新會計制度對高校財務(wù)管理工作的影響分析

王彥博

摘 要：新政府會計制度的頒布實(shí)施，有利于在高校內(nèi)部建立更加規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系以及財務(wù)會計預(yù)算會計適度分離相互銜接的核算模式，對于提高高校財務(wù)管理水平具有重要意義。本文首先分析了新政府會計制度對高校財務(wù)管理工作帶來的影響，并系統(tǒng)論述了新政府會計制度下做好高校財務(wù)管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度? 財務(wù)管理? 改進(jìn)實(shí)施

政府會計制度—行政事業(yè)單位會計科目和報表的制定實(shí)施，對于高校財務(wù)管理工作也提出了新的要求，要求高校應(yīng)該對以往以收付實(shí)現(xiàn)制作為核算基礎(chǔ)的高等學(xué)校會計制度進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)整完善，并按照新政府會計制度雙基礎(chǔ)、雙功能、雙報告的特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)完善高校財務(wù)管理體系，強(qiáng)化高校內(nèi)部財務(wù)信息的整合，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理工作水平的全面提升。

一、新政府會計制度的主要變化分析

新政府會計制度的頒布實(shí)施，主要是為了促進(jìn)政府會計制度更加規(guī)范化合理化，推進(jìn)政府會計制度從單目標(biāo)單分錄向雙目標(biāo)雙分錄進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)而促使政府會計信息更加集中透明，促使會計報表編制上更加科學(xué)合理。新政府會計制度體系在總體變化上主要是：

第一，構(gòu)建了更加統(tǒng)一的會計標(biāo)準(zhǔn)體系。為了解決以往行政單位以及事業(yè)單位會計納入不同會計制度體系所造成的會計標(biāo)準(zhǔn)體系繁瑣復(fù)雜的問題，新政府會計制度對各級各部門單位等政府會計制度以及會計核算口徑進(jìn)行了統(tǒng)一，不僅有利于會計核算的管理， 同時也增強(qiáng)了會計信息的可比性。

第二，構(gòu)建了財務(wù)會計預(yù)算會計適度分離相互銜接的會計核算模式。新政府會計制度的特點(diǎn)就是雙體系雙基礎(chǔ)雙報告，在新政府會計制度下，預(yù)算會計能夠提供政府預(yù)算執(zhí)行相關(guān)信息，財務(wù)會計則可以反映財務(wù)狀況、運(yùn)行成本、現(xiàn)金流量等方面的信息，更有利于規(guī)范賬務(wù)處理，提高資金使用和績效管理水平。

第三，會計科目以及會計報表體系出現(xiàn)了變化。新政府會計制度下，針對高校財務(wù)管理等設(shè)置了相應(yīng)的會計科目，比如增加了事業(yè)收入會計科目對獲取的用于科研活動的撥款收入進(jìn)行核算，增加了教育事業(yè)和科研事業(yè)收入等反映教學(xué)科研以及其他有關(guān)輔助活動收入，可以確保更加準(zhǔn)確反映高校財務(wù)狀況。同時，在新政府按會計制度中采取預(yù)算報表以及財務(wù)報表兩大類，進(jìn)一步提高了財務(wù)報表的準(zhǔn)確性和完整性，財務(wù)會計信息更加準(zhǔn)確細(xì)致。

二、新政府會計制度對高校財務(wù)管理的主要影響

新政府會計制度的頒布實(shí)施，對于高校財務(wù)管理也帶來了較大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）加強(qiáng)了高校的資產(chǎn)負(fù)債管理

新政府會計制度解決了預(yù)算會計上的局限，通過設(shè)置固定資產(chǎn)以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等會計科目，對資產(chǎn)項目進(jìn)行了細(xì)化，細(xì)分了資產(chǎn)范圍，有利于強(qiáng)化對高校資產(chǎn)的管理。同時，通過引入企業(yè)會計資產(chǎn)確認(rèn)的原則，對于固定資產(chǎn)主要是通過參考資產(chǎn)本質(zhì)來進(jìn)行價值衡量，進(jìn)一步突出了資產(chǎn)實(shí)質(zhì)。在負(fù)債管理方面，通過引入預(yù)計負(fù)債以及受托代理負(fù)債等，增加壞賬準(zhǔn)備等科目，進(jìn)一步明確了高校負(fù)債來源和類型，并允許進(jìn)行計提壞賬準(zhǔn)備，對于債權(quán)價值反映更加準(zhǔn)確，負(fù)債管理更加科學(xué)。

（二）提升了高校的會計信息質(zhì)量

新政府會計制度下財務(wù)會計預(yù)算會計適度分離、相互銜接，會計報表主要是財務(wù)報表和預(yù)算報表，對于平行記賬中財務(wù)會計預(yù)算會計確認(rèn)收支差額采取當(dāng)期預(yù)算結(jié)余與當(dāng)期盈余差異調(diào)節(jié)表進(jìn)行反映，在會計報表附注中，對于財務(wù)報表和預(yù)算報表的聯(lián)系差異進(jìn)行解釋，因而對于財務(wù)信息以及會計信息的反映更加全面系統(tǒng)。

