政府會計準則和政府會計制度的特點及意義探析

王強

摘要：本文首先概述了我國政府會計的準則和制度，然后，對國家會計準則和會計制度的特點和含義展開了進一步分析，這是建立在對政府會計改革重要性簡單分析的基礎上進行的。最后，強調了國家政府會計準則和會計制度的創新。對上述問題進行具體的分析，能夠更好的了解我國政府會計準則和會計制度。

關鍵詞：政府 會計準則 會計制度 特點 意義

一、政府會計準則和政府會計制度概況

（一）政府會計準則的概況

我國的財政部門會負責政府會計準則的頒布工作，目前包含了七個部分的內容。其中基本準則在我國財政部審查和通過之后，于2017年1月1日生效。在政府會計改革工作的推動下，又先后發布了1～6 號的系列文件。這一系列文件旨在促進我國政府會計制度更加科學、更加標準，并提高政府會計的工作質量，是建立在我國現行法律和規章制度的基礎上制定的，有利于推動我國政府會計體系的標準化進程。

（二）政府會計制度

政府會計的目的是及時準確地記錄國家的財務狀況和財務行為，包括收入和支出、交易、關系、目標和過程。政府會計能夠直接的表現國家政府財政行為反映政府預算。對于我國的會計工作來說，有兩種不同的類型，以不同類型的監管和對象為基礎。第一種是企業會計，是負責記錄和報告社會生產和社會流通領域的財務狀況;第二個問題是預算會計，主要是負責核算并監管社會再生產方面的預算以及資源再分配中的預算。

二、推行政府會計改革的必要性

在政府行政中，會計準則和會計制度能夠有效的對公共部門財政的行為進行規范，提高行政工作的效率。在2014年政府會計準則和會計制度發生變化之后，我國的社會經濟也在不斷的發展和進步，表現最為明顯的就是行政體制制度方面得到加強，提出許多新的預算要求。因此，有必要改革公共會計制度，根據社會的發展狀況制定新的會計標準和公共會計制度。對于我國的政府核算體系來說，現金制會計占據著重要的地位。財務會計工作會對現金管理系統產生直接的影響。通過監測現金和分析工作有利于了解到政府工作的進程，從而更好的規劃國家財政資源的使用情況，提高政府相關部門的工作效率。在我國目前的經濟和行政制度中，政府支付款項來達到我國經濟的要求。但是，在我國經濟不斷發展的過程中，我國的國力也在不斷的提高，對于我國的行政改革工作來說，當前的政府會計制度已經不能夠順應政府會計實務的發展了，因此，我國實行全面的財政改革是非常有必要的。

三、政府會計準則和政府會計制度的特點

（一）財務會計和預算會計之間呈現兩極的趨勢

如果對政府會計準則、政府會計制度的內容和結構進行分析，我們可以發現這兩者呈現的是兩極的趨勢。因此，想要提高政府財政管理工作的質量，就需要將權責發生制結合到核算財務會計工作中，將收付實現制結合到會計賬戶中，從而滿足財務會計的相關職能和預算會計的具體要求同時，反映了預算和財務會計之間的不同會計要素，為會計核算工作提供新的指導。因此，政府會計的會計要素可以分為以下兩個方面：第一方面就是資產負債表，在此期間核算工作都是使用權責發生制來進行的，工作的重心主要是針對政府部門的資產方面、收入和支出方面以及負債方面等等;第二個就是收入和支出報表，在此期間的核算工作是使用收付實現制來完成的，工作的重心主要是針對政府部門的收入和支出的預算以及余額等等，從而使得信息更加完善。

（二）財務會計與預算會計相統一

在之前的財務工作中，因為政府部門的工作比較的特殊，所以，財務會計和預算會計之間是不同的。由于國家政府會計準則和政府會計制度的頒布和實施，這些差異和不同已經發生了很大變化。主要表現為各事業單位、行政單位使用的實施方式相同，這有助于協調統一事業單位與行政單位之間的會計工作，財務報表中所包含的內容也更加適用于各個會計科目，這就在一定程度上為會計工作提供了便利，同時也方便了政府部門以及事業單位部門進行具體的財務核算工作。

