我國精準扶貧政策及其創新路徑研究

翟建宏 李金軒

[摘 ?要：從改革開放至今為止，中國扶貧工作的力度從未減弱過，而是一直在提升扶貧助農水平，革新和完善扶貧政策。現在，我國在扶貧工作中已經取得了很多斐然的成績，為了實現全面小康社會的目標，精準扶貧政策應用而生并得到大力發展，但還是不可避免的在實行該項政策的過程中出現了一些問題。本篇文章則將就這些問題展開論述，簡要分析一些地區發展滯后的理由，簡要論述精準扶貧政策的意義，深入探討精準扶貧政策實行過程中出現的各類問題，基于新時代發展要求，提出一些創新性的解決方案，希望能給相關工作者一定的啟迪和幫助。

關鍵詞：精準扶貧;創新政策;路徑研究]

想要完成共產主義發展目標、促進共同富裕，就必須要大力推進精準扶貧政策。精準扶貧政策顧名思義就是有針對性的幫助那些貧窮的人、貧困的地區，使其變得富裕起來。現在的精準扶貧政策和以前的政策還是有很大區別的，精準扶貧政策的獨特性和顯著的優點就在于能夠針對不同地區不同人們的貧困特征，提出具體可行、符合實際的扶助方案。此類扶貧方案可以使扶貧工作進行的更加順利，效果相對來說比較顯著。

1窮困區域發展滯后的原由

1.1貧困地區所在環境糟糕

一定要從多個方面分析中國內地窮困地區發展滯后的原因，從外部條件來看，周圍環境是一項非常重要的影響因素。中國地大物博，各地的地形地勢、自然環境好資源都不一樣。一般情況下，那些地理環境較好，資源豐富的地區發展的都還不錯，只有那些環境糟糕的地區發展才非常滯后，匱乏的自然資源以及艱難的生存環境，使得當地居民生活窮困潦倒。

1.2教育滯后影響經濟的發展進步

在中國的貧困地區中，很多人的文化水平都是非常低的，老一輩的人都認為男生比較重要，女生不受重視，所以一些父母只供男子讀書，而造成女孩文化思想比較落后。還有些人認為讀書是沒有用的，早早地讓自己的子女輟學種地、結婚生子，正因為重男輕女，所以大家爭先恐后的生兒子，導致男生和女生的數量不協調，出現男生很難娶妻的問題，進而出現金錢方面的競爭，導致一些人家因為娶親耗費大量財力而變得貧困貧窮。此類問題依然存在，尤其是在一些比較偏遠的山區，因為現實問題，其交通比較落后，信息傳播途徑比較狹窄，里面的人不想出來，外面的人不想進去，新的文化思想傳遞不進去，從而陷入發展死循環。

2簡述中國精準扶貧政策

2.1貧困治理政策方案的發展史

改革開放以后，國家領導人著眼于現實發展需要，制定了很多扶貧助農政策，而且在時代發展過程中不斷精進和修改，最終精準扶貧政策應運而生。扶貧工作至始至終都是國家發展的重要工作之一，最開始的扶貧目標就是讓所有人吃飽飯、穿上保暖的衣服，隨著經濟的發展進步，扶貧的方向轉變為讓貧困地區的民眾過上好日子，在這個飛速發展的新時期，我國的扶貧方案確定為了精準扶貧政策，比以前的政策更完善、更精準、更有效。

2.2精準扶貧政策的意義

在推進我國全面進入小康社會的過程當中，精準扶貧政策是必不可少的，具有非常重要的價值和作用。現在的精準扶貧政策比以前更加精準，效果比以前更好，管理方案比以前更完善，所以相關工作人員能夠及時了解貧困地區的發展現狀，及時調整發展方案，使貧困地區盡快盡早地脫離貧困生活的困擾。此外，和以前的扶貧方案相比，精準扶貧政策還有一個非常大的優勢，即具備更加具體、更為細節化的發展方案，精準扶貧方案是按照貧困區的實際情況制定出來的，相應的扶助方案都是比較合理的，不是簡單的物資幫助，而是幫助當地居民提升自身文化水平和能力，使其能夠擁有一技之長，進而提升自己的生活水平。

3精準扶貧政策的漏洞以及政策實施中出現的問題

3.1幫扶對象的標準不完善

精準顧名思義就是精確、準確，既然是精準扶貧那么自然就必須要精確地找到被幫扶對象，而識別幫扶對象的標準就非常重要了，確定什么樣的人需要幫助是開展幫扶工作的第一步。現在，國內辨別貧困不貧困的標準基本上就是家庭總收入，但是這種識別的方法還存在很多問題，在具體實行方面還是非常困難的，一旦考察不到位，就可能漏掉一些需要幫助的家庭或地區。首先，國內的農村信息記錄尚不完善，尤其是一些偏僻的地方，很多信息都沒有記錄在案，無法確定某些地區或某些家庭的實際收入情況。其次，家庭總收入只是代表其資產的多少，并沒有注明產生貧困現象的原因。總之，不同的貧困地區都有其落后、貧困的理由，不能一概而論，就現在單一的分辨標準來說，是無法針對性的實施相應政策的，所以在調查取證工作過程中，必須完善識別標準，精準記錄，為下一步工作奠定良好基礎。

