28省區(qū)市476縣上千萬人，中國石油32年的扶貧答卷

朱影

新疆察布查爾縣紅花產(chǎn)業(yè)園。

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，10月17日的國家扶貧日備受矚目。

新冠疫情給扶貧工作帶來了前所未有的變局，既要做好脫貧攻堅(jiān)必答題，又要做好疫情應(yīng)對加試題。既要完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)，又要鞏固已脫貧成果。“抗疫扶貧兩不誤”成為2020年脫貧攻堅(jiān)的主旋律。國有企業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要力量，在過去數(shù)年中建立了完善的扶貧制度，投入了大量人力物力。

1988年，中國石油開啟了扶貧之路。32年扶貧足跡遍布全國28個省區(qū)市、476個縣區(qū)，累計(jì)投入幫扶資金近70億，惠及幫扶地群眾超過千萬?！笆濉逼陂g，中國石油總部累計(jì)承擔(dān)7省15縣區(qū)定點(diǎn)扶貧與對口支援任務(wù)，所屬單位也在1175個村開展幫扶工作。

扶貧成果背后，離不開中國石油“統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)”的扶貧工作機(jī)制，責(zé)任、制度、決策、監(jiān)督、考核五大體系。得益于完善的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，中國石油的扶貧工作在疫情期間仍有條不紊地推進(jìn)，并為后疫情時代的脫貧防返貧提供了經(jīng)驗(yàn)樣本。

先造血管再造血

貴州省遵義市習(xí)水縣的村民一直生活在半山腰上，在空中俯瞰，能看到蜿蜒的盤山公路縱橫交錯，將散落在崇山峻嶺中的村鎮(zhèn)一一串聯(lián)起來。

10年前，這里還是“與世隔絕”的深度貧困縣。聳立的山巒與千溝萬壑將習(xí)水縣包裹在大山之中，泥濘崎嶇的山路有如“天塹”。坭壩鄉(xiāng)南天門村村民龔清會回想起那個時候，最怕的就是生?。骸坝腥松?，得4個人抬著走，抬到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院要5個小時。”

在醒民鎮(zhèn)馬蹄村，村民們把山路稱作“晴天一把刀，雷雨一把糟”。雨天山路會淤積出坑坑洼洼的泥塘，只能穿雨鞋趟水步行;而雨過天晴之后，太陽把黃泥曬干，土上壓出的印子，就像一把把尖刀，一不小心就劃得鮮血淋漓。

黔路難行，成了習(xí)水縣村民們貧困的“病根”——外界的新鮮事物進(jìn)不來，老百姓養(yǎng)的牲畜、種的土特產(chǎn)也運(yùn)不出去，孩子無法上學(xué)，老人不敢生病，只能代代窩在大山之中。當(dāng)時的習(xí)水，除了127個貧困村外，還有91個村皆有貧困人口分布。

聽聞中國石油要修路的時候，村民們炸開了鍋，都希望能“把路修到家門口”。修路時，因?yàn)橥谕翙C(jī)上不來，只能人工挖掘與搬運(yùn)，工人們背著材料一步步爬上山腰，還要提防掉下路邊100米深的懸崖。

“旭航”助學(xué)項(xiàng)目，為8省20縣1.14萬人次貧困高中生提供生活學(xué)習(xí)支持。

2011年，中國石油援建的醒民鎮(zhèn)龍馬公路落成;2015年，紅崗村螺榨公路完成擴(kuò)建。時至今日，這兩條公路已成為習(xí)水縣醒民鎮(zhèn)的兩大扶貧地標(biāo)。

玉帶繞青山，天塹變通途。“通路”就像給習(xí)水縣的脫貧行動按下了啟動鍵，自此以后，水電信號鋪滿村落、土特產(chǎn)走出大山、孩子們紛紛外出求學(xué)、鄉(xiāng)村旅游民宿陸續(xù)落成……百姓們的土房、木房也慢慢換成了小洋房。

習(xí)水縣是中國石油10個定點(diǎn)扶貧縣之一，中國石油在這里陸續(xù)完成了龍馬石油公路、新農(nóng)村建設(shè)、無公害蔬菜基地、人畜飲水工程等20余個扶貧項(xiàng)目，同時為建檔立卡貧困戶84872人購買了醫(yī)療保險。

