發展“兩品一標”品牌大力推進現代農業和生態文明建設

楊林

發展“兩品一標”農產品是我國一項開創性事業，對于推進“高產、優質、高效、生態、安全”現代農業、提升農產品質量安全水平具有十分重要意義。黨中央、國務院高度重視“兩品一標”農產品發展，近年來連續多個中央一號文件都做出了重大部署。開展以綠色、有機、地理標志等為重要內容的“兩品一標”建設，是推動農業標準化、品牌化、國際化的重要抓手，是建設現代農業、保障農產品質量安全、提高農產品國內外市場競爭力和推進生態文明建設的有效途徑，為促進天水市麥積區農業增效和農民增收發揮了積極作用。

1 “兩品一標”農產品發展取得的顯著成效

一是產品總量具有一定規模。以天水市麥積區為例，近3年來“兩品一標”農產品每年以30個左右的認證速度快速增長，實現了總量規模持續擴大，市場占有率不斷提高。截止2020 年6月，全區累計 “兩品一標”認證總數達到61個，認證種養面積55.3萬畝，其中：已申報綠色食品80個，獲證55個，有機農產品3個，農產品地理標志3個，共49.675萬畝。

二是產品質量穩定可靠。通過推行標準化生產和全程控制，規范檢查和審核，加強證后監管，有效地保證了“兩品一標”產品特別是綠色食品產品質量。多年以來，通過區農產品質量安全監管部門的監督抽查和綠色食品工作機構跟蹤監測結果表明，“兩品一標”農產品質量抽檢合格率一直穩定在99%以上。

三是產業水平不斷提升。“兩品一標”基地建設規模不斷擴大。截止目前，全區建立標準化生產示范基地 32個，涵蓋16 種優勢農產品和地方特色產品。

四是品牌影響不斷擴大。“兩品一標”農產品已成為麥積區安全優質農產品的精品品牌和政府主導的公共品牌，品牌形象深得國內外的推崇，認知度和公信力不斷提高。先后培育打造出了一批如花牛蘋果、元龍花椒、南雄核桃、三陽西芹等具有地方特色的知名品牌，在國內外和省內外十分暢銷。花牛蘋果獲得曼谷國際博覽會金獎，被國家農業部評為優質農產品，麥積區多個產品在連續五年的中國綠色食品博覽會和有機食品博覽會上獲得金獎、商務獎等。

五 是綜合效益日益明顯。發展“兩品一標”農產品，實現了經濟效益、生態效益和社會效益的同步增長。“兩品一標”農產品的市場競爭優勢日益突出，售價比普通產品平均高出20%左右，綠色食品企業在實現增效的同時帶動農戶增收 20%—30% 。

2 綠色食品認證創立的發展模式

麥積區農產品質量安全監管部門經過多年的探索和實踐，在綠色食品發展方面借鑒其他省市經驗，結合區情和農業生產實際，創立了特色鮮明、行之有效的發展模式。主要體現在三個方面 ：

一是綠色食品標準化生產模式。綠色食品實施“ 環境有監測、操作有規程、生產有記錄、產品有檢驗、上市有標識 ”的全程標準化生產模式。通過技術服務、專業培訓、基地建設、質量審核等方式 ，落實了統一的管理制度和技術措施，實現了從產地環境、生產過程、投入品使用、產品質量全過程的有效監管，既保障了綠色食品質量安全水平 ，又提高了農民標準化生產能力和水平。

二是綠色食品質量保障模式。綠色食品建立了“ 以技術標準為基礎、質量審核為形式、商標管理為手段” 的質量保障模式。為保證產品質量 ，全區綠色食品嚴格依據技術標準和審核程序，對標準化生產和管理體系、產品質量進行規范性檢查、有效性審核和公正性評定。為維護品牌的公信力，綠色食品依法實施標志管理 ，并推行企業年檢、產品抽檢、市場監察、風險預警、企業內檢等五項基本監管制度。為依法推動綠色食品事業發展奠定了更加堅實的基礎。

三是綠色食品產業化發展模式。推行以“ 品牌標志為細帶、龍頭企業為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎 ”的產業化發展模式。品牌是綠色食品的核心競爭力，基地是綠色食品品牌的載體 ，企業是發展綠色食品的主體，農戶是推進綠色食品標準化生產的基礎，綠色食品推行產業化發展模式，提高了農業生產組織化程度和社會化服務水平，延長了農業產業鏈條，提高了農產品附加值 ，強化了企業與農戶的利益聯結機制，實現了企業增效、農民增收。

3 新時期發展“兩品一標”農產品具有重要意義

近年來，我國農業的快速發展是伴隨著市場體系的健全和產品質量提升而實現的。我國綠色食品產業經過20多年的發展，打下了堅實的基礎，在推進現代農業進程中，正以其強勁的勢頭加快發展。綠色食品工作是農業發展階段性特征的產物，已成為推進農業標準化，保障農產品質量安全的重要抓手。新時期新階段發展綠色食品具有重要意義。

一是建設現代農業的重要內容。把握農業階段性發展規律，發展綠色食品產業十分重要，實施“ 環境有監控、操作有規程、生產有記錄、產品有檢驗、上市有標識”的全程標準化生產模式，推行“ 品牌為紐帶、企業為主體、基地為依托、農戶為基礎 ”的產業發展模式，倡導“ 保護環境、清潔生產、健康養殖、安全消費”的可持續發展理念，是轉變農業發展方式，走中國特色農業現代化的關鍵。

二是提升農產品質量安全水平的重要抓手。隨著城鄉居民生活水平提高，食物消費已經進入倡導安全、健康的結構升級轉型階段。綠色食品創建了“ 技術標準為基礎、質量認證為形式、標志管理為手段 ”的質量保證體系，推行的全程標準化生產和監管模式，對保障地區農產品質量安全將起到積極示范帶動。

三是統籌城鄉的重要紐帶。綠色食品一頭連接農村生產、一頭連接城市消費，通過“ 標準化拉升、品牌化帶動、產業化經營 ”，提高產業關聯度和產品附加值，促進企業資源要素向“ 三農”聚集，強化企業與農戶的利益聯結機制，建立質量一品牌一效益傳導機制，形成促進農業穩定發展、農民持續增收和農村繁榮穩定的長效機制，是統籌城鄉經濟社會協調發展的重要基礎。

展望未來，綠色食品發展前景日益廣闊，主要出現以下特點：

需求越來越大。在全面建成小康社會的進程中，隨著城鄉居民收入水平不斷提高，安全優質農產品的需求不斷增長，食物消費結構正在由注重數量轉向注重質量，進入數量質量并重、生產流通并重的新階段。近年來一些大型超市、商業連鎖經營企業積極進入綠色食品營銷領域。同時，國際社會廣泛關注食品安全，不斷對我國出口農產品質量提出更高要求。這就要求我們緊跟國民經濟和社會發展進程 ，積極發展綠色食品，滿足國內消費水平升級需要，發揮綠色食品比較優勢，在農產品國際貿易競爭中把握主動。