港口型國家物流樞紐：概念、特征及其在全球供應鏈中的地位

陳紅梅 李芏巍 楊倩 張震

摘?要： 港口型國家物流樞紐在212個國家物流樞紐建設中數量占比約15%，但其作用地位不可小覷，對我國“一帶一路”建設起著至關重要的作用。文章從國家物流樞紐布局規劃建設主旨出發，深度解析港口型國家物流樞紐的概念、內涵特征，從平臺服務、多式聯運、供應鏈組織管理、國際貿易總部基地、物流數據信息中心等方面分析其應具有的職能，在剖析樞紐發展機制的基礎上，提出建設模式，對港口型國家物流樞紐所依托的城市在產業體系、空間布局、運營主體、人才儲備和政策扶持等方面提出策劃建議，提出港口型國家物流樞紐在全球供應鏈中的樞紐地位，為我國物流樞紐向國際物流樞紐轉化的具體推動和實施以及國家物流樞紐城市“十四五”規劃提供決策支持。

關 鍵 詞：國家物流樞紐;港口型物流樞紐;城市物流;供應鏈體系

中圖分類號： F259.22?文獻標識碼： A?文章編號：2096-7934（2020）09-0062-12

一、引言

自古以來，“向海而生”促進了國家的繁榮、民族的興盛，在當今這個世界更是加劇了全球范圍內經濟社會要素的聚集。港口連接海洋和陸地，將遙遠的生產集群和消費市場緊密地結合在了一起。全球化時代，國家之間、城市之間無不在資源、人才、經濟產業地位等各領域展開競爭，樞紐之爭也歷來是彼此爭奪的焦點，正所謂“得樞紐者得天下”。當今時代的樞紐不僅意味著交通的匯集，所涉及的交通設施、產業布局、制度環境等將形成新的能量極，能源、信息、人才、物流等各種關鍵要素在此融匯貫通，激發所在城市、區域的產業形成輻射噴薄之勢，促進其機能吐故納新，發生徹底變革。而港口從古至今，不僅是國際貿易和國內商業往來的重要交通樞紐，也是各個國家進行全球資源配置的戰略性樞紐，港口及所依托城市的發展和繁榮是一個國家國際貿易地位的象征，也是參與國際分工與合作的基礎。

2018年我國發布的《國家物流樞紐布局和建設規劃》中，規劃建設212個國家物流樞紐，其中重點建設30個港口型國家物流樞紐。這是為我國廣袤的內陸經濟腹地建立面向全球供應鏈網絡的戰略支點，是國家“一帶一路”建設的有力推手。雖然港口型國家物流樞紐在數量上僅高于空港型和陸上邊境口岸型國家物流樞紐，但發揮著其他物流樞紐無法替代的作用，可謂“樞紐之樞紐”。港口型國家物流樞紐建設的成功將是我國物流樞紐布局的關鍵，也是“一帶一路”倡議等發展計劃實施的根本保障。

二、港口型國家物流樞紐的概念與內涵

（一） 港口型國家物流樞紐的概念

根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》對港口型國家物流樞紐的功能定位，本文將其概念界定為：依托沿海、內河港口，通過提升所在城市的交通物流規劃設計能力和建設水平，實現其對接國內國際航線和港口集疏運網絡，將物聯網、大數據等技術融入智慧港口，完善水陸聯運、水水中轉有機銜接體系，建立立體化港口物流服務通道，為港口腹地及其輻射區域提供貨物集散、國際中轉、轉口貿易、保稅監管等物流服務和其他增值服務，促進大宗商品交易、現代航運、國際會展、市場交易、金融結算、商務服務等臨港現代服務業發展，打造強輻射力、強帶動力、高附加值的優勢產業集群，形成實體產業、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的全球互融互通的供應鏈樞紐。

（二）港口型國家物流樞紐的內涵

（1）以港口資源為核心。不同于其他類型的物流樞紐，由于海洋岸線資源的稀缺性，港口型國家物流樞紐往往具有不可替代的功能和地位。該種類型的物流樞紐短時間內不會輕易興起和衰落，其在國內外航線和運輸網絡中的作用與地位依托其所在區位和港口資源優勢，往往在漫長的歷史長河中逐步形成。

（2）以外向型經濟為典型特征。港口與海運緊密結合，嵌入到龐大、復雜的國際航線網絡中，運量大，成本低，是各國企業開展國際分工合作，參與全球制造業產業鏈、價值鏈創新，開展外向型經濟的重要支撐。在我國“一帶一路”建設中，港口是形成國際經濟走廊的基礎，在國際物流、國際貿易、國際制造等領域發揮著重要作用。

