政府會計改革中的難點問題思考

摘 要：如今我國的政府會計制度正隨著社會經濟體制的改革而不斷的更新，現階段國家政策以及經濟發展狀況正處于日新月異的變化之中，我國的政府會計制度也應該隨之而變，因此我國的政府會計體系必須進行改革，才能更好地服務于國家財稅體制改革，為政府管理決策奠定基礎。本將對我國政府會計制度的改革進行探究，并將新舊會計制度進行對比性分析，指出政府會計舊制度中存在的問題和新制度實施中可遇到的機遇和重點要求，為新政府會計制度的應用做好鋪墊。

關鍵詞：政府? 會計改革? 會計制度

一、舊制度下政府會計存在的問題

（一）政府會計制度的局限性

我國舊政府會計制度下，大部分執行的是比較單一的收付實現制會計制度。不能有效的反映出本單位實際的財務狀況，對透明和公開的財政財務信息數據有一定的制約性。首先，簡單的施行收付實現制對于會計信息有滯后性，信息面也比較狹隘。其次，收付實現制不能反映出實際業務發生時點的財務狀況，對業務發生后單位的未來經濟狀況難以預測。

（二）政府會計不能適應經濟發展需求

當前政府經濟業務的實現不僅是利用貨幣交換來完成，也可以是交易性金融工具，投資活動等方式參與經濟活動。但我國舊政府會計制度下依舊是以收付實現制為主來核算政府經濟業務。雖然使用此制度，在撥款、查看資金進度、填補資金缺口等方面比較容易被管理層管控，但單一的收付實現制會導致有些情況下相關經濟活動信息不真實，如會計報表中實際的財務收入費用和預算收入支出有很大的差異。

（三）政府會計體系亟待完善

在政府會計的改革方面要不斷地進行完善，舊制度下我國政府采取的政府會計制度是按政府對財政資金合理運用與分配來實現經濟活動而不是依據完善的社會公共資源的需求對財政資金進行運用。但是隨著社會經濟發展，政府在財政管理等方面，要加快建立公共財政會計體系的一體化。

二、當前我國政府會計改革進程中的機遇

（一）我國政府會計改革中的法律保障

政府會計的改革需要建立健全的政府會計法制體系作為依靠。但我國政府會計的法律制度年份卻比較久遠，因此當前政府在經濟管理等方面需要更加完善的會計法作為基本保障，通過建立完善的會計法律法規來保障政府會計改革的工作，如此一來建立政府會計法制體系刻不容緩。因此，政府會計改革十分有效的促進了相關法律法規的確立與完善。

（二）改革政府財務報告

政府財務報告為政府的日后工作決策提供了參考數據，是向人民群眾對政府的財政情況進行公開的渠道，也是大眾監督政府會計工作與財政活動等方面的重要組成部分。現在全國一體化的進程不斷加快，為了加深區域間的了解程度和國家財政資金的運行情況，政府財務報告必須不斷完善。所以，我國政府會計改革能夠促進政府財務報告體系的健全和政府經濟體制的完善。

（三）政府會計信息化管理

會計信息化管理使會計信息一目了然，會計核算更加完善。同時對于會計信息遺失或短缺等問題的預防起到了關鍵作用。所以無論是在政府會計還是企業會計改革中促進會計信息化建設的細節和標準管理都十分重要，這是因為發展會計信息化管理能夠降低政府會計管理成本、控制政府資金預算、完善政府資金分類核算，使政府資金使用更有意義，政府的決策更加準確。與此同時，隨著電子信息技術的快速發展，將推動政府會計信息化的進程。

三、新政府會計制度實施的重點要求

（一）加強完善財務會計和預算會計的核算

面對政府進行的會計改革，相關單位也應該采取相應的措施，在政府會計進行核算時，相較于以往的工作基礎，應該對于權責發生制與收付實現制的正確使用更加重視。政府會計改革中明確規定了財務及預算會計分別進行核算的相關內容，在進行日常的會計核算時，要清晰掌握本部門的資產、負債、收入、費用情況，將本部門的日常經濟活動業務進行分類入賬，另外在新增會計科目的設置與使用方面也要進行細化分類，做到賬務反應清晰明了，讓政府部門的財務核算在新制度下有序展開。

（二）完善相關部門財務預算制度

通過長期的經驗來看，預算這一項工作對于整體的財務系統運行是至關重要的，是財務工作的基礎所在，預算情況的好壞可以直接影響整個財務的質量水平。新政府的會計工作中，相關部門要依照新規，對原有財務工作進行進一步的細化和歸類，另外對于預算的結果，要及時跟進，時刻關注其動態，反復核實確保其準確性，并對其進行有效的控制，如果在這一過程中發現預算結果存在一定的問題，必須及時補救，并聯系相關單位共同商議。為保證預算結果的準確性，可以考慮在上年的收支基礎上進行增減調整，例如保留必要的收支，增減個例的收支等，以保證預算的真實合理性。

（三）促使信息技術融入財務工作

值得注意的是，在政府會計制度的改革中，提到了要讓政府會計工作更加信息化、統一化。為了讓政府會計工作與新改革的要求接軌，相關財政資金監管部門應該及時在技術與人才方面加大對會計信息化建設的投入，讓政府會計行業的信息化管理得以提高。想要盡早實現這一目標，相關政府部門應該認真篩選能夠提供財務軟件支持的科技公司予以區域化普及，對實際工作中各單位反應的信息化方面的問題匯總后及時向財務軟件公司進行反饋以用來更改和完善財務信息化軟件。另外對于財務信息系統使用時的重點難點，也要及時對財務人員進行培訓，讓財務人員在充分使用信息技術的同時，提高政府會計核算工作的時效性、準確性、完整性。

（四）完善監督機制，督促財務人員素質提升

新制度的改革在一定程度上，是對財務會計和預算會計等方面產生了一定的影響。不但對于平常的財務工作做出了新要求，同時也伴隨著財務工作風險的出現。為了應對這種情況，就需要完善的監督制度進行輔佐，對于政府資金的使用情況要進行嚴格的管控，逐級審批，讓政府部門在資金運行過程中能夠有效的監督，使財政資金規范使用。在進行監督工作時，可以通過多種途徑，一方面可以秉承傳統的方法，將財務信息進行公開，透明化處理;另一方面可以利用科學技術，將網絡化的方法融入監督系統，讓相關單位的財務信息更加清晰明了的展現出來。另外提高財務人員的職業能力也極其重要，只有做好基層的財務核算工作，才能發揮出更有效有力的政府監督，鼓勵基層財務人員不斷學習業務技能，強化部門分類改革，優化財務人員相關待遇，讓財務人員在新政府會計制度下工作能力得以提升，工作質量得以提升。

四、結束語

綜上所述，目前我國政府會計制度的改革已經穩步進行，新政府會計制度也會隨著我國經濟的發展而不斷地更新。雖然新政府會計體系在規范應用發展中會隨時遇到一定的阻礙，但新政府會計制度可以利用自身的優勢不斷的完善來適應新時代下的政府經濟管理新要求。新政府會計制度的應用會給政府經濟管理提供有力的保障，并且正向著更加有效的方向發展。

作者簡介：李欣，女，吉林延吉，1985-，會計中級職稱，本科學歷，研究方向：政府會計實務應用方面的問題和操作方法。

參考文獻

[1]薛艷春.深化政府會計改革 助推高校預算績效管理全面實施[J].商訊，2020.