完善全內部控制體系 強化全面預算管理

張樂輝

摘要：強化全面預算管理，有助于企業內部控制體系的逐步完善和優化。基于此，本文詳細闡述了完善全面預算機制、加強內控信息化體系建設、健全配套制度、做好團隊建設工作等幾項強化全面預算管理的措施，旨在促進企業實現健康良性發展。

關鍵詞：內部控制;全面預算;預算編制

全面預算管理是利用預算對組織內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協調企業的生產經營活動，完成既定的經營目標。因此，企業應積極推行全面預算管理，為實現高質量發展創造有利條件。

一、完善全面預算管理機制

1.完善預算編制機制

從整體上來看，全面預算編制程序按照先后順序主要為預算思路與目標的確立、預算草案的編制、預算委員會初步整合協調、召開公司大會由負責人經討論、審批形成正式預算方案、根據預算方案制定內部控制規章并下發。為此，首先，企業需建立一個財務部門與其他部門之間的對接機制，使預算編制人員能夠及時獲取所需的其他部門資料，并根據具體情況，選用彈性預算、固定預算、零基預算等方法，以提高預算草案的靈活性與適用性。其次，要建立一個預算管理委員會，它是預算管理機制中的最高權力層級，其牽頭人，即委員會主任，應當由董事長擔任，同時，其中的委員要包括生產、銷售、技術、投資等各個職能部門的負責人，以確保預算方案的全面性、準確性、可靠性。最后，構建一個預算審核機制，待預算審核通過后，才能下達、執行預算。

2.完善執行監督機制

執行監督機制是保證全面預算管理工作有效性的基礎條件，企業應重視對該機制的建設，使企業戰略目標得以順利達成。在執行機制方面，企業在向各部門下發預算方案之后，應要求各部門提交預算執行計劃，并定期反饋執行進度，且應給予預算委員會依照該執行計劃進行全過程監控、年度預算調整等權力，以使預算執行的全過程能得到實時控制，并避免會計信息的失真問題。企業還應對下屬各部門的預算執行情況進行全面評估和考核，以發揮評估和考核的導向作用。

二、加強內控信息化體系建設

1.加強硬件、軟件建設

為了有效落實基于預算管理的內部整體調控，企業需要加強集約化、綜合性信息管理平臺的建設，實現以企業為單位的信息共享，打破傳統的部門間信息孤島，增強預算管理視域下內部控制工作效果。在此過程中，企業可以直接通過購買等方式，引進全面預算平臺系統，并借助該系統進行內部控制管理，以保證企業內部整體的協調性，同時，提高部門間信息交換效率。例如：市面上常見的統一全面預算閉環管理平臺系統，其功能結構通常為模塊化結構，且具有預算目標模擬測算、預算建模、歷史數據準備、預算編制、預算合并等功能，可覆蓋預算編制環節中的各個關鍵節點，能使各個業務板塊、部門之間業務、財務指標實現聯動，為基于全面預算管理的企業內部控制提供依據。

2.加強信息安全防護

一般來說，推行全面預算管理往往會涉及大量的企業內部信息，因此，如果信息安全防護措施不到位，很容易導致信息外泄、系統故障等問題，影響企業內控效果。但就目前來看，雖然大部分企業都會為信息管理系統設置防火墻、安全協議等信息安全防護體系，但其依然難以抵御頑固、復雜、持續的惡意攻擊。為此，企業可以利用區塊鏈技術對全面預算信息管理系統進行信息安全防護，以完善內部控制安全保障機制，提升全面預算管理水平。以DDoS攻擊預防為例，該攻擊主要針對于DNS服務器，該服務器是一個連接復雜IP地址的注冊表，且其結構比較簡單，經常容易受到DDoS攻擊，因此，工作者可利用區塊鏈技術，分散DNS服務器系統，在構建服務器與用戶之間信任關系的同時，避開中心控制點，消除DDoS攻擊的有效性，保證信息安全。

三、健全配套制度

1.健全全面預算管理配套制度

從本質上來看，全面預算管理主要是指根據全面預算方案形成的管理模式，其具備計劃、協調、控制、評價等綜合性管理功能，而基于此的內部控制則是根據全面預算方案，對經營、財務活動作出的計劃安排，因此，全面預算管理配套制度應包含預算編制制度、預算執行制度、預算監督評估制度。在制度建設過程中，企業可以根據SMART原則制定預算編制制度，其中SMART原則是指具體、可度量、可達成、注重成果、有時限要求的原則，這樣可以為后續的管理工作奠定扎實基礎。

2.健全內控配套制度

內控制度是企業內控機制的重要組成部分，企業應當基于全面預算方案，來確立相應的內控制度，保證內部控制機制的有效性。企業的內控制度應包含運營管理制度、運營計劃編制制度。在此過程中，企業應將全面預算方案分解到各個職能部門，然后由這些部門制定自身的運營計劃;同時，企業要結合自身發展需求，對運營計劃的制定提出相應的要求和規范，進而形成完整的運營計劃編制制度。

四、抓好團隊建設工作

1.做好培訓

在企業管理中，團隊建設是內控機制的內容之一，同時，也是推廣全面預算管理的保障機制，因此，企業應當將全面預算管理內容融入到培訓工作中，使各崗位的工作人員能夠更好地配合相關管理工作，實現基于全面預算的內部控制目標。在此過程中，由于大部分企業的工作任務比較繁重，很難組織集體培訓活動，因此，可以考慮采用培訓軟件來開展職工培訓工作，并使其能夠隨時隨地學習全面預算管理內容，且自行完成線上考核、評估，從而降低培訓成本[1]。

2.抓好人才引進

在內部控制機制中，人才引進是保證企業內控工作效果的重要因素，企業要將引進全面預算管理人才納入到對有關部門的考核、評價范圍，并提高相關崗位待遇水平，以利于企業引進更多全面預算管理人才，使該項工作獲得更高的成效。此外，企業應當委派懂技術、善管理的高層管理者參與到人才引進工作中，提前核定好相應的人才引進計劃，以及人才培養計劃。在此過程中，企業需重點考核錄用人才的學習能力，確保其迅速適應企業全面預算管理工作。

結束語

綜上所述，有效推行全面預算管理，能夠提升企業內控工作水平，有利于企業各項運營活動順利開展并完成既定經營目標，促進企業實現健康良性發展。

參考文獻：

[1]程小梅.國有企業全面預算管理的問題及對策探討[J].中國市場，2020（23）：110-111.

[2]董花蘭.出版企業全面預算管理中的問題與優化措施研究[J].商訊，2020（23）：99-100.