3.2相關的監管工作不到位，扶貧體系不完整

精準扶貧是一項耗時比較長的工作，僅靠資金投入是很難改變貧困地區現狀的，必須要通過長期的幫助，使貧困地區人民有一技之長，有發展的能力，這樣才能從根本上改變該地區的貧困問題。現在，我國的扶貧體制和管理方案仍存在很多漏洞，比如，缺乏動態觀察機構，缺少專業性的幫扶人才，缺乏完善的監管政策。在這種情況下，很多指示并不能夠真正的下達到某個貧困地區，存在被某些腐敗官員私吞的問題。而且，監管力度不到位，有些人以權謀私，最終導致資金流向不明，貧困地區得不到實際的幫助。

4精準扶貧政策的發展方案

4.1完善貧困對象識別方案

現在，一些曾經接受過扶貧幫助的家庭已經完全脫貧，但是為了能夠享有國家的幫助而謊報實際發展情況，所以，針對這一問題，首先應該打造一個比較靈活、完整的貧困辨別體系，既要保證貧困人員不被落下，也要保證不會出現假裝貧困人群受到幫助的情況。具體來講，第一，必須要創新識別方案和識別體系，繼續使用以前識別方案中優秀的方案，摒棄不恰當的方案，再按照家庭實際情況、家庭收支比例問題尋找更為合適的新方法，將新老方案巧妙的結合到一起。第二，必須要定時進行大氛圍的實地考察，將貧困狀態分成若干等級，制定不同的標準和扶貧方案。第三，有很多地方的貧窮是由于地理位置造成的，這就需要政府給與大量的資金支持。改善一個地區的發展情況，交通問題至關重要，必要時可以同交通部門相聯系，改善貧困區的交通情況。總之，產生貧困問題的原因不一樣，所對應的實際情況也不一樣，所以識別辨別貧困對象這一步非常關鍵，必須調整和完善識別體系，幫助真正需要幫助的人。

4.2借助社會各界人士的幫助，綜合改善貧困地區的現狀

扶貧工作不但耗時長久，而且需要耗費很多人力物力，僅靠政府部門的力量是無法真正完成相關工作的，必須要借助社會各界的幫助和支援，大家團結一致，才能使貧困人員擺脫貧困，全體人民奔向小康生活。舉例來說，有些山區在交通方面是非常不方便的，除了政府部分撥款，交通部門協助以外，也需要當地居民的配合，社會專業人士的幫助，最終才能克服山區交通不便的問題。還有很多地方的教育水平比較低，政府部門可以間宿舍學校，但是需要支教老師自愿的幫助，才能提升該地區的教育教學水平，把爭取的思想傳達給更多人。另外，還有很多地區的貧困是天災人禍造成的，這就需要社會一些愛心人士和福利機構的幫助，以及一些企業的贊助，改善當地的發展情況。總之，扶貧工作是一項非常艱難且長久的工作，不僅僅需要國家政府的援助，更需要社會各界團結合作，綜合改善貧困地區的現狀。

4.3革新精準扶貧政策，不同情況采用不同方案

之前一直在強調的一個問題就是差異性，不同貧困地區和貧困人員的現狀不一樣，出現貧困問題的原因也不一樣，所以精準扶貧政策也需要具備不同的方案。具體來講，對于那些因貧困無法買保險的人，可以免費給其生活的基本保障;對于那些空有抱負和才華卻因貧窮無法施展的人，可以為其提供合理的貸款資金支持;對于那些因天災人禍失去基本保障的人群，可以為其搭建房屋，幫助其找到收入來源。

5結語

總之，扶貧工作是非常重要的一項工作，關系到中國經濟社會的發展走向。在這場持久戰中，必須要打造一個完整的貧困識別系統，保證扶貧政策幫助到的都是需要幫助的人。而且，政府還要精進相應的監管工作，考察扶貧政策的實施情況，按照實際情況作調整。不同貧困地區的實際情況也是不一樣的，造成貧困的原因不一樣，所需要的幫助方向也不一樣，必須因地制宜，采取靈活地扶貧方案。另外，扶貧工作不能只靠國家政府的努力，還需要社會各界人士的鼎力相助，最終使得全體人民奔向更美好的生活。

參考文獻

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作者簡介

翟建宏（1971—），男，漢，北京昌平，北京吉利學院商學院教授，主要從事經濟學研究。

李金軒（1997—），男，漢，北京懷柔，北京吉利學院17級人力資源專業學生。

本文系北京吉利學院科研課題《四川省農村扶貧機制創新研究》與大學生科研訓練項目《北京市懷柔區鄉村扶貧戰略研究》的階段性成果。