論銀川市養老保險待遇領取資格的認證

韓立莉

摘?要：養老金的發放是社會保障重要內容，關系到百姓的生計和社會的安寧團結。作寧夏首府的銀川市，越來越多的異地退休人員來銀川定居養老，也有越來越多的寧夏人到異地養老。因此，抓好資格登記認證工作，預防養老金冒領工作顯得尤為重要。

關鍵詞：養老保險?領取?資格認證

中圖分類號：F842.67??文獻標識碼：A????文章編號：1003-9082（2020）09-00-01

離退休人員領取養老金資格登記認證工作是社會化管理服務工作的重要內容，是防止冒領養老保險待遇的有效措施，也是街道（鄉鎮）、市民（民生）服務中心、社會保險經辦機構及時了解掌握退休人員生存情況，并及時將其納入所居住社區進行社會化管理服務需要。作寧夏首府的銀川市，隨著“兩宜”城市的建設，生態環境不斷改善，城市品位顯著提升，吸引了越來越多的人來銀川定居、創業，越來越多的異地退休人員來銀川定居養老，也有越來越多的寧夏人到異地養老。因此，抓好資格登記認證工作，預防養老金被冒領工作就顯得尤為重要。十九大報告中，明確完善了社會保障體制機制的若干緊迫任務，這既是全面建成小康社會的要求，又關系新時代社會保障體系的建設和發展。

一、 銀川市養老金資格與養老認證的方法

銀川市目前對離退休人員的養老認證主要分為兩類：一類是居住在本地離退休人員的養老認證;另一類是在銀川退休，退休后居住在異地的離退休人員的養老認證。居住在本地的離退休人員的養老認證工作開展的比較容易，難點在于居住在異地的離退休人員，冒領主要是這一群體死亡后引起的。

銀川市社保中心2012年前是通過社區集中認證和異地協助認證結合的方式開展每年的養老金資格認證工作。2012年開始使用網上QQ視頻認證方式，異地居住離退休人員可以登錄市社保中心網上QQ號碼進行網上視頻，辦理認證手續。2014年6月在寧夏回族自治區社保局的大力支持和幫助下，把社會保險管理信息系統延伸到街道，鄉鎮、直管站，對退休人員社會化管理服務提升到“互聯網+社?！钡哪Ｊ?，充分發揮社區網格化管理的優勢，退休人員在居住地就近就可履行認證登記手續。2018年根據寧社保函[2018]63號文件精神，落實國務院“放管服”和“互聯網+政務服務”要求，取消了領取養老金資格集中認證，采用手機APP自助認證，全年都可認證。

銀川市社保中心對所轄三區居住退休人員的養老金資格認證工作上，首先，為登記認證工作提前做好數據準備工作，保證了認證的準確性和有效性。其次，在媒體上刊登認證公告，并要求在轄區顯著位置張貼公告，提醒退休人員辦理認證登記手續，把宣傳工作做到位。在登記認證過程中，要求指定專人負責和承擔此項工作，嚴格按照登記認證工作的安排，認真負責，嚴格要求執行面對面的登記認證。比如說有些身患重大疾病的老人，不能采用手機APP認證的，由社區相關工作人員或社保相關人員上門進行認證。對退休人員基本信息發生變更的，及時登記辦理。

銀川市異地居住企業退休人員領取養老金資格登記認證在手機APP自助認證的基礎上，采用視頻認證、協助認證等多種認證方式。采用手機APP自助認證的好處，方法簡便、高效、不受時間、地點限制，更是極大地提高了異地認證的精準度。

為了配合外省市社保經辦機構做好養老金領取資格協助認證工作，銀川市社保中心規范業務流程，對操作辦法和工作要求做了規定，嚴格執行本人見面制度。對年邁多病、行動不便或長期臥床的老人，建立了社區人員上門認證，社保中心工作人員電話核實的工作機制。實行多項措施，確保了居住銀川市異地退休人員領取養老金資格認證工作落實到位。

二、養老金資格認證存在的問題

近幾年，銀川市在養老金資格認證登記過程中存在著以下問題。

1.養老金冒領問題仍然存在。銀川市在離退休人員養老金資格認證上的一系列新的舉措，雖然有一定的成效，但由于有點離退休人員退休后投靠外地的子女、外出打工等，致使退休人員登記信息更新不及時、不完善，有的甚至有錯誤。

2.老年人都比較敏感、脆弱，讓他們進行養老認證，他們認為是對自己是否活著的一種試探。因此有些老人有抵觸情緒，認為自己不被尊重，故而對認證工作不理解。生存認證應保護老年人活著的尊嚴、老年人的人生價值。但目前由于社保經辦機構、街道、社區管理服務機構工作的不到位，對離退休人員情況底數不清，導致溝通過程中存在這樣或那樣的問題，使得養老保險領取過程中存在很多不便和沖突。

3.異地認證的方式比較單一。目前銀川市對異地離退休人員的認證主要采用手機APP自助認證。這一方法優點是方便，但缺點是對老年人來說比較困難，因為老年人大多對電子產品和電子技術不掌握，如果身邊沒有人幫助，讓他們通過這個來認證有一定的困難。

三、對養老金資格認證工作的幾點建議

1.2011年7月1日《社會保險法》正式實施，這標志著國家對民生的關注提高到了立法層面，銀川市在對養老金處罰時應該更多的體現威懾力，不但讓違法者受到應有的懲罰，而且教育旁觀者，對那些試圖以身試法者起到威懾作用。銀川市在實際實施過程中，應設立舉報電話和信箱，讓社會來監督。對冒領養老金的典型案例，加大宣傳報的力度，對觸碰了法律紅線的一律依法處理。

2.因為存在著異地養老的問題，銀川市應與其他各省市的公安、民政等部門統一協調，將銀川市在異地養老人員名單交給異地養老老人所在地的地方，利用電話、QQ、建立微信群等手段，形成省、市、縣之間的日常聯絡機制，相互之間定期或不定期進行情況交流，及時掌握異地養老人員的生存狀況，動態維護相關信息。這樣做即可以節約大量的人力和物力，也可減少信息采集工作，使不及時認證的問題得到解決。

3.對認證工作的結果扎實認真處理。認真分析上一年度認證工作，對沒有辦理認證的異地居住人員，分析沒有認證的原因。一般情況下沒有進行認證的大多是由于地址變遷、通信方式變更等，未在有效期內參與本次認證。針對這些情況，應妥善處理沒有認證人員的養老待遇是否繼續發放，分不同情況進行處理。

4.耐心服務，關注老年人的心理狀態和心理感受，對老年人大力進行宣傳養老認證工作，可以通過不同的宣傳方式進行，力求家喻戶曉。對上門或打電話進行咨詢的老年人耐心解釋，爭取老人對養老金資格認證工作的認可，打消他們的顧慮。