（3）以樞紐之樞紐為典型功能。國家物流樞紐從功能上被分為：陸港型、空港型、生產服務型、商貿型、陸上邊境口岸型和港口型六種。各類型的國家物流樞紐不是孤立存在的，彼此之間也需要連接貫通，通過多式聯運將所有樞紐環節融合進入一個樞紐網絡，港口型樞紐由于其與外向型經濟的緊密銜接，與其他物流樞紐間產業關聯緊密，對所在城市及區域構建現代化物流產業體系，促進物流業及相關產業高質量發展，進而促進產業空間布局具有舉足輕重的作用。

（4）以承載城市為主要依托。港口型物流樞紐承載城市借助區位優勢和地理優勢，依托所擁有的港口資源，發展臨港產業，形成產業集聚與輻射效應，實現港口—產業—城市深度融合，使“經濟通道”向“通道經濟”轉化，做到“港為城用，城為港興”。

三、港口型國家物流樞紐的職能

港口型國家物流樞紐要成為樞紐城市及所在區域產業高質量發展的主導，向著大網絡、大平臺、大通道、全鏈條和新模式方向轉換。與其他物流樞紐相比，主要面對外向型經濟，發揮多式聯運通道功能，從平臺服務、多式聯運、供應鏈組織管理、國際貿易總部基地、物流數據信息中心等多方位發揮其樞紐職能。

（一）平臺服務職能

港口型國家物流樞紐對接多方資源，匯集航運、貨主、鐵路、公路等主體，港口型國家物流樞紐服務平臺，將集海關、邊檢、商檢、海事等電子政務服務與鐵路、公路、空港、物流企業等電子商務服務于一體，供應鏈環節結構如圖1所示。在過去全球采購供應鏈模式下，港口的轉運角色在供應鏈中發揮著重要作用，也為港口創造了巨大價值，而今后隨著國際貿易及經濟形勢的變化，平臺服務角色應該成為港口型物流樞紐的發展重點，使其真正實現從物流環節向物流樞紐轉化升級。

（二）多式聯運職能

港口具有發展多式聯運得天獨厚的優勢，從所在區位條件、交通基礎設施、貨主托運人聚集的商業環境等方面來看，國內外眾多港口多式聯運能力已經在不斷創新發展中，使貫通全球的物流網絡得以形成，并使客戶能夠享受到高效便捷的口岸服務。港口不僅在港區內部構建功能完備的海鐵聯運體系，也不斷拓展多層級內陸港，打造鐵—海、公—鐵、空—港物流大通道，如天津港打造的“公轉鐵+散改集”雙示范港口，在路港協同、綠色運輸等領域創新了發展模式。

（三）供應鏈組織管理中心職能

隨著疫情在全世界的暴發，國家政治形勢也在不斷發生變化，美國政府掀起的本土保護主義使跨國供應鏈受到了前所未有的沖擊，供應鏈穩定性與生產成本效益的衡量成為眾多企業思考的問題，跨國企業為規避風險，可能會向“近岸采購、本土生產、就近銷售”趨勢轉化，企業的消費市場由全球轉向本地消費者，市場響應速度將對物流時效性提出更高標準的服務要求。從而帶動未來的全球產業供應鏈格局的變化，供應鏈各環節將在地理區位上呈現“腰鼓形”的集中態勢，面向消費終端將聚集大量產成品生產制造企業和相應的物流銷售網絡，而另一端是原材料生產地的初加工企業聚集，更多的中間產品將通過港口流通傳送，港口原來以低成本、大批量物流為特征的優勢，也將面臨巨大的挑戰，運輸服務要向柔性化、定制化經營模式轉變，增強并拓展其供應鏈組織服務功能，以滿足不同貨主個性化、多樣化的服務需求，這將成為港口型國家物流樞紐發展的必然趨勢。

（四）國際貿易總部基地職能

總部基地所能帶來的經濟、社會、文化效益一直受各國地方政府關注，國際貿易往來結算大多以港口為節點進行交割，上海、廈門、天津等眾多港口也設立了自由貿易區，區內企業享受在稅收、產業、就業、資本等各方面的優勢，匯集的生產、加工、物流等環節形成了巨大的產業能級，進一步激發了商業貿易活動的需要，稅務保險咨詢、財務會計結算、物流地產設計開發、企業管理咨詢、高端服務業人才培訓等諸多行業隨之聚集，形成產業集群。比如，國際港口倫敦港雖然吞吐量在世界港口排名中并不占優勢，但發達的總部基地職能一直使其在港航業具有舉足輕重的作用。