四、政府會計準則和政府會計制度的意義

（一）強化政府部門的資產與負債管理

國家會計準則和國家財政會計制度的實施，能夠更好的最政府部門的資產和負債實施有效管理。依照政府會計準則和會計制度的要求，政府行政部門應該對財務報告進行優化，確保財務報告的綜合性。這使該部門的資產和負債有了清晰的表述，并使得政府會計體系更加完善。國家會計準則和政府會計制度的實施進一步提高了政府部門管理資產和負債的能力，這使政府部門的資源分配能力有了進一步的優化，并對政府會計的財務風險進行了管控。除此之外，采用政府會計準則和政府會計制度進一步調整政府會計核算模式。這統一規范了政府部門會計制度，在政府會計制度中采用權責發生制，也反映了國家財政改革的要求和目標。實施新的會計準則和新的會計制度將有助于更全面地了解與政府活動有關的資產、負債、收入、業務費用等情況，并最大程度的發揮政府行政中財政的重要作用，這對于進一步改善現代國家治理制度來說十分關鍵的。

（二）有助于政府部門建立更有效的管理體制

我國進行行政改革工作的主要目的是希望能夠對行政職能進行轉變，不斷提高各行政部門的運轉能力，從而為人民提供更加優質的服務。但是進行財政方面的改革工作最終目標和行政體制改革目標存在一致性。依照政府會計準則和會計制度的要求，政府部門應該嚴格遵照相關制度規定，運用權責發生制為會計核算基本原則，依照具體情況對固定資產進行折舊、攤銷無形資產，并對這些資產進行財務核算，編制相應的財務報表，這有利于更好的反映行政部門的財務活動，掌握財政資源的表現方式。為此，政府部門必須繼續改進管理制度，更加重視并更多地利用各類資產。對于政府部門來說，其主要職能是向人民提供更優質的公共服務，那么最重要的就是合理優化資源的分配。因此，財務工作中的內容和過程以各種財務報表和財務數據信息的形式更為詳細、全面的表現出來無疑將有助于建立健全政府部門的管理制度，從而提高管理工作的效率，讓人民群眾享受到更高質量的公共服務。

五、有利于政府會計準則和會計制度的創新

國家頒布政府會計準則和會計制度是希望能夠對政府部門的財務工作進行更好的管理，并糾正或補充舊制度中的缺陷。在此期間。必須吸取國家行政部門財務工作的經驗教訓，從而在此基礎上進行不斷的完善和創新，為日后政府財政的發展打下堅實的基礎。

（一）合理統一現行政府會計制度

對于不同類型的行政事業單位部門，會計制度之間存在著較大的差異，從而出現了工作效率低、管理難度系數大。頒布政府會計制度實現了多類型的行政事業單位會計制度的統一化管理，比如，醫療機構、高等院校、中小學等。一般情況下，政府部門財務工作人員在執行會計制度的過程中，對于同一業務會運用相同的財務處理原則和財務標準，這樣能夠保證政府部門之間的財務信息具有縱向可比性，從而有效提高監管工作效率。

（二）創新“平行記賬”核算方法

平行記賬也是政府會計準則和會計制度創新過程中建立的一種新型的核算方式。“平行記賬”的核算方式不僅能夠在政府財務日常工作中應用，還可以用于預算工作中。我國的財政制度中規定，政府部門的財務會計和預算會計都需要負責會計核算的工作。該制度不僅明確規定了平行記賬，而且還明確了會計核算的基礎和形式，從而為政府單位財務工作人員的相關工作提供了便利條件。

六、結束語

建立健全政府會計制度和會計準則對于促進我國政府財政工作的發展非常重要，充分展現了我國會計改革工作成果，提高了我國的財務管理工作能力。然而，隨著政府改革的推進，會計改革仍在繼續，在此期間我們還應當付出更多的努力，我相信我國行政會計體系會在會計工作發展的基礎上不斷的進行優化，必將有所提高。

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作者單位：太原市排水管理處