事業單位預算管理問題及優化措施探討

吳玲

摘要：在事業單位內部推進實施預算管理，主要是為了確保事業單位內部的各類資金得到規范使用而制定的一系列的組織調節和控制監督活動，也是國家預算管理中非常關鍵的內容。這就需要改進完善事業單位的預算管理體系，規范事業單位內部財務管理，促進事業單位財務管理整體水平的提高。

關鍵詞：事業單位;預算管理;監督

引言

預算管理作為事業單位內部管理的重要組成部分，是指通過預算編制、執行以及績效評價等方式進行財務管理，不斷提高資金使用效益，達到增效降本的目標。由于長期以來受國家體制的影響，我國事業單位在預算管理方面仍存在較多問題。因此，我們有必要對這些存在的問題進行分析，并提出相應的對策，以促進事業單位更科學、更規范使用資金，實現資金效益最大化。

1、事業單位預算管理問題

1.1預算編制標準的科學性有所缺乏

在事業單位的預算編制工作中，該項工作的標準度與其科學性，會涉及各項費用在實際工作中應用的合理性。以海南省工人療養院為例，如果預算編制的標準稍微有所偏離，便會影響到各種藥品和醫療設備的價格，以及所提供醫療體檢、療休養服務的收費情況等等。這些到最后都會表現在為人民群眾的服務質量上，引起一些不良的社會現象，繼而反射到醫療保障工作體系中，從而便使得事業單位的預算管理效率下降、公益性事業單位應履行的社會職責未能有效發揮好積極作用。

1.2預算執行力度較弱

部分事業單位在完成預算編制工作后，在預算執行環節所投入的精力較少，沒有對其實際執行過程進行動態的跟蹤和分析，導致一些項目的執行過程與預算指標之間出現了較大差異，預算管理工作該有的規劃和控制工作被削弱，預期的預算管理目標也未能實現。另外，還有部分事業單位在開展預算管理工作時，并未嚴格落實預算管理責任，在預算執行過程中各個部門之間也未進行切實有效的交流，各部門之間協作辦公水平較低，這會對預算管理工作的執行效果產生較為嚴重的影響。

1.3對預算管理監督工作重視程度較低

預算管理工作從制定到施行的整個過程中，都必須要事業單位各個部門工作人員的竭力配合，互相協助，才得以促進預算管理工作的正常進行。然而，該過程只有在強有力的監督管理下才能按照預期的方向發展。在實際情況中，監督管理工作常常被忽視，部門和部門之間缺乏溝通，作為財務管理的工作人員，了解到的情況也不夠全面，財務預算管理的職能便無法得到體現。

1.4相關考核體系不夠完善

預算管理工作是財務管理中的一項重要指標和內容，也是事業單位有效避免各種問題的準備措施。目前，我國大部分的事業單位，都并未建立完善的預算考核體系，這導致單位不管是在人員管理，還是工作項目完成、成本費用控制方面，都缺乏高效的管理措施。長此以往，財務工作人員在展開預算編制工作時，所提供的相關結果和數據等指標的真實性、完整性也缺乏可靠的來源保障。

2、完善事業單位預算管理的具體措施分析

2.1提高事業單位的預算編制工作水平

在事業單位內部的預算管理方面，應該高度重視預算管理的重要性，完善對預算管理的組織領導，并注重積極運用信息系統等開展事業單位內部的預算管理工作。同時，由于預算編制是事業單位內部的預算管理的基礎，在事業單位的預算編制方面，應該按照事業單位內部的預算管理相關規定，對事業單位的財務管理工作和業務管理工作等進行系統的梳理分析，尤其是對事業單位的財務收支計劃以及資金使用計劃等，結合事業單位的財政撥款以及有關專項資金的使用情況等對事業單位的財務收支進行合理的規劃，并綜合運用零基預算、滾動預算以及增量預算、彈性預算等編制方法，強化預算數據的審查，確保事業單位內部的預算編制的精準科學合理。

2.2對預算執行工作進行強化

事業單位在預算的執行和控制方面，一定要嚴格區分收入預算和支出預算，不斷加強單位內部對預算執行的管理工作。在收入預算執行控制方面，事業單位要制定科學合理的收入計劃，并對收入責任進行分解，規劃好收入時間和收入進度。除財政部門為支持事業單位穩定發展而撥付的經費收入外，事業單位的其他收入都應該按照固定計劃加強管理，單位必須確保各項收入應收盡收。在收入管理方面，事業單位要做好實際收入及時入賬并做好登記和核對工作，在發現賬目不一致時要立即查明原因并進行補救，防止收入流失現象的出現。在支出預算執行控制方面，事業單位要根據業務性質和支出金額對支出控制責任進行劃分，并對審批和支出流程進行明確，相關工作人員應該對相應業務的真實性和合法性負責。另外，事業單位在預算執行過程中，應該對其實際執行情況進行動態的追蹤，并根據預算開支情況，對相應預算的管理策略進行調整，這在一定程度上可以提高單位年度預算支出的均衡性，使單位內部資金使用效率最大化。

2.3完善事業單位的預算管理監督控制

促進事業單位內部的預算管理目標順利實現，還應該注重加大事業單位內部的預算監督控制和考評管理。在事業單位內部的預算監督方面，應該做好支出的跟蹤管理，尤其是對于各類財政資金的具體使用狀況進行系統全面的跟蹤分析，并落實好權責發生制的有關要求，更加全面的反映事業單位的預算會計信息，確保績效管理理念的落實。在事業單位的預算考核評價方面，應該重點針對預算目標落實情況、預算目標差異處理情況、預算執行實際績效等，還有事業單位內部的預算管理工作具體執行效率以及相關預算單位的工作效率進行評價，尤其是針對及時發現預算管理中存在的問題，促進提高預算管理水平。

2.4構建全面完善的預算管理考核體系

預算管理工作要有其他部門工作人員之間的大力支持，因此，相關單位便要對預算管理考核體系進行完善。尤其包括負責預算管理工作的崗位，制定與工作進展和預算執行情況密切相關的考核制度，加強工作人員對預算管理工作的重視程度，從更為全面的方向促進單位內部人員對各項成本費用的控制管理，也為財務數據的真實性、預算計劃制定的高效性提供保障。

結束語

在事業單位內部的預算管理體系建設推進實施方面，應該結合事業單位內部的實際情況，規范事業單位內部的預算編制，優化單位內部的資金收支管理，落實好預算管理權責，強化預算執行的績效考核，進而促進事業單位內部的預算管理水平全面提升。

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