如何進一步強化農村經濟管理壯大農村集體經濟

王兆亮

摘要：通過強化農村經濟管理，壯大農村集體經濟，不僅健立健全鄉村治理結構，推動城鄉融合發展，同時加快農村現代化建設的步伐，為農村經濟可持續發展做出有力的貢獻。但現階段我國農村集體經濟管理并不成熟，需要分析農村經濟發展背后的隱憂和認識誤區，理清各方經濟關系，加快農村集體經濟管理改革、經濟組織運行機制的改革等任務。

關鍵詞：強化;農村經濟管理;壯大;農村集體經濟

近些年來，在國家惠農政策的推動下，我國農村集體經濟的總收入明顯上升，而且實現產權制度改革的數量也有所增加。但農村集體經濟整體發展質量并不高，存在經濟行為短期化和區域經濟發展不平衡等問題，在經濟管理過程中，人員整體素質、管理體系的構建有待提升。

一、強化農村經濟管理的重要作用

強化農村經濟管理是應對規模逐步壯大、走向更高層次的農村集體經濟的必然要求。長期以來，農村集體經濟強調發展、忽視管理，導致集體資產消耗嚴重，集體經濟相關主體權責模糊，各項經濟活動難以順利實施，無法獲取長久的經濟效益，這無疑對集體經濟的管理提出了更高的要求。

以農村集體資產為例，其直接關系到農村集體經濟的增長量，管理部門如若缺乏有效的管理手段和力度，集體經濟由此會形成巨大的損失。在發展壯大農村集體經濟的過程中，只有加強集體資產的管理，對產權進行詳細登記、資產準確評估、產權明確界定，農村資產才能更好地經營[1]。另外，強化農村經濟管理可以使農村集體資產管理制度和財務管理制度得到優化，進一步規范農村經濟的發展，對管理主體的行為進行約束和監督，使農村集體經濟具備明晰的產權關系，以此重塑農村集體經濟組織。同時，強化農村經濟管理的可以有效緩解集體經濟發展中職能和職責長期積累的內在矛盾，突破農村集體經濟發展中存在的困境，幫助農村多種資源得到高效利用，從而更好地振興鄉村經濟。

二、現階段我國農村集體經濟管理狀況

1.管理部門工作量過大

農村集體經濟管理部門在性質上是一種綜合性的職能部門，涉及承包協議的管理、各類型合作社的指導和檢查、資產評估和資源配置、資金管理、農村財政審計監督等內容。當前農村集體土地產權的確認、登記以及發證等一系列工作都成為了經濟管理的要點，但農村經濟管理部門的諸多權力受到限制，很多經濟管理活動難以順利實施，從而影響了農村經濟管理效果的發揮[2]。

2.基層人員整體素質弱

由于教育、經濟、環境等客觀因素的制約，我國大多數農村經濟管理人員不具備較高素質，以高中學歷為主，且成員年齡較大。盡管具備較長的基層經濟管理經驗，熟悉具體流程，但在接受新知識、自主學習方面難以符合現實需求。在人員管理能力欠缺、綜合素質不足的情況下，農村經濟管理工作無法得到有力的支持，且很難挖掘優秀人才資源來壯大農村集體經濟。

3.缺乏完善的管理體系

隨著農村集體經濟的發展，生產力水平逐步提升，但農村集體經濟尚未形成完善的管理體系，從而導致“重發展、輕管理”的現象較為嚴重，出現部分集體資產流失的狀況，表現在集體成員產權模糊不清、集體經濟組織管理結構不完整、經濟發展機制缺乏穩定性等方面。另外，各管理職能存在混淆現象，經濟管理人員和村級管理人員沒有進行分離，使得農村經濟生產模式并不符合規范性的發展要求[3]，必須要通過有效的管理模式處理主體間的關系，基于集體產權制度推動農村集體經濟組織自主經營和決策，并建立完整、科學的管理體系作為保障。

三、強化農村經濟管理壯大農村集體經濟對策

1.優化農村經濟管理體系，提升基層經濟管理部門工作能力

強化農村經濟管理能力，壯大農村集體經濟，必須要完善管理體系和管理能力。首先，農村地區需要以自身經濟發展狀況來確定經濟管理的部門設置和職能范圍，優化已有的責任體系，并落實到人。其次還需要制定土地承包、財政執行計劃、集體產權制度等相關內容，創新管理手段，明確劃分所有權，從而解決集體經濟發展中的歸屬問題。除此之外，還需要全方位提升管理人員的培訓力度，制定健全的培訓方案，結合現實要求確定合理的培訓內容，并進行審核評估，提升農村經濟管理人員的綜合業務能力。

2.加強財稅政策培訓，積極探索集體經濟發展之路

在農村經濟管理中，要保證管理人員的能力和職責相匹配，充分了解國家財政稅收政策，保證集體資產明確登記，稅收政策一一落實，能夠將政策與農村經濟發展相結合，探索集體經濟發展道路。其次，管理人員需基于財政稅收政策合理評估集體資產在承包和租賃中的價值，保證集體利益不受損害。相關部門應給予集體經濟組織政策上的引導，在財政稅收、產業發展、資金、農業人才等方面給予有力的支持，使農村集體資源煥發活力，形成多種類型的集體經濟運行模式，實現增收，從而帶動農村整體經濟的發展。

3.明確把握農村經濟管理關系 改革集體經濟運行機制

農村集體經濟發展中涉及到多種關系，需要梳理清晰，把握關鍵主體，為振興鄉村經濟形成推動合力。首先，明確農村集體經濟組織和村民委員會之間的關系。從性質來說，農村集體經濟組織由法律界定，從屬于農村經濟組織，而村民委員會則是基層群眾性自治組織，兩者在農村集體經濟發展壯大過程中都是至關重要的“領頭羊”，所以要融洽地處理兩者的關系，形成有效合力，共同探究全新的經濟發展路徑;其次是農村集體經濟和民營經濟的關系。就所有制角度來說，農村集體經濟具備公有制性質，而民營經濟則有非公有制經濟特征。我國強調公有制經濟為主體，公有制經濟與非公有制經濟共同發展。所以，農村集體經濟要與民營經濟同等競爭，民營經濟有效的發展模式可以帶動農村集體經濟的發展，兩者相輔相成，共同提升農村的生產力。另外，還需要對內部管理機制和內部治理結構進行改革，使農村集體經濟的發展具備良好的運行機制支持。

結束語

在振興鄉村經濟背景和市場經濟條件下，壯大農村集體經濟，要基于現實困境探索更加合理且具體的集體經濟管理模式，讓農村集體資產實現增值、保值的同時，獲得良性的發展。在具體實踐中，需聚焦農村經濟管理人員業務能力，以培訓學習等方式增強綜合素質，并以現實需求優化經濟管理體系。同時準確把握集體經濟關系主體，改革經濟運行機制，探究多元化的農村集體經濟路徑。

參考文獻：

[1]高鳴，蘆千文.中國農村集體經濟：70年發展歷程與啟示[J].中國農村經濟，2019（10）：19-39.

[2]洪燕.鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織的職能重構[J].農村經濟，2019（09）：42-49.

[3]呂逆風.農村集體經濟組織參與精準扶貧實施的路徑研究[J].農業經濟，2019（04）：34-36.