（五）物流信息數據中心職能

港口是供應鏈各方數據信息匯集的中心，其中海量數據經過深度挖掘整合后具有極高的應用價值，如秦皇島港煤炭價格指數一直被視為行業內價格晴雨表，而上海航運交易所公布的出口集裝箱運價指數，也由于其在集裝箱運輸行業中的權威性而被聯合國貿易和發展會議海運年報引用，成為繼波羅的海干散貨運價指數之后的世界第二大運價指數。國際知名咨詢企業對代表性的國際貿易貨物進行數據波動分析，產生的研究報告對于該供應鏈條上的工業企業來說也是重要的經濟情報，具有較高的數據價值。同時，隨著智慧港口、無人碼頭等新基建項目的建設，運用互聯網和大數據對港口積累的海量數據進行分析利用已經成為今后港口智能化發展的趨勢。港口通過對貨物運輸、貿易結算、價格走勢等各類數據進行匯總歸并分析，形成大數據倉庫，通過各種可視化智能決策系統進行展現，為客戶提供針對性服務，提升港口服務質量，同時基于大數據分析對供應鏈進行整體優化和布局，提升供應鏈整體競爭力。

四、港口型國家物流樞紐的發展機制

港口型物流樞紐經歷了從運輸關鍵節點，到交通綜合運輸樞紐，再到現代物流樞紐的轉變過程;從海陸交通運輸中轉、港口裝卸搬運、堆場存儲向全球物流供應鏈節點轉變，我國的上海港、天津港、廈門港等正逐漸拓展金融、保險、海事等高端物流服務;大連港、唐山港、寧波-舟山港等在汽車物流、煤炭物流、冷鏈物流等專業物流領域逐漸完善功能與服務，以所在港口及城市群為依托，實現國內外物流的有效銜接，推動所在城市及城市群向區域一體化、全球一體化邁進。

港口型國家物流樞紐及依托的國家物流樞紐城市的有效融合是其發展壯大的基礎。在樞紐城市內部，港口與物流園區、工業園區、經濟開發區及高新產業園區等各類園區相互協作，所在城市現代產業體系高質量發展是其有效支撐，其發展機制內在關系如圖2所示。

（一）港口與臨港物流園區的融合

很多港口城市都設立了臨港物流園區，但港口企業有的從屬于省市國資委，屬國有企業;也有的港口企業是股份制企業，屬非國有企業。而臨港物流園區大部分是所在城市政府主導的，行政歸屬上的不一致導致港口企業與臨港物流園區無法做到有效融合，甚至部分港口與臨港物流園區在空間上也并不銜接，出入港口的車輛、裝卸設施無法利用物流園區的通道，集疏港公路與城市居民出行公路交叉，影響運輸效率的同時，給居民生活帶來極大不便。在港口型國家物流樞紐建設中，應把港口與臨港物流園區融為一體，共同進行空間功能規劃。

（二）臨港物流園區與工業園區、高新產業園區等有效互動

各類產業、經濟園區和物流園區之間在城市體系中也要進行有效互聯互通，從產業發展類型、物流通道設計等方面進行統一規劃，形成協調發展態勢。各類產業園區多因招商引資或本地優勢產業發展聚集而形成，物流園區則要依托城市所擁有的鐵路、機場、港口等大型交通設施進行開發建設。工業園區、高新產業園區等制造業企業的生產運作需要大量物流服務，但大多城市中二者在空間上距離較遠，缺少園區間專用物流運輸通道的銜接，限制了各園區之間的協同，如何對二者進行科學有效選址，對已經形成規模和固定位置的園區如何進行通道建設，是港口型物流樞紐建設的重點問題。

（三）城市現代產業體系的有效支撐

港口的發展離不開城市產業的高效支撐，沒有發達的實體產業經濟，港口只能作為物流中轉的一個環節，無法發揮其經濟樞紐的作用。作為港口型國家物流樞紐城市，要充分挖掘港口優勢，做好頂層設計和長遠規劃，結合現有城市產業特點和優勢，發展臨港產業集群，對適合城市發展的重點產業進行扶持。發展現代金融等高端服務業，引進先進技術，推動高新技術企業進行科技創新。同時加強城市人力資源儲備，為各行業發展積蓄智慧力量。