村民們都說：“這條路是我們的跳板，讓我們跳出了窮窩，走進(jìn)了光明?！?/p>

歷來扶貧工作，連路都不通的山地都是最難啃的“硬骨頭”，因?yàn)榛ㄔO(shè)施不到位，一切扶貧工作都無從談起。要為幫扶地居民輸血，并教會他們自我“造血”，都要先從“造血管”開始。如習(xí)水縣一樣，中國石油在各地逢山開路，遇水架橋，投入1500萬元建設(shè)新疆青河縣和尼勒克縣節(jié)水灌溉工程，投入2800萬元建設(shè)江西橫峰縣旅游公路、河南范縣自來水廠等項(xiàng)目……通過援建牧民安居、學(xué)校醫(yī)院、飲水灌溉等方式，先解決貧困地區(qū)基建設(shè)施落后的問題，再開展后續(xù)工作。

點(diǎn)山成金

在河南省濮陽市臺前縣姜莊村，有一家遠(yuǎn)近聞名的民宿——“姜子牙的渡口”。自去年開業(yè)運(yùn)營以來，這里憑借著獨(dú)特的黃河渡口文化和姜子牙的千年傳說吸引著南來北往的游客。

“服務(wù)好、硬件強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)高，在落地窗前就能看到黃河，這是其他地方體驗(yàn)不到的?！眮碜员本┑膭⑾壬患覍Α敖友赖亩煽凇辟澆唤^口。當(dāng)?shù)弥@里曾是貧困地區(qū)，民宿管家都曾是貧困戶后，劉先生更為驚喜，表示以后要帶更多的朋友來看看這座飽經(jīng)風(fēng)霜、千年不衰的渡口村莊。

姜莊村是個沿黃河堤壩而生的古村，這里曾是京杭大運(yùn)河與黃河交匯之處，也是周朝名相姜子牙后人的世代居所。但名門之后與交通樞紐的雙重光環(huán)并沒有給姜莊村帶來實(shí)打?qū)嵉闹?，加之地處黃泛區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用褚欢壬钍茇毨邸?/p>

中國石油在臺前縣的定點(diǎn)幫扶工作始于2007年，內(nèi)容遍及民生、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等各方面，在十余年的工作基礎(chǔ)上，中國石油對當(dāng)?shù)氐牡乩?、人文環(huán)境都有了充分的了解。為實(shí)現(xiàn)“村莊內(nèi)部造血”，中國石油聯(lián)合中國扶貧基金會共同探索出一套適合當(dāng)?shù)氐姆鲐毿履Ｊ剑亨l(xiāng)村旅游扶貧示范項(xiàng)目。中國石油投資1500萬元，在姜莊村建設(shè)了10套20間民宿、接待中心、活動中心、自然博物館以及旅游配套附屬設(shè)施，幫助當(dāng)?shù)刎毨敉ㄟ^閑置房屋流轉(zhuǎn)、合作社勞動取酬、配股分紅等方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

村民吳鳳英在2019年初參加了中國石油在村里組織的泥塑、插畫、餐飲小吃等方面的技能培訓(xùn)，并和9位村民順利應(yīng)聘了民宿管家崗位?，F(xiàn)在吳鳳英月收入保持在2000元左右，再加上項(xiàng)目分紅，家庭的生活狀況得到了極大改善。截至今年8月，姜莊村民宿累計(jì)收入近60萬元，管家工資發(fā)放近20萬元。

和姜莊村一樣，全國大部分貧困地區(qū)的居民都習(xí)慣靠山吃山靠水吃水，種幾畝薄田、養(yǎng)幾只牲畜，祖祖輩輩面朝黃土背朝天。囿于技術(shù)、資源與認(rèn)知的局限，他們守著豐富的資源，經(jīng)濟(jì)水平卻止步不前，無法把“青山綠水”變作“金山銀山”。

“把資源產(chǎn)業(yè)化”一直是中國石油的強(qiáng)項(xiàng)。中國石油基于各個貧困地區(qū)的本土特色，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等多個方向入手，因地制宜地挖掘出各地脫貧致富的門道，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧”。新疆巴里坤縣的哈密瓜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了種植、收購、銷售、特色化、品牌化的標(biāo)準(zhǔn)化流程，遠(yuǎn)銷疆內(nèi)外;察布查爾縣的紅花產(chǎn)業(yè)園搖身一變，成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地，并與紅花籽油加工廠深度合作;范縣、尼勒克、托里等地，都擁有了自己的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，居民日漸富足……

