供給側結構性改革下的紅河州工業發展探究

胡婷

摘要：當前我國經濟已由高速度增長階段向高質量增長階段轉變。近年來紅河州認真貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，工業發展穩中有進，去產能、降成本等工作取得有力推進，但仍存在工業總體偏弱、產業結構不佳、骨干企業輻射乏力、園區優勢發揮不足等問題，成為制約紅河州工業經濟高質量發展的短板。

關鍵詞：紅河工業 ?發展

一、紅河工業發展現狀

（一）工業經濟總量不斷壯大

一是規上工業企業戶數逐年增加。近年來，紅河州依托經濟技術開發區、綜合保稅區優惠政策，狠抓項目招商，成效顯著。2015年以來，全州規模以上工業企業戶數呈逐年增加態勢，2019年末，全州規模以上工業企業437戶，較2015年凈增167戶，年均增40戶以上。

二是工業生產實現較快增長。2015年至2019年，紅河州規模以上工業保持了穩中有進的發展態勢。2019年全州規模以上工業增加值增長10.8%，較2015年（10.2%）提高0.6個百分點，比云南平均水平高2.1個百分點。

（二）工業結構持續優化。

一是計算機、通信和其他電子設備制造業實現了從無到有，2019年占全州規模以上工業增加值比重達18.35%，拉動全州增長8.9個百分點。

二是傳統產業進一步收縮。在環保政策日益趨緊的大環境下，部分傳統產業尤其是高耗能、高污染產業有所收縮。2019年煙草制品業、煤炭開采和洗選業、化工、有色金屬冶煉等行業增加值占全州比重較2015年分別下降14.9、1、1.3、3.0個百分點。

二、紅河工業發展中存在的問題

一是工業總量較小，單個企業規模偏小。2019年規模以上工業企業占全省的比重僅為10%，與昆明、玉溪等州市相比基礎薄弱，優勢不足。單個企業規模也偏小，競爭力弱，受市場影響力較大，抵御風險的能力較弱。2019年，主營業務收入超100億的企業僅有4戶，50億到100億的2戶，主營業務收入過億的企業131戶，僅占全部規模以上工業企業的30%。剩余70%的分企業，由于產業間鏈條不緊密，難以形成專業化分工與協作的關系，抵抗風險能力較弱，容易破產倒閉而退出規模以上工業，2019年因主營業務收入達不到2000萬退出的企業有32戶。

二是工業結構不佳，轉型升級仍需努力。一方面表現在，長期以來煙草制品業占全州工業比重最大，八項規定出臺以來，企業調整了產品生產結構，高檔煙產量大幅下降，行業對全州規模以上工業的拉動作用逐漸減弱，2019年煙草制品業對規模以上工業負拉動0.2個百分點，拉動較2015年（1.8%）低2個百分點。另一方面表現在，2015年至2019年間，紅河州主要支柱產業結構沒有得到根本性的改變。雖然出臺了一系列招商引資政策、扶持新企業的政策，但效果不佳，除計算機、通信和其他電子設備制造業成為紅河州新增支柱產業外，紅河州的支柱產業仍然還是以煙草制品業、電力熱力生產和供應業、有色行業、化工、非金屬制造業為主（如下表）。這些行業大多屬于高耗能企業，且目前產能已基本處于飽和狀態，整個紅河州的工業經濟的平穩發展將面臨挑戰。

三是新支柱產業輻射乏力，產業鏈條延伸度短，企業發展后勁不足。紅河鑫順祥電子科技有限公司以及“以晴集團”入駐紅河綜合保稅區，實現了紅河州計算機、通信和其他電子設備制造業從無到有的改變，成為拉動全州工業增長的主要力量。但是自2016年至2019年間，該行業的發展緩慢，產業鏈的延伸度短，沒有帶動原材料供給企業發展起來，企業仍需從國外、省外購買原材料，運輸成本的增加縮減了企業的利潤。也因市場不景氣、企業經營不善、保稅區管理不到位等問題而導致企業生存困難，2019年末紅河鑫順祥電子科技有限公司已經停產退出規模以上工業企業。

四是園區優勢發揮不足，產業集群發展緩慢。目前，紅河州有經濟技術開發區、綜合保稅區、自由貿易區，且紅河州大部分縣市都有工業園區，除開遠、石屏豆制品生產園區產業定位比較明確外，其他園區定位不是很明確，缺乏自身獨特的專業化產業優勢，較易形成同質化競爭的產業雜燴。沒有全州一盤棋的意識形成了重招商而輕企業培養，以龍頭企業為依托的產業鏈產業集群難以形成。

三、對紅河州工業經濟補齊短板的建議

改善產業結構、加快產業升級，提高企業競爭力是當前紅河州工業發展的必由之路。

一是樹立“新舊并重”，同步發展的理念。受地理區位因素的限制，紅河州工業經濟經濟一直以來以地區原材料相關的產業發展為主，并且這種現象還會繼續延續。所以要樹立“新舊并重”的發展理念，既要積極引進投資新產業，為紅河州工業發展注入新的血液，又要注重扶持傳統支柱產業。在優惠政策的制定和實施上，不僅要有利于新企業，也要惠及有發展潛力的老企業。引導企業以市場需求為導向，加大技改投入，提升傳統產業生產水平，研發有市場競爭力的新產品，促進產品向產業鏈和價值鏈中高端邁進。

二是培育壯大新興產業。強化政府引導和推動作用，加快轉變經濟發展方式，以自強自主創新能力為核心，以產業化、規?；?、市場化為重點，進一步突出優勢特色，集中力量，加大投入，打造一批技術含量高、無污染、低能耗、可循環、上下游緊密結合的產業鏈，逐步壯大新興產業集群。建立健全發展新興產業投融資機制，建立政府投入為導向，企業投入為主體，廣泛利用社會資本的多元化、多渠道的投資融資體系，引導、激勵企業加大對新興技術產業的研發投入。

三是樹立全州一盤棋的意識，調整招商引資的思路。紅河州工業集聚效應尚不明顯，資源優勢的發揮與挖掘尚顯不足。為促進紅河州工業經濟提質增效，經濟技術開發區、綜合保稅區、自貿區、各工業園區需要樹立全州一盤棋的意識，聚焦各區現有資源優勢，培育工業企業集群式發展。同時要對招入區內的企業給予關務實的關注和扶持，不能只招不培養，要秉承“重商、親商、扶商”的理念，優化營商環境。