（四）高端物流服務體系的有效保障

港口型國家物流樞紐需要所在城市具備發達的金融、保險、海事等高端服務體系。傳統的港口及所在城市物流多以運輸、倉儲、貨運代理等類型的物流企業為主，運用自身所擁有的物流基礎設施提供傳統的裝卸存儲等物流服務。港口型國家物流樞紐需要發展現代化物流供應鏈服務企業。提供一站式物流托管服務，針對特殊需求的個性化物流服務，以及提供供應鏈解決方案的第四方物流服務。完善的海事、保險也是港口發揮物流樞紐作用的重要保障。

（五）助力向海經濟的外向擴散

“向海經濟”是我國提出的一個全新戰略性概念，港口型國家物流樞紐是促使我國內陸經濟通往向海經濟的關鍵環節，港口、港區、航線的完善和發展是我國發展向海經濟的重要戰略支撐。要完善和發展現代海洋產業體系，利用海洋資源，推進海洋領域的裝備制造、生物醫藥、保稅物流、郵輪旅游等高端產業發展。同時加強港口基礎設施建設，與“一帶一路”沿線國家港口和航線互聯互通，提高港口裝卸效率，建設多式聯運服務中心，構建無縫式鏈接的快捷運輸網絡，將港口型樞紐打造成為國際型航運中心。同時加大力度推進面向海洋的藍色經濟相關核心技術研發和科技成果轉化，培育高新技術及科教人才，促進高新技術的轉化。

（六）面向腹地陸地的經濟輻射

港口型樞紐促進了所在區域臨港產業的聚集，能夠為所輻射的經濟腹地形成新的經濟增長點，為腹地發展提供動力引擎。同時臨港產業的繁榮發展也帶動了腹地產業優化升級，促使腹地經濟從傳統農業、勞動密集型產業向資本密集型產業、知識密集型產業轉化。所輻射區域的物流、金融等服務業隨之而來的需求促使現代服務業興起，也為所在城市及輻射區域提供了大量就業機會。港口當前積極推進的智能化建設也促使所在區域共同開展以5G、區塊鏈技術應用等為特征的智能化建設及新基建配套等項目建設，促使所在城市地區基礎設施向智能化發展。

五、港口型國家物流樞紐的建設模式

港口型國家物流樞紐要滿足港口企業和所在城市相關產業發展的雙重需求。港口企業既需要緊鄰上游的制造業、商貿業，又希望能夠擁有足夠的港區可拓展空間，樞紐內企業都存在個性化需求，彼此并不能通過簡單聚集形成產業集群效應。因此，港口型國家級物流樞紐的建設不能被動地由政府去推動，而是需要本地或引入物流行業巨頭企業牽頭推進，港口企業、商貿企業、航運企業和其他類型物流企業等協商合作，從市場需求的角度優化和配置資源，保證港口型國家物流樞紐的經濟活力。港口型物流樞紐的建設和發展不是從無到有地完善港口建設，而是一個將?！F聯運的樞紐發展為綜合運輸樞紐、大型運輸樞紐的過程。物流樞紐的建設需要巨大的資金投入，需要構建多業聯動、專業化、一體化、網絡化的平臺服務的新業態、新模式（如圖3所示）。

（一）多主體合作共建的基礎設施投資建設模式

針對港口型國家物流樞紐發展現狀，在投資建設上首先要立足于盤活存量，根據市場需求，促進現有倉儲、運輸物流企業轉型升級，拓展服務功能，增強其服務能力;其次要加大前瞻性規劃建設力度，對樞紐缺乏的物流設施在保障可持續發展能力的基礎上，提高與相應的物流節點之間作業銜接的順暢性，港口型樞紐建設所需的投資金額巨大，涉及的部門行業眾多，多主體合作共建是其可實施的一種投資建設模式。要積極培育一批能夠整合各方資源、創新運營模式的樞紐運營企業，將港口集團、臨港物流園區、代表性物流企業、鐵路部門、航運企業、南方電廠客戶等眾多有投資合作意向的企業聯合起來，采取多主體合作共建的投資建設模式，利用多方資金、業務優勢、物流網絡等進行投資建設，共同經營，共享收益，使其健康發展。