中國石油的產(chǎn)業(yè)扶貧主要分為三個階段——資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品市場化。首先，挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，尋找契合的謀生致富門道，是鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)殖種植或是農(nóng)產(chǎn)品加工等;之后對癥下藥，通過多種幫扶方式，將特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化升級，告別手工作坊模式;最后，借助中石油的渠道優(yōu)勢，采購商品，推動扶貧產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)、食堂、便利店。同時通過互聯(lián)網(wǎng)渠道，以品牌打造、營銷宣傳等方式，促進(jìn)扶貧產(chǎn)品的商品化與市場化。

扶貧重在扶智

在中國石油扶貧干部胡波的扶貧經(jīng)歷中，印象最為深刻的莫過于他到達(dá)大巴山深處的平利縣湖河村時，當(dāng)?shù)鼐用駟査牡谝痪湓挕澳銇矸鲐?，帶了多少錢？”

“村民們窮怕了，目光也沒那么長遠(yuǎn)，給村里投點(diǎn)資，各家各戶都想方設(shè)法把資源弄到自己手里……”村支書柯祥根嘆息不止，卻也無可奈何。

自開展扶貧工作以來，中國石油已累計(jì)派出扶貧干部超過1萬人次，深入一線之時，扶貧干部們“碰釘子”是常有的事。事實(shí)上，對于很多貧困戶而言，物質(zhì)生活的匱乏只是“貧困”的一個切面，真正落后的還有思想觀念。囿于教育和眼界的桎梏，他們對新生事物的接受與改變往往需要很長的適應(yīng)期。這讓扶貧干部們意識到，扶貧不僅要扶到點(diǎn)上，還要扶到心上。

江西橫峰縣黃藤村有一家“阿霞便民超市”，涵蓋了零售、電商、快遞、外賣等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，是百姓們的“萬事通”。而在兩年前，阿霞超市還是一家只有一個貨架、門可羅雀的小賣部。兩年前，中國石油駐村干部黃勇等人找到店主黎慢霞，提出門店可以擴(kuò)大業(yè)務(wù)，綜合便利店的經(jīng)營模式和布局理念。阿霞起初對此半信半疑，后來黃勇推薦她參加電商培訓(xùn)，并幫忙拓展業(yè)務(wù)渠道，將門店改造升級，擴(kuò)充業(yè)務(wù)，超市生意日漸好轉(zhuǎn)。阿霞一家收入持續(xù)增長，不僅甩掉了貧困戶的帽子，對未來也充滿了信心。

開設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、合作社經(jīng)濟(jì)管理等技能培訓(xùn)班，是中國石油打出的“智力扶貧組合拳”。扶貧重在扶心與扶智，扶貧干部們苦口婆心地勸說、身體力行地實(shí)踐，一步步從思想上改變居民落后的心理認(rèn)知，讓他們能有一技傍身，也養(yǎng)成了“自力更生”與“創(chuàng)新求變”的觀念與習(xí)慣。截至目前，中國石油已累計(jì)培訓(xùn)基層干部、致富帶頭人超過5萬人次。

成人們的觀念通過技能培訓(xùn)與實(shí)踐慢慢發(fā)生轉(zhuǎn)變，而為了更長遠(yuǎn)計(jì)的發(fā)展，中國石油認(rèn)為，普及并重視下一代的教育，才能從根上斬?cái)嘭毨У摹按H傳遞”。基于此，中國石油開展了教育幫扶項(xiàng)目“旭航”助學(xué)與“益師計(jì)劃”。前者為欠發(fā)達(dá)地區(qū)被迫輟學(xué)的貧困中學(xué)生提供學(xué)習(xí)生活資助，已惠及8省20縣1.14萬人次;后者組織北京地區(qū)優(yōu)秀教師赴新疆、河南、貴州等地的貧困地區(qū)開展學(xué)科交流，并選派鄉(xiāng)村教師赴京進(jìn)修。

白秀娟是河南范縣第三小學(xué)的校長，一年前，她與北京師范大學(xué)培訓(xùn)中心主任余凱通過“益師計(jì)劃”結(jié)緣，白秀娟有了人生第一位教學(xué)理論導(dǎo)師，隔幾天就會攢一堆問題請教。名校的教學(xué)理論輔導(dǎo)讓她感激不已：“現(xiàn)在范縣第三小學(xué)教學(xué)成績穩(wěn)步提升，前不久還獲得了河南省舞蹈大賽的一等獎?！币鎺熡?jì)劃是中國石油在教育扶貧領(lǐng)域的一次創(chuàng)新探索，本著“授人以漁”的理念，有效提升貧困地區(qū)的教師素質(zhì)，促進(jìn)教育公平。截至目前，“益師計(jì)劃”已覆蓋7省區(qū)14個市縣，累計(jì)培訓(xùn)教育工作者7700多人次。

