淺談全面推進依法治國

邵愛華

摘?要：依法治國是保持社會穩(wěn)定、保障民生福祉、維系社會進步、實現(xiàn)國家長治久安的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。我黨一直高度重視法治建設(shè)，不斷探索，形成了法治建設(shè)的一系列重要論斷。當(dāng)前，必須要堅守五大原則，嚴把四大環(huán)節(jié)，加強兩大保障，切實推進依法治國。

關(guān)鍵詞：依法治國?法治建設(shè)

中圖分類號：D921??文獻標(biāo)識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-0-01

依法治國是保持社會穩(wěn)定、保障民生福祉、維系社會進步、實現(xiàn)國家長治久安的基礎(chǔ)和關(guān)鍵所在。十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)必須全面依法治國，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，著力構(gòu)建社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一、回顧我國法治建設(shè)發(fā)展歷程

我國的法治建設(shè)歷經(jīng)曲折，不斷探索，不斷發(fā)展。早在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就制定了《井岡山土地法》，這是我黨領(lǐng)導(dǎo)下較早的一部法律。之后我們圍繞勞動、土地、婚姻等方面在蘇區(qū)、陜甘寧邊區(qū)等地制定實施了相應(yīng)法律。新中國成立后，進入了社會主義法制建設(shè)奠定時期。1949年《中華人民共和國政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》正式頒布，1950年又頒布了與廣大人民群眾切身相關(guān)的《婚姻法》《土地改革法》等法律。1954年《中華人民共和國憲法》頒布，即“五四憲法”，這是中華人民共和國第一部憲法，具有最高法律效力，從而奠定了我國整個法治建設(shè)的大框架。

改革開放以來，法治建設(shè)的進程不斷加快。1982年通過了八二《憲法》，此后又審議通過、修改完善了一系列法律法規(guī)。十五大正式提出依法治國的基本方略，建設(shè)社會主義法治國家。十六大將依法治國這一基本治國方略的全面貫徹落實確定為實現(xiàn)全面小康社會的總體目標(biāo)。一個以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進一步發(fā)展完善了依法治國的重大戰(zhàn)略思想，做出了一系列重大決策，提出了一系列新思想新理念，出臺了一大批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法律法規(guī)，社會主義法治體系日趨完備。黨的十八屆四中全會專題討論了全面推進依法治國這一問題，并設(shè)立了中央全面依法治國委員會。2020年5月28日十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，這是與人民群眾日常生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)性法典，是一部社會生活的百科全書，是以人民為中心理念的生動體現(xiàn)，也進一步推動了我國依法治國的發(fā)展進程。

二、著力全面推進依法治國

1.堅守五大原則

古語云：“法者，治之端也”。習(xí)近平總書記也強調(diào)：“法治興則國興，法治強則國強”。當(dāng)前，首先必須堅守五大基本原則，在五大原則的指引下，推動依法治國，推動中國特色社會主義法治道路前行。

一要堅持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國法治建設(shè)之魂。全面推進依法治國，核心就在于首先要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法治國的整個過程當(dāng)中，一刻也不能離開。二要堅持人民的主體地位。這是當(dāng)代民主政治的必然要求。人民是依法治國的主體，依法治國必須以人為本，實現(xiàn)公平正義。立法應(yīng)集中反映廣大人民群眾的意志，執(zhí)法應(yīng)維護人民群眾的合法利益，司法必須接受人民群眾的監(jiān)督，守法則要靠廣大人民群眾來踐行。三要堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法治的最基本屬性。必須尊重憲法法律，依照憲法法律行使權(quán)利、履行義務(wù)，不得凌駕于憲法法律之上，法律面前，任何組織和個人都沒有特權(quán)，法治底線必須要堅守。四要堅持依法治國、以德治國。治國必須依靠法律，但同時，依法治國還需要道德力量，既要注重法律的硬約束，強化規(guī)范，又要注重道德的教育作用，進行軟約束。五要堅持從中國實際出發(fā)。加強社會主義法治建設(shè)，就必須立足于我國的基本國情，一味照抄照搬他國經(jīng)驗只會帶來水土不服，必須圍繞我國當(dāng)前社會的重大理論和實踐問題，不斷探索實踐，推進依法治國理論和實踐的發(fā)展，形成一條符合中國實際的具有中國特色的法治道路。

2.嚴把四大環(huán)節(jié)

加強法治建設(shè)，必須從立法、執(zhí)法、司法、守法四大基本環(huán)節(jié)著手，環(huán)環(huán)相扣，依次遞進，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使全體人民感受到公平正義，有序推進依法治國。

一是立法先行是基本前提。良法是國家實現(xiàn)善治的前提和基礎(chǔ)。立法工作至關(guān)重要，必須提高認識，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)指導(dǎo)作用，立法要做到科學(xué)、民主。當(dāng)前，要不斷完善法律體系建設(shè)，在全社會維護憲法尊嚴，保證憲法實施，要高度重視一些重點領(lǐng)域的立法。二是嚴格執(zhí)法是關(guān)鍵。“天下之事，難于法之必行。”執(zhí)法是法律落地、付諸實踐的過程，執(zhí)法程序要逐步完善，執(zhí)法制度要健全，執(zhí)法方式要公正文明，對行政權(quán)力要加強制約與監(jiān)督，要做到依法行政，建設(shè)法治政府。三是公正司法是核心。司法是保障法律公正的最后一道關(guān)卡。司法活動的全過程都必須要體現(xiàn)公平正義，這是司法機關(guān)的基本工作目標(biāo)。四是全民守法是目的。法治教育是一種養(yǎng)成教育，需要從娃娃抓起，法治教育應(yīng)進入國民教育，成為必修學(xué)科。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法，全體公民自覺守法，在全社會形成尊法守法的良好風(fēng)尚。

3.強化兩大保障

全面推進依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性、綜合性工程，當(dāng)前，要著重強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強人才隊伍建設(shè)，這是推進全面依法治國順利進行的兩大保障。

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保障。習(xí)近平總書記曾多次強調(diào)：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證。”全面依法治國必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，要用明確的制度和規(guī)范使黨組織和黨員的行為有章可循、有據(jù)可查、有法可依，用法律保障黨的政策得以落地實施，確保依法治國的正確方向。二是加強法治人才隊伍建設(shè)，這是加強法治建設(shè)的人才保障。古語云：徒法不足以自行。法律要靠人來具體執(zhí)行，當(dāng)前要著力加強法治隊伍建設(shè)，努力使法治隊伍建設(shè)走向正規(guī)化、專業(yè)化方向，法官、檢察官要向法律專家行列邁進。要加大培養(yǎng)各類法治人才，暢通法治人才渠道，提升司法隊伍職業(yè)化水平，建設(shè)一支政治過硬、忠誠擔(dān)當(dāng)、業(yè)務(wù)精湛的高素質(zhì)的法治工作者隊伍。