（二）政府、行業組織和企業三方參與的網絡運營建設模式

港口型物流樞紐的成功運行，必須具備多方參與、資源共享的網絡信息平臺，平臺的搭建需要政府、行業、企業的三方參與，平臺的運營需要創新商業模式實現企業化運作。在平臺中，政府起到監督和服務作用，引導參與企業避免短視投資行為，為樞紐制定長遠發展的宏觀戰略，組織各行業專家、協會制定大數據、區塊鏈等新技術背景下的行業標準，提升樞紐城市信息化服務水平，創造良好的營商環境。行業組織則從各自專業領域出發，完善行業標準，促進信息資源的開放和數據價值挖掘，落實政府在數據平臺間的總體規劃，避免形成各種信息數據孤島，促進各行業、各部門系統之間數據共享，有效銜接。企業在對自身所需信息數據的采集、價值分析的基礎上，通過商業模式創新、業務產品創新等方式，創造新的利潤增長點。

六、港口型國家物流樞紐與依托城市深入融合

（一） 港口型國家物流樞紐與城市建設協作溝通

樞紐所依托的大型港口企業由于歷史原因，隸屬于交通部等國家部門，部分港口企業目前歸屬于省國資委，在行政管理等方面往往與當地城市政府管理脫節，很多港口城市多年來“港城兩張皮”現象比比皆是，很難進行深入而有效的港城融合。因而港口型國家物流樞紐城市要建立樞紐建設聯席會議制度，聯合省國資委、港口企業等成立由城市主管領導牽頭，政府及企業相關部門共同參加的工作推動機制。發揮各成員單位職能作用，共同推進規劃實施，研究解決制約物流產業發展的突出問題。

（二）港口型國家物流樞紐與城市空間布局規劃融合

在國家物流樞紐城市“十四五”及各項產業空間布局規劃中，應將物流園區、港口及臨港產業未來發展空間布局統一進行頂層設計，為港區與周邊物流樞紐完善配套設施，避免城區交通干道與出入港區的物流通道交叉重疊，以免影響城市居民出行且降低物流效率。在空間規劃上，為物流產業聚集預留足夠的發展空間，這樣才能真正發揮物流樞紐的規模效應。

（三）港口型國家物流樞紐與城市海岸景觀美觀協調

在多年發展過程中，港口通過機械大型化發展提升生產效率，很多散雜貨港口的生產過程產生的粉塵對城市空氣造成一定污染。近年來，港口紛紛開始打造綠色港口，在防污防塵等領域取得了一些創新性發展。但在一些城市，港口占據了城市美麗的海岸線，城市的景觀打造離不開港口的花園式建設，二者攜手將使港口的生產海岸線成為城市的一道美麗風景。

（四）港口型國家物流樞紐與智慧城市建設信息融合

交通部2017年啟動了智慧港口示范工程項目，10個?。▍^、市）13個智慧港口示范工程項目進入建設序列，并于2019年逐步展開驗收。智慧港口不僅是5G、物聯網、云計算等現代科技的應用，更重要的意義在于將實時監測系統、港口自動化裝卸、無人碼頭作業、智能運輸系統、商務系統等原本獨立分割的系統有機整合，從而打破數據信息孤島，使港口信息流、資金流、商流和物流數據融匯貫通，將港口企業、鐵路部門、貨主、作業委托人、船舶代理人、貨運代理人等連接，通過數據標準化處理，為港口企業及其他使用者提供智能決策，從而從海量的作業信息里挖掘數據價值，并衍生增值服務。智慧城市建設也在積極推進中，隨著5G通信技術的應用與城市新基建項目的不斷實施，城市將實現各產業、各門類的資源信息匯總，港口的發展將能與城市發展真正實現融合。

（五）港口型國家物流樞紐與城市產業體系建設融合

國家提出加快構建高質量發展的現代產業體系，港口型國家物流樞紐的建設也將促進城市高質量發展現代產業體系。港口及臨港產業的發展為城市建設奠定了雄厚的物質基礎，為城市一、二、三產業的規模壯大提供物流通道。同時港口物流企業的發展也需要社會資本通過設立產業發展基金等多種方式參與投資建設。促進城市建立完善現代金融體系，吸引國際知名融資機構匯集，形成活躍的金融市場，將打造現代金融高地列入國民經濟發展規劃，加快培育金融港灣。

