要大力提升基層黨組織的組織力

本刊評論員

習近平總書記在視察長春市寬城區長山社區時指出，一個國家治理體系和治理能力的現代化水平很大程度上體現在基層。基礎不牢，地動山搖。要不斷夯實基層社會治理這個根基。提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。

基層黨組織在社區承擔著貫徹黨和國家方針政策、團結動員基層群眾、推動維持基層社會發展穩定的重要使命。基層黨組織的組織力是社區治理良性運行的根本保障，強化社區黨組織的組織力是新時代持續推進脫貧攻堅、密切黨群干群關系、厚植黨的執政基礎的重大戰略部署。當前社區黨組織在社區治理方面主要存在著黨組織組織力理念更新緩慢、黨建形式轉型滯后、專業性不強等問題。因而，我們要結合社區治理現代化的需求，開拓創新，大力提升基層黨組織的組織力。我們要充分認識到，增強基層黨組織的組織力是新時代、新形勢發展對基層黨組織的工作提出的新要求。基層黨組織的領導模式、服務對象、工作范疇都發生了明顯的變化。所以，各級黨組織要“因變而變”，勇于探索，敢于創新，在豐富多彩的實踐中尋找突破口。

一是要強化基層黨組織的政治引領，在社區治理中形成合力和共振。要充分發揮基層黨組織的集聚效應，著力構建社區黨支部、所轄小區的黨支部（黨小組）、樓棟黨小組為主體的黨組織體系，充分結合以居民自治組織、業主管理服務組織、轄區內特色黨團組織，將社區居民緊緊團結在以黨組織為核心的社區管理機構，匯聚起社區治理的大眾化力量。

二是要強化基層黨組織的組織引領，全方位推動社區治理大踏步前進。要深化社區黨建引領和居民自治的“二元一體模式”，在社區開展小區、樓宇、門棟的自治模式，“建立適應城市基層社會治理要求的黨組織領導體系，實現基層黨組織設置和社會治理單元的有機契合，完善基層組織與各類社會治理主體的溝通協調機制，凝聚各種社會力量來共同推進基層社會治理”，輔之以社團自治的社會主義基層民主，充分運用新媒體、互聯網、高科技設備等手段，構建“線上+線下”的社區黨建組織模式;要完善社區群眾參與其中的基層社會治理模式，如建立健全社區議事協商代表大會，作為開展社區民主協商共治的機構，構建“征集意見、明晰導向、研判方案、公開協商、公開通知”的民主協商機制;要充分發揮黨員先鋒模范作用，著力打造一批黨性修養強、綜合能力強、服務意識強、創新意識強的基層黨組織從業人員，進而推動社區社會治理事業的新突破、新發展、新成效。

三是要創新基層黨組織的組織機制，增強基層治理的實效性。創新黨建引領社區治理的工作機制，基層黨組織推動社區管理和服務力量的下沉，及時發現并研究解決社區群眾面臨的具體困難和實際問題;在社區黨組織的領導下，完善社區網格長、樓棟長、單元長構成的“三長”聯動機制，將工作能力強、服務熱情高、群眾口碑好、善于處理協調群眾工作的居民吸納進“三長”的隊伍中去，明晰“三長”的具體職責和功能定位，以“小切口、廣開路、深挖掘”的途徑，解決社區群眾身邊的疑難問題;基層黨組織重點向“兩新”組織、社區商埠、駐區單位等地推進黨團組織的服務面，通過建立服務信箱、熱線電話、網絡APP服務系統、下派上訪等途徑，集中收攬群眾的利益訴求，分門別類地列出問題清單，進而協調相關部門，承辦貫徹好各類服務，最大限度地整合社區內各種力量，在社會治理的應變與挑戰中，充分提升基層黨組織的政治功能和組織力。