高職院校預備黨員發展指標體系設計思考

張升元?高恒平

摘要：高職院校黨員發展指標體系設計上需要考慮實用性，確保學生對照指標體系能夠正確認知自我的發展階段，變當前的被動評價模式為主動評價模式。依托工作實際，本文提出了4個一級指標和18個二級指標作為黨員發展量化考核標準，形成評價指標體系。

關鍵詞：指標體系;黨員發展;高職院校;量化考核

黨的基層組織吸收和發展黨員是基層黨組織的一項經常性重要工作，是中國共產黨員新老交替的常規工作。大學作為黨員發展的重要場所，是發展具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的先進分子[1]的優勢載體。就目前的研究來看，不少學者都是基于老師評價學生的這種自上而下的考核評價體系來篩選入黨學生，考核指標描述性、評價性較多[2-4]，或者即使做到了定量評價，但二級評價指標過多，操作過程中較為繁瑣，加之權重衡量的區域性為入黨學生評價帶來了繁瑣的程序[5-6]。

黨員發展需結合定性評價與定量評價是師生互動評價模式，學生的黨員發展意愿與老師的評判相結合，共同推進學生黨員發展工作。高職院校由于學生在校時間短，對黨員發展上能做到簡單實用的評價指標體系是最好的。

一、指標體系設計原則

（一）方向性與導向性

以黨章為總遵循，按照《中國共產黨發展黨員工作細則》為規范，突出黨員發展的導向性作用，發展具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義價值觀[1]的優秀學生。

（二）全面性與系統性

黨員發展是系統工程，涉及到學生、老師、教學等多部門業務配合完成。同時由于黨員發展是對個人評價，需要全面，綜合反映學生的思想、心理、道德、知識、能力等。

（三）階段性與主導性

學生所處學習階段的不同，身心發展也會不一樣，黨員發展評價需考慮學生的這種階段性特征。同時考慮評價的上下聯動性，也應有階段過程性。結合高職學生的學業和發展特點，在評價體系全面性基礎上需突出主導要素，即專業知識與專業技能水平、綜合素質能力、思想政治水準。

（四）主動性與實操性

加入中國共產黨是學生的主動自發行為，在進行黨員發展過程中需發揮學生的主動性，堅持自愿性，而不是誰能發展就發展誰，不考慮學生意愿。同時在主動的情形下，必然要求評價指標的操作性強，學生可以根據指標對照自我發展黨員條件是否達標，也是激發學生入黨積極性的重要舉措。

（五）定性評價與定量評價

堅持定性評價與定量評價相結合，定性評價用于感性指標和主觀評價類;定量指標用于可以量化的考評項目。能采用定性賦值的采用賦值法，得到統一量化分值便于計算評價。

二、指標體系評價對象

本文所涉及的黨員發展評價人員是指已經是入黨積極分子，經過了為期一年的教育考察，準備確定發展對象的人員。并不適用于入黨申請人評價、預備黨員和正式黨員評價等。

三、指標體系評價階段

（一）一輪考核評價

本階段是高職院校二級學院（系）學生黨支部根據學生是否自愿入黨（入黨動機是否明確）、是否業余黨校畢業、是否有違紀違法行為和學業成績是否合格等重要指標通過其班主任或入黨培養聯系人進行評價。對合格人員作為下一階段進行黨員發展合格人員。此階段重點在于鎖定合格入黨積極分子作為下一階段的評價考核對象。

（二）二輪學生自我評價

待評價學生根據黨員發展考核表（見表1）提供對應的材料，并根據指標明細進行自我評價賦分，最后匯總獲得總的評價分數。滿分100分，根據分值，學生可以獲得黨員發展過程中的自我定位。

（三）三輪考評人評價

待評學生將完成后的考核表和相關材料交于班主任或入黨培養聯系人審核，根據學生的材料和賦分值對其進行打分制評價，分為兩部分：一部分是對材料的可靠性評價，為百分制，即：100%、90%、80%、70%、60%以下。60%及以下的不具有發展可行性。另一部分是班主任或入黨培養聯系人對待評學生的綜合評價，即主觀評價：優秀、良好、合格和不合格四個等次，折合分值100、80、60和60以下，60以下不具有發展可行性。兩部分分值相乘，獲得班主任或入黨培養聯系人的評價分，滿分為100分。

四、指標體系內容

（一）評價權重確定

若學生A與學生B自評分差值為40分（滿分與及格分差值），若班主任或入黨培養聯系人進行極端操作，讓自評分低的學生入黨，則根據前述，其評分差會達到64分，則學生自評分權重需低于61.5%才可。因此，自評分差值越小，則權重比越高。差值30分，權重低于68.1%;差值20分，權重低于76.2%;差值10分，權重低于86.5%;差值5分，權重低于92.8%。正常情況下，自評分值一般為10-20分，班主任或入黨培養聯系人評分差值也在10-20分左右。所以綜合來看，學生自評分權重70%、班主任或入黨培養聯系人評分權重30%較為合適。

（二）自評佐證材料

學生根據評價指標內容提供自評分值證明，這里一般不包含班級內部佐證材料，班級材料的提供需班主任審核同意。同時此表中涉及到二級學院或者學校的教務部門、團委、學生處（辦公室）等多部門，相對來說對自評分審核會更加方便快捷，可信度較高。

五、思考與展望

（一）本文是根據筆者自己的工作實際經驗對高職院校入黨積極分子發展預備黨員階段的評價進行了指標量化。但全國各高職院校地域不同，是否適合所有院校還需進一步研究。同時隨著時代的發展，新時代學生行為的變化也會引發黨員發展指標的變化，因此，本文的指標也需隨時代的發展而相應變化。

（二）因本文是基于預備黨員發展這一階段，同時考慮高職學生實際，并沒有采用過多量化考核指標，既讓學生更容易操作和收集佐證材料，也是考慮部分不好良好的指標在班主任或入黨培養聯系人評價中也已體現。

參考文獻：

[1]本書編寫組.發展黨員工作手冊（新編本）[M].北京：黨建讀物出版社，2015.

[2]吳濟龍.王忠華.建立學生黨員評價指標體系的思考[J].中國科教創新導刊，2012（17）：246.

[3]戴慶龍.唐敏.探索和構建大學生黨員發展量化指標體系[J].華章，2013（4）：23-24.

[4]朱鳳祥.高校學生黨員發展量化指標體系探析[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2013（12）：254-255.

[5]鄭紫東.秦自強.大學生黨員發展質量評價指標體系的構建與運用[J].高等農業教育，2013-1，1：34-38.

[6]裴敬，肖蕾，林橙.成都某高校學生黨員發展量化考核指標體系研究[J].成都中醫藥大學學報（教育科學版），2016，18（3）：57-61.

基金項目：

職業院校學生黨員發展量化考核體系的構建與探索（項目編號：HJD20011），合肥市教育科學規劃課題。