關于道路運輸掛靠經營管理若干問題的探討

馮志紅

摘要：隨著我國社會經濟的快速發展，我國的道路運輸行業也迎來了新時期的發展機遇。在各種物流行業迅速發展的背景下，道路相關部門放寬了對道路運輸市場的監管力度，掛靠經營經濟也因此出現并得到了較大的發展。但由于對掛靠經營經濟的管理不夠到位，掛靠經營只注重經濟利益，一昧追求數量導致掛靠經營的質量達不到標準要求，對我國道路運輸市場的正常運行造成了嚴重的阻礙造成了嚴重的阻礙，致使道路運輸市場存在著較大的質量服務以及安全隱患等問題。

關鍵詞：掛靠經營;管理方式;解決措施

在我國市場改革程度不斷加深的背景下，我國原有的道路運輸市場逐漸向自由化運輸市場發生轉變，導致我國交通運輸行業對一部分個體經營車主的控制力度不足，在市場經營過程當中沒有按照運輸規則進行經濟活動，給我國交通運輸行業管理造成了相當大的困難。為了提高我國道路運輸市場的規范性，提高對我國道路運輸行業的管理力度，就不得不對我國道路運輸市場中的掛靠經營經濟體采取整改措施，調整我國道路運輸行業的經營模式，通過政策性措施對我國掛靠經營經濟進行控制，使我國交通運輸行業的經濟能夠得到較大的發展。因此，本文將對掛靠經營經濟的具體內容以及我國現有掛靠經營模式的發展現狀進行分析，研究掛靠經營的管理方式并提出政策性建議，提高我國掛靠經營模式的合理性，促進我國交通運輸行業的進一步發展。

一、我國交通運輸行業掛靠經營模式的發展現狀

一直以來，我國交通運輸行業掛靠經濟的經營模式都存在著較大的漏洞。由于掛靠經營指的是一些企業合伙的單位和個體經營戶通過與其他經濟經營體簽訂掛靠經營合同，使用掛靠企業合伙單位以及個體經營戶的名義經營經濟活動的一種經濟形式，企業合伙單位和落體經營戶作為被掛靠方需要向掛靠方收取一定的經濟收益，因此這一種經營模式完全按照合作雙方自己的意愿執行，沒有具體的交通行業運輸規定進行管理，在執行過程當中靈活性較大，嚴重影響了我國交通運輸行業的正常經營活動，也增加了相關管理部門的工作難度。再加上掛靠經營者盲目追求經濟效益，忽視了掛靠運輸的服務質量以及安全問題，給我國道路運輸市場造成了較大的困難。

二、交通運輸掛靠經營模式的管理方式

1.不同經營關系的掛靠經營模式

根據掛靠經營主體的日常經營狀態進行劃分，可以將交通運輸掛靠經營氛圍全掛靠模式和半掛靠模式兩種。其中，全掛靠模式指的是所有的交辦手續都由經營者攻守辦理，車主只作為掛名者，不參與到掛靠經營的過程當中。與正規的經濟體相比較，全掛靠模式具有更加完整的經營自主權以及規范化的運營模式。而半掛靠模式則與之相反，是個體車主借企業的名號進行經濟活動，所有的經營手續都交給個體車主獨自完成。半掛靠經營模式是交通運輸市場當中較為常見的一種掛靠經營模式，操作更加簡便快捷并且市場對此的要求也不高。

2.車輛產權歸屬者不同的掛靠經營模式

在我國現有的交通運輸掛靠經營模式當中，最為常見的一種掛靠模式是掛靠者自行購車然后再進行掛靠經營經濟活動。由于相關政策的規定有所差異，掛靠者自行購車的經營模式往往不在國家允許的客運和貨運范圍以內，就會形成一種強制性的掛靠經營模式。一般情況下，政府部門的管控重點基本上都在客運車輛以及危險品運輸掛靠經營上，所以企業指定購車的掛靠經營模式更符合市場的需求，比較便于交通部門對市場進行統一管理。

三、導致掛靠經營存在問題的相關因素

由于掛靠經營從本質上講是一種租賃方式，不符合國家的強制性規定。因此在我國交通市場經濟體制的相關法律條例當中并沒有對掛靠經營提出具體的法律條文規定，這也是我國掛靠經營得不到法律保障，嚴重影響交通市場經濟發展的主要原因。通常情況下，導致掛告經營存在問題的影響因素主要有三點：首先是由于我國交通法律條文當中沒有對掛靠經營經濟進行明確規定，也沒有提出掛靠經營的經濟法、合同法以及保險法的法規要求，我國掛靠經營經濟得不到相關法律制度的保障，導致我國交通掛靠經營的規范性有所欠缺。其次，我國政府相關市場管理部門也針對掛靠經營的經濟行為提出了一定的規則要求。但在實際操作當中，市場經濟參與者的法律意識較為薄弱，沒有遵守政府部門給出的相關規則進行掛靠經營。再加上行政管理項目存在一定的漏洞，沒有形成完整的福利待遇體系，沒有提供足夠的保障，嚴重影響到掛靠經營經濟方式的正常運行。除此之外，掛靠經營依靠的企業沒有設置完整的管理制度，沒有按照市場規范的標準對掛靠車輛進行日常檢查和維修，掛靠經營的市場經濟環境存在不足，不利于提高掛靠經營的經濟效益，給我國交通運輸經濟活動形成了一定的阻礙。

四、加強掛靠經營模式的政策性建議

在對掛靠經營模式進行改革時，一定要加強對掛靠經營車輛的管理控制力度。第一點，相關部門要制定明確的法律條文規定以及法院的評判標準，設置更加規范的掛靠經營車輛管理規則。不僅如此，相關部門也要對掛靠經營車輛實施日常監督，建立更加完整的監管體系并且明確每一輛掛靠經營車輛的責任承擔方，對交通運輸市場掛靠經營車輛進行責任制管理。第二，交通運輸部門也要提高掛靠經營企業的準入門檻，改變如今道路運輸市場供給不平衡的狀況，對社會資源進行合理配置。掛靠企業應該對交通部門給出的交通運力情況進行分析，完善企業的掛靠經營制度，幫助掛靠企業進行進一步的轉型和升級。第三，政府在向車輛駕駛員提供福利保障的同時也應該加強車輛駕駛員的安全教育力度，提高駕駛員的安全意識以及責任意識，根據相關客運平臺的條件對掛靠經營的主體進行規范化管理。最后，企業也要調整自身的管理工作，按照政府部門提出的市場掛靠經營規則進行規范化發展。對掛靠經營車輛的配置進行優化升級，提出長久發展的戰略規劃并且不斷地改進錯誤和總結經驗，從而提高企業掛靠經營模式的合理性，實現企業大規模發展的現實需求。

五、總結

綜上所述，政府以及車輛運輸部門和掛靠企業要對交通運輸行業中掛靠經營模式進行適當的調整，使掛靠經營經濟個體能夠按照市場的規則進行規范化活動，提高我國交通運輸市場的規范程度和服務質量，保證交通市場運輸經濟在不斷增長的同時也能夠得到長期的保障，促進我國交通運輸行業長期穩定的發展。

參考文獻：

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