野生食用菌保護的法律制度現狀及改進*

李伯婧

（內蒙古廣播電視大學文法學院，內蒙古 呼和浩特 010020）

人與自然和諧相處，構造經濟效益與生態效益充分平衡的現代發展空間，是食用菌產業在新時期的重要發展動向。野生食用菌作為當前食用菌產業發展的重要分支之一，過量的野生食用菌資源開發逐漸造成嚴重的生態環境問題，加強對野生食用菌資源的保護，做好相關保護法律制度的建設顯得尤為必要。

當前我國針對野生食用菌保護的法律體系尚未健全，造成由野生食用菌資源過度開采產生的環境破壞問題無法得到有效遏制。因而，作為食用菌相關法律的制定人員，需要重點關注對野生食用菌資源保護法的完善建設，注重資源本體保護與人員行為限制，同時關注環境保護習慣法的細節補充，從而確保野生食用菌資源保護行為具有可靠、權威的法律支持。

1 野生食用菌法律保護的實施價值

野生食用菌資源作為食用菌產業當前的發展重點，對野生食用菌資源的開發力度不斷加大，野生食用菌資源的正常生長狀態和生長環境將受到一定程度的影響。我國近幾年的食用菌開發利用規模逐年增加，野生食用菌的采摘量在10年內竟翻了一倍，從10萬噸擴大到2018年的20萬噸[1]。市場對野生食用菌需求的增加進一步使野生食用菌采摘量不斷提高，2018年我國部分珍稀野生食用菌產量及銷售情況見表1[2]。

表1 2018年我國部分珍稀野生食用菌產量及銷售情況匯總Tab.1 Summary of part of China’s wild edible fungi production and sales in 2018

由表1可知，我國2018年野生食用菌產量和銷量均較高，由此也反映出較大的野生食用菌采摘需求量。在野生食用菌市場需求量不斷增加的行業發展背景下，對野生食用菌資源保護的法律制度要進行規范化與完善化建設，以保障野生食用菌資源保護與合理開發的可持續發展訴求[3]。

我國食用菌企業和食用菌生產地大都缺乏對野生食用菌資源的保護意識，再加上野生食用菌資源保護法律制度的不完善，使野生食用菌資源的可持續利用面臨威脅。只有加強對野生食用菌資源的有效保護，才能促進食用菌產業以及食用菌生產地的科學轉型發展。

2 野生食用菌保護法律制度建設現狀

2.1 品種權益保護法律制度不完善

野生食用菌作為一種特殊的自然資源，在激烈的市場競爭環境下，成為食用菌企業的競爭熱點。因此，在市面上相繼產生食用菌菌種的品種權問題，且我國大部分食用菌企業的自我權益維護意識較弱。根據我國《種子法》規定內容可知，育種者對自己培育出的新品種具有排他的獨占權，對于已經授權通過的品種則具有商業資源使用權。而由于食用菌企業缺乏品種維權意識，不重視對野生食用菌菌種的產品授權，或導致其他企業盜用自身產品，進而不利于食用菌菌種資源的保護。此外，即使食用菌企業對自身培育出的食用菌菌種和生產的產品進行了權益認定，但基于目前食用菌市場品種繁雜，存在同種異名和異種同名等狀況，也將導致無法有效保證自身的品種權益[4]。

2.2 資源開發保護法律制度不完善

野生食用菌資源是一種珍稀的資源品種，雖然在我國大部分地區均有分布，但其過量開發利用將會導致野生食用菌資源生態系統的破壞，加上野生食用菌本身產量較低，易受周邊生態環境的影響。而我國當前大部分食用菌企業和食用菌生產地在開發食用菌資源的過程中，也缺乏有效的管理措施，對野生食用菌生態環境保護不夠重視，且由于缺乏強有力的野生食用菌資源開發保護法律制度，最終會影響野生食用菌資源的合理利用，進而導致野生食用菌的開發利用產生一系列負面影響。

2.3 野生食用菌品牌保護法律制度不完善

在開發和利用野生食用菌資源的過程中，應注重打造獨具特色的野生食用菌品牌，以此提升野生食用菌資源的價值，從而促進野生食用菌資源彰顯多重效益。而我國當前大部分食用菌企業缺乏對野生食用菌資源品牌創建的重視，且在整合與利用品牌資源的過程中也缺乏有力舉措，缺乏品牌意識，申請和注冊食用菌相關產品品牌的企業占比并不高。而我國也缺乏完善的法律制度以保護野生食用菌品牌建設，無法為食用菌企業品牌效益擴大提供有力保障。

