提升基層黨組織組織力的對策思考

孔憲芬

榆樹市委牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動人往基層黨組織走、錢往基層黨組織投、政策往基層黨組織傾斜，基層黨組織的政策引領和服務功能顯著增強。但是，基層黨組織建設依然還存在一些不容忽視的問題亟待解決。因此，積極構建覆蓋全面、執行有力的基層組織體系，全面提升基層黨組織政治功能和組織力，推動基層黨建，引領基層依法科學治理，既是當務之急，更是推動榆樹全面振興全方位振興的基礎。

一、在黨建引領城鄉基層治理上用實招

應對新冠肺炎疫情的防控工作，檢驗了榆樹全市的城鄉基層治理體系和治理能力。雖然有許多可總結可推廣的經驗，但也暴露出一些問題和不足。對此，建議重點抓好“六個強化”。

一是強化政治引領作用。堅持以突出政治功能為導向，切實增強黨組織在社會基層的領導引領作用，健全農村和社區黨組織主導的決策議事機制，把黨的全面領導落實到城鄉基層治理各個方面各個過程，把黨組織的意圖轉化為各類組織參與治理的舉措，把黨的主張轉化為基層群眾的自覺行動，推動基層治理有魂、有序、有力、有效。

二是強化骨干隊伍配備。堅持政治標準，突出治理能力，選優配強鄉鎮（街）黨（工）委書記、黨建專職副書記和村（社區）黨組織書記，全面推行村（社區）黨組織書記“一肩挑”，落實村和社區黨組織書記備案管理制度，在選任、考核、管理和使用上打破行業、區域限制，更廣泛地選任優秀人才，對不勝任者動態調整。

三是強化治理能力建設。采取集中辦班輪訓、實戰實訓演練、互動交流學習等方式，抓好鄉鎮（街）、村（社區）黨員干部治理能力建設。同時，加大力度培訓全市農村和社區基層黨組織書記，可分期分批輪訓，實現全覆蓋。

四是強化社會參與水平。統籌做好抓黨建帶群建，抓黨建促脫貧攻堅、鄉村振興，助力掃黑除惡專項斗爭等重點工作，匯聚資源群策群治、全盤帶動，實現基層黨建大格局下的資源共享、工作互動、信息互通。

五是強化運行機制創新。全面落實長春市城市基層黨建升級工程“1+9”系列文件，健全完善“4+1”基層治理模式，著力從體制機制上解決基層黨組織權小、人少、事雜、責任大等瓶頸問題，推動更多社會資源、管理權限和民生服務下放基層。

六是強化基層基礎保障。在財力上，認真落實基層黨組織運轉經費、服務群眾專項經費、活動場所建設經費、基層干部報酬待遇等各項保障政策;在人力上，扎實做好社區“社工崗”的推行工作，建立分崗分級的崗位等級序列和薪酬機制;在制度上，將引領基層治理納入各級黨組織書記抓黨建述職評議考核重要內容，以基層治理實際成效推動基層黨建水平不斷提升。

二、在基層黨建“雙覆蓋”上補短板

榆樹市委實施了組織覆蓋和工作覆蓋“雙覆蓋”措施，雖有一定成效，但仍存薄弱環節，應盡快補齊短板。

一是摸清底數。專項調查，全面摸查，分類建檔，清單列示。二是分類施策。以問題為導向，目標為結果。對問題逐一分析、逐項研究、分類施策、銷號解決。三是兜底管理。發揮街道社區作用，對小微企業和社會組織進行兜底管理，推動黨的組織有效嵌入和黨的工作有效覆蓋。

三、在固本強基建好支部上闖新路

實施質量提升工程，大力推進黨支部標準化、規范化建設。

一是抓好組織文件的學習。認真學習《基層黨支部工作條例》和長春市黨支部標準化建設“1+7文件”，領會精髓，知曉要義，增強貫徹執行上的思想自覺和行動自覺。

二是抓好組織生活的開展。嚴格落實“三會一課”和主題黨日等組織生活，從嚴規范基層黨內組織生活會前報備、會中指導、會后整改制度，對問題突出的要“解剖麻雀”并通報全市。

三是抓好基礎業務的完善。黨員組織關系接轉、流動黨員登記、發展黨員檔案、工作計劃記錄、會議活動資料以及業務接轉手續等，嚴格按標準規范完善，并專人專柜保管。

四是抓好重點工作的推進。扎實做好黨委（黨組）書記帶頭建立黨支部工作聯系點、市委每年專題研究黨支部建設工作，研究建立發展黨員“一推一評一記實”工作機制、黨內激勵關懷幫扶機制。打造新型黨建宣介平臺，推動“互聯網+黨建”更有“智慧”，加快現代信息技術融入黨建管理一體化、立體化進程。突出問題導向，實施后進黨組織“整改晉位”行動，常態化整治軟弱渙散基層黨組織，集中排查整頓農村發展黨員“帶病入黨”、弄虛作假、違規入黨等問題。

四、在推動重大任務落實上樹品牌

基層黨建要圍繞榆樹市全面振興發展謀篇布局、創新特色、樹立品牌，推動重大任務落實。

一是全面落實《中國共產黨農村基層黨組織工作條例》，認真檢視，抓薄弱、補短板，推動黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促社會治理。抓住長春市農村基層黨建“整鄉推進、整縣提升”示范創建這個機遇，爭一流、站排頭。加大“抓鄉促村”力度，選準配強鄉村兩級班子，建好管好鄉村兩級干部隊伍，突出抓好村級后備干部儲備培養。統籌落實“四方面人員”進鄉鎮領導班子、從優秀村黨組織書記中考錄公務員、招聘鄉鎮事業編制人員等工作。從嚴從實抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改，深化拓展“第一書記代言”，組織開展“村書記代言”。實施農村黨建“六項行動”，圍繞“村干部素質提升、農村黨建規范化、農村黨員示范引領、村集體經濟發展、駐村干部作風建設、筑牢村級換屆基礎”，筑牢固本強基的長效機制。

二是深入貫徹《關于開展城市基層黨建升級工程的實施意見》，扎實推進街道體制改革，以強化引領基層治理為主線，優化整合城市各種黨建資源，積極構建“共享式”黨建格局，推動組織共建、活動共聯、資源共用，深入推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建、區域黨建互聯互動、融合發展。著力加強小區（樓院）、物業企業、業委會等黨組織建設，推動物業黨建聯建，探索“紅心物業”治理模式。規范建設黨群服務中心，打造“社區共享家園”。

三是切實增強黨建服務發展效能，助力非公經濟高質量發展。探索新路徑，激活非公企業和社會組織內生動力。開展“雙向承諾”和星級評定等工作，推動非公企業和社會組織從“要榆樹抓”向“榆樹要抓”轉變。發揮榆樹市非公黨工委協調聯動、業務指導、考核監管職能，加強對“兩區”、商圈、市場、樓宇等領域的分類指導，統籌推進非公黨建創新開展，增強非公黨建服務效能。

四是嚴格落實機關基層黨組織工作《條例》，推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進，結合“強責提質創標”行動，正風肅紀，著力解決機關干部精氣神不夠、“燈下黑”等問題;以打造機關黨員志愿者隊伍為載體，推動機關良好作風、黨員優質服務向農村和社區延伸。

責任編輯/姜? ? 姝