中國石油醫(yī)療小分隊(duì)在西藏雙湖巡診坐診。

“海拔最高的手術(shù)”

2017年8月23日20時33分，伴著一聲嬰兒清脆的啼哭，雙湖縣人民醫(yī)院走廊上的所有老百姓都露出了會心的笑容。這是雙湖歷史上第一臺手術(shù)，也是世界醫(yī)學(xué)史上有文字記載的、海拔最高的剖腹產(chǎn)手術(shù)。中國石油援藏干部、時任雙湖縣常務(wù)副縣長的梁楠郁，對此百感交集。

雙湖縣位于西藏那曲市，平均海拔5000米，是世界上海拔最高的縣。這里含氧量僅為平原地區(qū)的40%，最低氣溫零下40度，一年只有兩個季節(jié)——“冬季”和“大約在冬季”。

4年前，梁楠郁第一次踏上這片土地時，雙湖還有21.9%的人口沒有脫貧。梁楠郁耗時一年時間跑遍了雙湖的每個村落，他發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)乩习傩诊柺軏雰贺舱?、風(fēng)濕、闌尾炎、肝包蟲等病痛的折磨，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療條件對這些病束手無策，“有了健康，雙湖人才能奔向小康”。

其時，中國石油已先后組織醫(yī)療小分隊(duì)，在雙湖開展多次巡診坐診，診療患者逾上千人次，但雙湖本地仍然不能“自醫(yī)自足”。在此基礎(chǔ)上，梁楠郁將醫(yī)療援藏的重點(diǎn)從巡診發(fā)藥為主的“看病”轉(zhuǎn)向以手術(shù)為主的“治病”;同時，他與雙湖縣人民醫(yī)院院長強(qiáng)久卓瑪盤活了醫(yī)院庫房的現(xiàn)有設(shè)備，并協(xié)調(diào)中國石油捐贈112.5萬元，購置了呼吸機(jī)、腹腔鏡等醫(yī)療設(shè)備;從2016年開始，雙湖縣選派28名醫(yī)生到中國石油中心醫(yī)院等地培訓(xùn)，培養(yǎng)醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。

數(shù)年的積累之后，現(xiàn)在的雙湖醫(yī)院各科室人員日趨完善，縣人民醫(yī)院已經(jīng)能自主開展闌尾切除手術(shù)。梁楠郁對雙湖醫(yī)療的希冀，是“讓常見病、多發(fā)病不出縣，就地診療”。一直以來，疾病都是橫亙在精準(zhǔn)脫貧之路上的“攔路虎”，因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象屢見不鮮，解決困難群眾看病難、看病貴的問題，已成為根除窮困“病灶”的關(guān)鍵。

2009年以來，中國石油醫(yī)療定點(diǎn)扶貧足跡遍布各地，以完善醫(yī)療設(shè)施、培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生、派駐支援、定期開展醫(yī)療巡診義診為主要抓手，目前已累計(jì)診療患者上萬人次。2016年，中國石油同中國扶貧基金會正式啟動“同舟工程”，發(fā)揮中國石油捐贈資金的撬動作用，引導(dǎo)、發(fā)動各界公益資源為病患家庭捐贈資金。2016年9月至2019年3月，“同舟工程”在江西省橫峰縣緩解了246戶貧困家庭的燃眉之急。

多年的扶貧工作，讓中國石油積累出一套完整的“扶貧方法論”——以“民生扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、醫(yī)療扶貧”為四大方向，既重“解燃眉之急”，更重“拓長遠(yuǎn)之路”，形成了長短結(jié)合、點(diǎn)面共行的立體扶貧格局。民生起則醫(yī)療足、醫(yī)療足則教育盛、教育盛則產(chǎn)業(yè)興，中國石油打造出完整的脫貧生態(tài)鏈閉環(huán)，可以讓貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)更為長遠(yuǎn)的“自我造血”。

截至目前，中國石油10個定點(diǎn)扶貧縣已全部實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。答卷的背后，是中國石油32年的日積月累與萬眾一心。全國上下的脫貧戰(zhàn)績，也是這樣一點(diǎn)一滴聚沙成塔。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。中國石油助力鄉(xiāng)村振興的故事還將繼續(xù)，中國石油將與國家和人民一起，以星火匯聚之勢，共同繪出全面小康的成果圖騰。