3 野生食用菌保護法律制度的改進策略

3.1 完善品種權益保護法

針對野生食用菌資源的品種權維護需求，完善有關法律制度并對具體的法律條文進行補充。食用菌企業需要樹立較強的品種維權意識，法律建設人員要以野生食用菌資源為主，健全新品種知識產權保護相關的法律體系，從新品種鑒定到新品種的認定嚴格遵循流程與標準要求，確保進入市場的野生食用菌品種品質優良。此外，要在法律條文中明確野生食用菌菌種名稱的使用權限與名稱使用標準，構建專門的野生食用菌品種名稱信息檢索系統，確保及時查詢品種食用情況，并及時加以處理，確保有效維護野生食用菌品種權益。

3.2 落實野生食用菌資源開發利用保護法

野生食用菌資源的可持續開發與利用，要求開發人員合理進行生態規劃。由此，相關法律工作者應從野生食用菌資源的開發與利用角度編制相關法律條文，確保保護性開發政策的落實。制定野生食用菌資源的專項保護規章，并明確開發利用與保護職責；集中治理掠奪式和損壞式的開發方式，確保在完善的法律制度支持下，實現野生食用菌資源的有效保護。同時還要關注野生食用菌資源保護體系的構建，加強與市場的融合，確保以市場為導向。以法律為規范，合理開發，合理利用，確保構建出專業性、規范性與集約性的野生食用菌市場[5]。此外，還要關注野生食用菌資源保護性開發制度與政府政策的協調，使制度建設基于實際情況，符合地區發展特色，提高法律條文的可操作性。

3.3 強化對食用菌品牌的專利權法律保護

加強食用菌品牌保護，要求食用菌企業與相關法律制度的建設人員針對性完善相關法律制度，保證食用菌品牌的專利申請。在加強食用菌品牌專利權法律保護制度建設的過程中，還要及時注冊特色企業商標和食用菌產品名稱，及野生食用菌的栽培技術和創新品種注冊，切實多維度保護野生食用菌品牌建設。在相關法律條文中，對可能出現的品牌專利權糾紛問題，應界定其具體的法律責任，合理維護雙方權益，合理解決品牌糾紛，避免產生不良影響。

此外，在建設食用菌品牌相關法律制度時，相關立法機構和工作人員應加大投入，對野生食用菌品牌的創建有科學的認知，且了解以往的野生食用菌品牌維權現狀，以制定出更有效的食用菌品牌保護法律制度。對于執法機構，如工商機構而言，應了解食用菌品牌保護的相關法律要求，并加強對野生食用菌產品的市場監管，尤其要關注野生食用菌品牌的使用情況和市場現狀，加強市場巡查，確保野生食用菌品牌市場秩序良好。

3.4 科學推進林權制度改革

在當前的野生食用菌資源的開發利用過程中，針對過度開發問題，相關法律制度建設人員應從林權改革制度的角度出發，確保該項制度的深入推進。在林權制度下，“務林有其山，山林有其主，林主有其權”，從而實現對林業生產關系的科學調整。在深入推進林權制度改革的過程中，應關注“明晰所有權、放活經營權、落實處置權、確保收益權”這一整體要求，確保林業要素能夠實現科學重構。在此模式下，人們的不合理開采模式將得到一定程度的遏制，從而能夠避免人們對野生食用菌資源的掠奪性開采，進而實現對野生食用菌資源的有效保護。

3.5 實現與環境保護習慣法的有機融合

野生食用菌資源作為大自然的產物，在進行野生食用菌資源保護法律制度的建設時，應關注將其與環境保護習慣法有機結合。法律建設人員需深入野生食用菌資源生產地，加深對當地民族習慣和環境習慣的了解，并借鑒其在長期實踐過程中形成的自然條文，確保在遵循當地文化習慣的基礎上，完善相關的保護性法律文件。此外，還可以在野生食用菌保護法律條文中納入地區特別設置的和獲取人們已經認可的習慣法與習慣類規則，確保符合自然資源的地方性保護要求，以促進野生食用菌資源保護法律制度的有效落實。

3.6 賦予公眾參與資源保護的法律權利

對野生食用菌資源的保護，從完善法律制度的角度出發，需要完善具體的法律條文，但同時也要關注公眾的利益。在法律條文中應賦予公眾參與資源保護的法律權利，使其能自覺監督野生食用菌資源的開發和利用行為[6]。此外，還要關注公益組織等社會組織的力量，各個機構應加強合作，有效解決執法資源缺少的問題，帶領公眾共同保護野生食用菌資源，避免過度開發行為對生態環境的破壞。

4 結語

食用菌產業的發展涉及多個發展要素，其中食用菌資源為基本的要素之一，而法律則是最關鍵的保障性發展要素。尤其針對當前野生食用菌資源的開發與利用現狀而言，如何實現有序開發及合理利用，成為當前食用菌企業及食用菌生產地關注的重點。作為食用菌產業法律的建設者，此時，應將關注點放在對野生食用菌資源保護法律制度的建設上，認清當前法律制度中存在的問題，并根據野生食用菌市場需求，完善野生食用菌資源保護法律制度，確保野生食用菌資源開發、品種保護以及品牌保護等有跡可循，最終促進食用菌產業的健康可持續發展。