關于農村供水工程可持續運行管理的探討

胡沙音別克?艾力木別克

摘要：隨著經濟的發展，農村供水工程有了很大的改變，如今農村供水工程已經覆蓋所有的鄉鎮村戶，建設標準隨之逐漸提升。因此，對供水工程運行管理模式的研究已成為相關部門的核心工作。本文主要分析農村供水工程運行管理模式和存在的問題，并提出改進措施，以期提高農村供水工程的運行效率，促進農業發展。

關鍵詞：農村供水;運行;管理

引言

農村飲水工程是政府重要的民生工程、德政工程，是全面建成小康社會脫貧攻堅的重要內容，任務艱巨，使命光榮，意義重大。

一、農村供水工程的主要組成

農村供水工程主要包括取水設施、輸送原水的渠（管）道設施、凈水處理設施、消毒設施、水在處理后的輸配水管網設施、管網水壓以及配套的電氣設備等。

（一）取水設施

取水設施分為地表水和地下水取水設施。其中地表水可分為從水庫、塘壩放水涵管取水，從河道上的引水閘取水，在河湖水庫岸邊通過泵站取水等不同形式;泵站取水又可分為固定泵站和不固定泵站（浮船、纜車）兩種類型。地下水包括管井（機電井）、大口井、截潛流（滲渠）、引泉（泉室）等。

（二）輸送原水的渠（管）道設施

當水廠與原水取水工程不在同一位置，機井、泵站、涵閘提引的原水需要通過渠（管）道輸送到水廠。

（三）凈水處理設施

水的凈化處理設施是農村水廠的核心，通常使用鋼筋混凝土等材料建設，通過混合、絮凝、沉淀、澄清、過濾等物理或化學過程，起到降低水的濁度、耗氧量和微生物等的作用。不同的原水水質選用不同的凈化處理工藝與設施結構。特殊的水質選用專門的處理工藝和設施。規模較小的水廠可采用一體化凈水設備。

（四）消毒設施

不同消毒技術需要對應不同的消毒設施，消毒包括次氯酸鈉、二氧化氯、紫外線、臭氧、漂白粉、漂粉精等不同的方式。

二、農村供水工程運行管理存在的問題

（一）農村供水工程涉及面大，管理人員不足

現階段，由于受山區地形地貌、水源條件、農民居住現狀等自然環境限制，在這些供水工程中，尤其是部分分散式供水工程的規模非常小，其供水能力往往只能滿足幾十上百人的供水需求，而其管理則只有一兩個人，甚者無人管理;規模化小型集中式供水工程，無論是單村供水還是集鎮供水，日供水規模在千噸以下，供水能力往往只能滿足幾百到不足萬人的供水需求，管理人員3～5人，管護人員業務不熟，管理技能低下，管理松散，這樣造成供水工程的管理難度變得非常大，從而導致供水工程無法正常運行。

（二）農村供水工程的建設標準不達標

在農村供水工程建設中，許多已建成的供水工程都是按照供水到戶規劃和設計，但是存在實施過程中入戶率方面均較低，入戶設施不完備、不規范，還有許多供水工程經過長年累月的使用，出現了嚴重的漏損問題，帶病運行，需要投入大量的維修費用，致使農村供水工程的運行效益不理想。

（三）農村供水工程缺乏高效的水質監測

由于農村供水工程的覆蓋范圍較廣，而且供水工程數量眾多，這也使部分供水工程因技術人員、經濟條件等多種因素的制約，無法對水源水質進行及時的檢測，更缺少必要的消毒設施來對水源進行凈化處理。一旦水源受到污染，勢必會威脅到農村民眾的身體健康。

