才。根據新疆的具體情況和問題，培養新疆籍的相關人才。其次，在全國各地高校建立相關矯治專業，并號召廣大高校畢業生支援邊疆，大量引進內地的優秀人才為去極端化事業做出貢獻。同時，從企事業單位，政府機關單位，大中小學中，遴選相應技能人才，集中力量消除極端化思想。對被改造成功的人員，加大宣傳力度，同時依靠改造成功人員現身說法。更具有說服力。

3.4針對去極端化教育經費投入不足及使用不合理的對策

首先加大力度對相關教培基礎設施設備，教育人員經費，學員生活保障予以支持，充分保障財政資金的充足。同時教培中心學員所生產的產品其賣出所得資金可以將一部分用于教培中心的發展和促進去極端化矯治工作。同時大力引進社會資源，號召社會企業對矯治去極端化進行投入，并對企業給予一定的原材料和用地的優惠政策，同時也間接拉動了新疆的經濟發展。關于資金分配，側重于危重極端思想人員，艱苦偏遠地區，沿邊地區，青少年學生，青壯年勞動力等重點對象人群。保證此類人群教育矯治工作的充分資金投入。并且，保障相關設施的完善，大力投入資金引進相關設施設備，保障軟硬件設施的先進完備。

3.5針對提升信息化數字化的措施

首先，要加強與國內重點高校相關學科的對接，通過高新技術促進去極端化教育。加強與高新科技有關企業的聯系，通過對口援助，改進新疆教育培訓中心的信息化，科技化水平，促進教培中心的信息化發展。其次加大對數字化信息化建設投入資金，保障資金充足，對相關設備進行網絡升級等，政府相關部門和事業單位，應當下大力度配合研制相關設施設備。充分的利用互聯網的優勢，提升教育培訓中心硬件設施，從而更好的達到去極端化的效果，促進地區各民族團結和諧共同發展。

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作者簡介：

蔣鑫，2002年1月3日，男，漢族，重慶市，本科在讀，中央司法警官學院。

基金項目：

本文系中央司法警官學院2020年度大學生科研創新能力培養專項，（項目編號：XYX202015）階段性成果之一。