（六）港口型國家物流樞紐與城市人力資源儲備融合

港口型國家物流樞紐的建設離不開創新人才的聚集。在積極引入國內外高端人才的基礎上，也要著手進行人才的自身培育和儲備。物流等相關行業企業的發展為相關人才提供了蓬勃發展的市場，同時高等院校的人才培養也對樞紐可持續發展具有重要支撐作用。政府應該積極創造合作平臺，企業走進高校，高校走出校園，人才供需雙方共同對不同行業企業實際需求進行調研，形成人才培養課程設計體系，對高層次管理人才和技術崗位人才進行培育體系規劃，如在跨境電商、物流金融、港口智能裝備等領域進行優先培育，在人才進入企業后不斷跟進，提供不同時期職業教育支持，為行業企業形成良好的人才梯隊儲備。

（七）港口型國家物流樞紐與政策支持相結合

部分港區外向拓展空間受限，如秦皇島港坐落于秦皇島城市中心，港口占據了城市稀缺的海岸線資源，同時城區也使得港口臨港產業的發展受限，“西港東遷”成為港口和政府面臨的巨大工程。而曹妃甸港口填海造地，擁有較為豐富的港區土地資源。政府應根據自身發展情況研究制定地方物流產業發展用地促進政策。在城市總體土地規劃中，做好區域內物流設施的用地需求，物流園區等用地規劃與城市整體土地規劃有效融合;在交通布局方面實現各物流園區、產業園區等物流通道暢通;支持物流企業發展，在水、電、氣的價格方面與工業同價;建立完善城市鮮活農產品等集裝箱冷鏈物流的“綠色通道”。

（八）港口型國家物流樞紐與產學研相結合

樞紐城市可以積極匯集國內外及城市周邊頂級創新人才進行產學研開發，建設院士港，通過合作研究，建立研究室、實驗室等方式建設一批國際化大院名校集聚區和國際人才集聚區，建立院士項目落地及產業化過程實現機制。推動臨港產業及物流領域前沿科技成果的應用與轉化。挖掘地方產業特色，建立物流產業鏈培育項目庫。

七、港口型國家物流樞紐將成為全球供應鏈體系樞紐成員

港口型國家物流樞紐的成功運作，一定要與周邊物流樞紐，特別是與周邊港口、生產型、商貿型等物流樞紐環節建立協同運作體系，貫通其他樞紐形成全球供應鏈網絡，各個物流樞紐明確在區域中以及全國物流網絡中的定位，發揮比較優勢，做好規劃，聯手共繪美好藍圖。

（一）擁有全球供應鏈體系中物流的核心地位

全球供應鏈在20世紀50年代開始有學者提出，旨在用全球化的視野，將供應鏈網絡延伸到世界各個國家，用最低的生產成本、物流成本、最優的質量、價格為企業提供所需的有競爭力的原材料、半成品，搭建企業的戰略性合作伙伴網絡。港口在國際物流網絡中的特殊地位，使港口型國家物流樞紐擁有物流樞紐和國際貿易的雙重職能，在全球供應鏈物流網絡中將各個國家陸地、海洋連接在了一起，在全球供應鏈體系中發揮著不可替代的作用。港口型國家物流樞紐可以憑借自身在行業領域中的地位優勢，攜手周邊樞紐城市、國家部委、知名專家、科研院所、港口相關行業和社會團體等，共同成立“國家物流樞紐協同創新聯盟”，用這一平臺為港口型物流樞紐的運作發展打開智慧的大門，成為國家物流樞紐城市發展的動力引擎。這個聯盟應由交通運輸部、工業和信息化部等部門指導，由區域內地方政府及港口行業共同組織，組建成覆蓋樞紐輻射范圍的協同組織，組織專門部門人員負責具體組織落實，負責總部選址和組建后聯盟運營、各項活動組織工作。聯盟以共享性、公平性、實用性和效率性為原則，對物流樞紐協同創新發展、城市群的國際化發展、港口轉型、港城協調發展、港口物流大數據分析、云計算和移動互聯網等內容開展熱點問題研究、標準預研、推廣和評估，各聯盟單位進行實質性、全方面的合作和數據共享，從而推動所在地區港城協同發展與港口轉型升級，通過智慧物流大數據技術產業化運作，帶動港口相關產業技術升級，引領城市發展。實現跨界交流、共享經濟，致力打造政府、學術界、產業界的“橋梁”。