三、農村供水工程運行管理對策分析

（一）推行農村供水工程規模化建設，實現統一管理

要想解決農村供水工程在運行管理中存在的問題，就必須要對供水工程進行規模化建設，通過提高供水工程的建設規模，擴大供水覆蓋范圍、提升供水效益，以鎮、村為單元成立供水站或供水協會專門機構，建章立制統一管理，落實經營管理人員，使供水工程能夠有足夠的人手來進行運行管理，這樣有助于降低供水成本，提高供水工程的管理水平，同時還能保障供水安全，提高農村供水工程的運行效益。大規模的集中式供水工程，引入更加先進的供水設施，并運用更加高效的管理方法，從而使農村地區的鄉、鎮、村界限得以被徹底打破，使農村供水工程在運行管理中經濟效益、水源、建設等得到統一的管理，最大限度的提高農村供水工程的經濟效益。

（二）提高農村供水工程建設標準

針對農村供水工程建設標準不達標的問題，應當嚴格遵循基本建設項目“四制”以及政府監督等制度要求，在農村供水工程設計階段，嚴要求高標準，嚴格執行國家、行業相關技術標準來開展設計工作，應用各種新技術、新工藝與新材料，使供水工程的建設成本得到節約的同時，最大程度的保障供水工程的建設質量;其二是在建設實施階段，落實項目法人負責制、招標投標制、工程監理制和合同管理制;農村供水工程施工中應當按照高標準來執行，對工程建設中的技術標準進行嚴格執行，采用招投標制度擇優選擇施工企業，委托具有專業資質的施工隊伍來進行建設，按照批準的建設規模和建設內容依據施工規程規范和驗收標準組織實施，企業保證工程質量和工程數量;同時對工程材料及設備質量進行嚴格把控也是確保實體工程質量的首要條件。施工階段，進一步強化落實監理單位的“四控、兩管、一協調”建立制度，確保建設質量;合同管理貫穿于建設工程項目建設的全過程，在供水工程建設中發揮著重要的作用，從合同的簽訂、合同管理到施工合同履行，必須要加強合同管理并嚴格遵守這樣才能保障施工的質量，確保一定的經濟效益。項目建設完工后及時按相應的施工質量驗收標準和方法，對所完工的工程質量進行驗收，進一步加強供水工程驗收并投入使用，以此確保農村供水工程實現高質量運行。

（三）建立科學合理的維護專項基金和制度

按照水利部《關于進一步加強農村飲水安全工程建設和運行管理工作的通知》、《農村飲水安全工程建設管理辦法》、水利部《關于進一步加強農村飲水安全工程運行管護工作的指導意見》、《陜西省村鎮供水工程運行管理辦法》等有關規定，結合我縣實際，制定落實農村供水工程維修養護基金管理使用辦法。根據每處村級供水具體需求的不同情況，將供水工程的養護資金詳細的分為縣級財政補貼和水費提留（或按水量核定提取）兩個部分，縣水利局要會同有關部門，做好農村飲水安全工程維修養護基金籌集、使用等工作，縣財政局要及時組織縣級資金到位，并監督資金安全使用，實現供水工程維護資金的專款、專項、專用，加大現階段我縣農村供水工程管護維修資金投入，保障運行管理工作正常順利開展。

（四）完善農村供水工程管理工作

政府出面，依據國家、水利部和省市有關規定、條例和辦法，強制推行農村集中式供水工程運行管理辦法。結合項目實際和當地供水管理實際工作，進一步制定農村集中式供水工程運行管理辦法和細則等制度，從法律法規、水源保護、生態環境、水質管理、水費管理等多個方面入手，明確農村集中供水運行管理的基本要求和具體工作要求，確保管理辦法、制度制定和落實的科學性、實用性。

（五）強化水源保護和水質保障

建立和執行農村飲水安全工程建設、水源保護、水質監測“三同時”制度，按照環境保護部、水利部《關于加強農村飲用水水源保護工作的意見》要求，加大農村飲用水水源保護工作力度。規模較大的集中供水工程，應按標準要求安裝和使用水質凈化和消毒設施設備，配備檢測設備和人員，按有關規定進行常規水質檢測。

四、結束語

如今，我國農村供水工程的運行管理模式可謂是各種各樣，運行管理體系也越來越全面，如何確保供水工程的不斷發展進步已成為現在和今后農村飲水安全工作的核心。農村供水工程中普遍運行的管理模式，在一定程度上為農村飲水工程安全順利發展提供良好的基礎。

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