（三）增加了高校的財務(wù)管理難度

新政府會計制度出現(xiàn)了較多的變化，在權(quán)責(zé)發(fā)生制模式下新增了預(yù)算收支和結(jié)余等要素，對于內(nèi)部的固定和無形資產(chǎn)進(jìn)行折舊攤銷等會計處理，會計科目編碼出現(xiàn)了調(diào)整，新政府會計制度平行記賬的要求對于財務(wù)會計核算信息系統(tǒng)等都提出了新的要求，高校財務(wù)管理的復(fù)雜性和專業(yè)性更加突出。

三、新政府會計制度下提高高校財務(wù)管理水平的措施

（一）完善高校財務(wù)管理各項基礎(chǔ)工作

按照新政府會計制度做好高校財務(wù)管理各項工作的要求，還應(yīng)該進(jìn)一步完善財務(wù)管理各項基礎(chǔ)工作。首先，應(yīng)該完善高校財務(wù)會計核算體系的建設(shè)，尤其是按照高校執(zhí)行新政府會計制度的補(bǔ)充規(guī)定、政府收支分類科目等要求，完善高校會計核算體系中、事業(yè)收入科目、業(yè)務(wù)活動費(fèi)用科目、管理費(fèi)用科目、預(yù)算收入科目、事業(yè)支出科目等會計科目的設(shè)置，并做好預(yù)算會計科目的銜接。其次，應(yīng)該注重完善高校財務(wù)會計信息系統(tǒng)的調(diào)整完善，依托信息系統(tǒng)預(yù)算、核算、決算、收費(fèi)、內(nèi)控、績效、采購、資產(chǎn)、合同、人事、教務(wù)、學(xué)工、科研等有關(guān)的財務(wù)會計工作，通過對整個財務(wù)會計信息系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)提高高校財務(wù)會計工作的質(zhì)量和效率。

（二）創(chuàng)新完善高校資產(chǎn)負(fù)債管理

新政府會計制度改革的推進(jìn)實(shí)施，對于高校的資產(chǎn)負(fù)債管理也提出了新的要求。對于高校財務(wù)管理來說，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范高校的資產(chǎn)管理，尤其是按照新政府會計制度等的要求，對高校內(nèi)部各項資產(chǎn)資源在使用過程中，應(yīng)該確保資產(chǎn)的完整性，促進(jìn)不斷提升資產(chǎn)使用價值，并建立更加適應(yīng)完善的補(bǔ)償機(jī)制。同時，由于新政府會計制度中更加強(qiáng)調(diào)負(fù)債中高校承擔(dān)的風(fēng)險，并把高校承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任納入到會計核算中，因此管理錯衡中應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化負(fù)債風(fēng)險意識，完善高校的負(fù)債管理制度，加強(qiáng)負(fù)債風(fēng)險預(yù)警，有效控制負(fù)債的顯性規(guī)模。

（三）規(guī)范高校的預(yù)算管理

新政府會計制度的實(shí)施，對于高校的預(yù)算管理也提出了更高的要求。在高校財務(wù)管理工作開展過程中，應(yīng)該注重科學(xué)合理的編制高校的財務(wù)預(yù)算，將各項收支納入到高校預(yù)算管理之中，尤其是強(qiáng)化對高校預(yù)算具體執(zhí)行狀況的有力控制。高校內(nèi)部各個部門應(yīng)該按照工作實(shí)際需要合理安排預(yù)算計劃，財務(wù)管理和預(yù)算部門應(yīng)該對各項費(fèi)用支出進(jìn)行均衡安排，對預(yù)算具體執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤控制，當(dāng)實(shí)際支出與預(yù)算出現(xiàn)較大偏差時應(yīng)該及時分析差異原因，合理制定改進(jìn)措施，避免出現(xiàn)高校預(yù)算資金不足或者是預(yù)算結(jié)余等問題的發(fā)生。此外，在預(yù)算管控中還應(yīng)注重對資金預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，嚴(yán)格控制出現(xiàn)預(yù)算松弛或者預(yù)算隨意等問題。

四、結(jié)束語

政府會計制度改革的實(shí)施，對于高校的財務(wù)管理、會計工作等都產(chǎn)生了較大的影響，高校財務(wù)管理工作開展實(shí)施過程中，應(yīng)該突出資產(chǎn)負(fù)債管理和財務(wù)核算管理，對高校財務(wù)管理體系進(jìn)行改進(jìn)完善，實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)管理體系的革新優(yōu)化，促進(jìn)高校的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

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