（二）擁有全球供應鏈網絡海量信息數據

港口型國家物流樞紐與船公司、鐵路、公路、場站、貨代、倉儲等各個港口物流服務企業、物流需求客戶間的業務聯系緊密，與海關、海事、商檢等口岸單位的信息往來頻繁，積累了海量國際貿易、物流數據。港口型國家物流樞紐可通過物流資源系統信息的互聯互通，實現物流需求者與物流從業者的資源共享，實現基于互聯網、大數據、云計算等信息技術的現代物流的共享經濟。可以搭建具備高度共享、全面感知、智能應用和廣泛互聯的供應鏈信息服務平臺。高度共享是指物流鏈條上所有數據、信息實現共享，設施、設備實現共享，交通運輸工具如鐵路、港口、船只等動態信息共享。全面感知是指服務平臺必須具備全面感知功能，通過各個生產作業環節感知技術的應用，通過創新應用AIS、GIS、GPS系統，傳感器、RFID等技術，配備攝像頭、智能檢測設備，如使煤炭物流從礦廠到電廠的各運輸環節實現全程感知，從而實現未來的智慧決策應用。智能應用是服務平臺將促進物流各環節企業實現智能化應用，實現智慧管理。在電子政務、電子商務、公共物流和智能化管理方面進行創新，促進智慧物流的實現。廣泛互聯是通過互聯網、物聯網、移動互聯網等技術實現平臺用戶在任何時間、任何地點都能實現信息互聯，物流供應鏈真正實現無障礙全程暢通。平臺的建設將實現提升物流樞紐通信網絡和生產基礎設施的智慧化水平，完善各環節生產運作與管理體系，提升物流集疏運網絡體系智慧化，將港口電子口岸升級為“智慧口岸”，建立統一化的物流服務體系，加強散雜貨、集裝箱等安全運輸保障體系，促進港口、鐵路等實現物流智慧化功能，建設信息一體化的技術規范體系，并完善港口物流服務電子化數據交換體系和標準的修訂。

（三）港口型國家物流樞紐成為全球供應鏈的核心成員

新加坡港、紐約港、倫敦港等眾多國際港口早已是全球重要的金融中心、航運中心，各國跨國企業巨頭總部所在地。隨著我國港口吞吐量的飛速增長，在國際航線上的地位越來越突出。我國2009年開始推進以上海港為代表的港口型樞紐建設，在金融市場體系、國際航運集裝箱、散雜貨集疏運體系等方面提供一系列的政策性扶持。2013年，國家批準建立了上海自由貿易試驗區，在金融制度、投資環境、服務貿易等方面進行了創新性改革，吸引了許多航運及相關服務業、金融企業巨頭聚集在上海。據數據統計，截至2018年年底上海虹口區北外灘航運聚集區內（包括無船承運人）企業已達4642戶，航運及相關服務企業達到284戶。服務門類越來越豐富，向航運交易、航運融租賃、航運保險、船舶管理、海事仲裁、航運研究和咨詢等高端航運業發展。金融、保險業也不斷創新高，為其他港口型國家物流樞紐發展提供經驗借鑒。

（四）港口型國家物流樞紐智能化應用場景

當今進入大數據、互聯網、物聯網、人工智能等時代，新技術帶來產業與經濟的飛躍，驅動港口型國家物流樞紐構建全球供應鏈領先地位已具有更為廣闊的視野，在從“物流”到“港口型”國家物流樞紐的發展過程中，信息化技術水平和快速提升應用影響著全行業。集成智能化技術具有模仿人的智能能力，能夠判斷和解決物流中的問題。根據自身的實際水平和客戶需求對港口型國家物流樞紐進行智能物流信息化，是港口型國家物流樞紐承載城市的未來方向。

隨著新技術的發展，港口運營成本壓力增大，探索港口型國家物流樞紐智能化成為重要方向，港口型國家物流樞紐的智能化以港口的數字化管理為基礎，以港口大數據為方法，以智能物流鏈為主要成果，有效提升了港口運行效率，增加了港口的吞吐量。全球十大繁忙港口中，中國港口占了7個，上海港、廣州港均居前列。

1.科技智能是港口的發展動力

擁抱新技術革命，通過大數據、自動化、智能化等科技實現創新發展，使港口由規范化向精細化、卓越化發展是行業的創新發展方向。智能科技在各個時代發展不同，所以充滿著時代特色，將當代主流科技加持于港口產業，使其特性面向某一港口作業步驟而研發的操作系統，能夠實現大數據自動采集;通過大數據高效算法實現生產控制信息實時反饋管理決策層;為港口型國家物流樞紐產業實現降本增效的核心目標。

2.碼頭物流“黑科技”

應用全球首創的智能無人駕駛技術，磁釘導航的AGV作為水平運輸全自動化，采用北斗衛星導航定位系統、激光雷達、視覺及多傳感器融合無人駕駛智能引導車，從自動化到智能化的升級，前沿科技代替陳舊的引導模式，為自動化碼頭提供新技術。

3.港口型國家物流樞紐智能化建設

港口型國家物流樞紐智能化建設包括：智能泊位計劃;智能堆場計劃;智能派位;智能集卡調度;智能船舶自動配載;智能調度派工系統;智能理貨;大數據應用等處理港航信息的操作系統等。集裝箱場站系統等服務港口供應鏈上下游的智能操作系統，ICT基礎設施保障體系的“基石”，包括：智能閘口、智能稱重、智能照明、智能理貨等硬件系統;i-Gate智能閘口系統等。

（1）i-Gate智能閘口系統是為集裝箱貨車通道的自動化而設計的，通過對集卡車進行箱號識別、車牌識別、重量采集、箱體驗殘，實現集卡車的快速通閘。該套系統使用業內領先的識別、大數據算法和通用的“CPU+GPU”方案，后期維護方便。同時系統提供港口從網上預約到無紙化的全套軟件解決方案以及整體的閘口解決方案，完善閘口業務處理。

（2）智能監控系統。RFMS冷藏箱數據采集智能監控系統、流動機械智能監控系統、集裝箱堆場自動化控制系統等作業系統。冷藏箱數據采集智能監控系統實現對冷藏集裝箱在碼頭堆放過程中的溫度自動監控、異常報警，增進了冷藏箱監控的手段，提升了冷鏈運輸質量。系統主要實現冷藏集裝箱在堆場期間的數據遠程采集、溫度異常報警提示、冷藏箱通斷電遠程控制，取代每2～4小時人工進場抄表的工作過程，減少人工投入，及時準確地記錄，大數據精準分類識別設備運行情況，避免人為失誤造成的損失。

（3）TD-LTE&WiFi—高容量、大帶寬、廣覆蓋是港口型國家物流樞紐碼頭無線解決方案、散貨業務管控一體化解決方案。通過使用無線專網解決方案等多種通信手段，統一指揮調度，提高質量管理與企業效益。

（4）無線終端產品，包括攝像頭、手持終端、車載終端等硬件設備。手持終端可實現移動性識別讀取數據，在港口型國家物流樞紐碼頭可以實時地訪問大數據和進行數據信息互動。

案例1：廣州南沙四期全自動化碼頭

全球首例“單小車自動化岸橋、無人駕駛IGV、堆場水平布置側面裝卸、港區全自動化”的“廣州方案”，將代替陳舊的引導模式，將實現自動化碼頭領域的領先。如果說國內已投產的自動化碼頭是國際先進自動化碼頭技術的學習與跟跑，南沙四期工程的廣州方案將實現世界自動化碼頭領域的超越和領先，居全球港口單一港區前列。

案例2：洋山港四期自動化碼頭智能化建設

洋山深水港四期自動化碼頭是目前世界單體最大、自動化程度最高的自動化碼頭。自動化設備控制系統和碼頭生產運營管理系統是碼頭高效穩定運營的強有力保障。自動化岸橋一對多遠程操作系統、AGV車隊管理系統、AGV換電系統等系統創新設計。表明系統創新設計促進了自動化軌道吊海側雙向作業模式的形成，可減少人力資源成本，提升作業效率，實現綠色環保和改善民生的目標。

案例3：廈門港無人駕駛集卡賦能

廈門港完成了5G智慧碼頭的現場驗收。東風汽車集團、中遠海運以及中國移動通訊集團的戰略聯盟，結合大數據等關鍵技術，立足無人集卡應用，打造新型智慧港口生態圈。港口作為重要樞紐，為促進港口高質量發展，自動化港口建設提供了保障。

港口物流的背后，是現代制造產業、國際商貿、高端人才、現代金融體系的融合，我國古代的廣州、泉州、寧波即是如此集大成者，成就了往日的輝煌。而今隨著新技術的應用和新經濟時代的到來，上海、廣州、香港、寧波等港口城市逐漸演變成現代化的國際金融中心、貿易結算中心，成就了超級城市的夢想。未來，30個港口型國家物流樞紐在國家規劃的推動和引導下，必將突破過去單一的物流節點功能，向貫通全球的國際物流樞紐轉化，助力我國打造具有國際競爭力的供應鏈體系，成就新時代的輝煌。

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