淺析防災減災氣象服務能力的提高

鄧紅 張蒙蒙 鄭瓊

摘要 以武漢中心氣象臺為例，通過對2020年以來防災減災氣象服務個例進行分析，查找出目前防災減災氣象服務中存在的不足，對如何加強防災減災氣象服務體系建設、提升防災減災氣象服務能力，提出思考與建議。

關鍵詞 防災減災;氣象服務

中圖分類號：P429 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3305（2020）04-0-02

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.04.039

湖北省地處長江中游，河流縱橫、湖泊眾多，是中國受氣象災害影響較重的省份之一，特別是2020年入汛以來，遭遇多次強降水過程襲擊，梅雨期暴雨持續時間長、降雨強度大、覆蓋范圍廣、降雨中心疊加，并伴隨龍卷風等強對流天氣，發生局部嚴重災害，造成人員傷亡和財產損失。2020年6月28日，習近平總書記對防汛救災工作作出重要指示，要求堅持人民至上、生命至上，全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援工作，因此，提高氣象預報預警水平，增強防災減災氣象服務能力，有效避免和減輕氣象災害造成影響是當前首要任務。

1 湖北2020年梅雨氣候特點

湖北2020年6月8日入梅以來，天氣氣候極其異常，入梅早，降雨集中，強度大，范圍廣，極端性強，致災嚴重，具有以下五大特征。

1.1入梅時間早，強降雨過程多

今年6月8日入梅，較常年偏早9 d。梅雨期長達43 d，較常年平均（24 d）偏多19 d，平均雨日多達30 d，較常年偏多12 d。

1.2 總量大，覆蓋范圍廣

6月8日至7月19日20∶00，全省平均降水量692 mm，比常年同期（282 mm）偏多1.5倍，居1961年以來歷史同期第1位，較1998年同期（270 mm）多422 mm，較2016年同期（554 mm）多138 mm。強降雨覆蓋全省103縣市區，大部地區累計雨量較常年同期偏多1～2倍，鄂西南、江漢平原及以東地區有62縣市累計雨量超過500 mm，39縣市累計雨量超過700 mm，鶴峰達到1 393 mm，鶴峰、英山等36縣市累計降水量居歷史同期首位，191個鄉鎮累計降水量超過1 000 mm，最大值出現在鶴峰清湖管養站為1 741 mm。

1.3降雨集中，重疊度高

梅雨期共出現9輪區域性強降雨過程，雨區基本穩定在鄂西南、江漢平原至鄂東一線，雨循舊路，暴雨落區高度重疊，暴雨日數（含大暴雨）達到6～13 d。國家站共出現323站次暴雨，全省平均暴雨日數4.3 d，是常年同期（1.5 d）的2.9倍，居歷史同期首位（2016年3.2 d，1998年1.3 d）。鶴峰（13 d）、蔡甸（9 d）等26縣市暴雨日數（含大暴雨）居歷史同期首位。

1.4 雨強大，致災性強

襄陽、孝感、黃岡等地有58站1 h雨強超過70 mm，最大雨強6月16日零時出現在襄陽，為130 mm/h。黃梅日降水量和英山、仙桃、宜昌、黃梅3日累計降水量，均突破歷史記錄。7月4—7日出現了歷史上少見持續性強暴雨過程，江漢平原以東大部地區累計雨量達200～500 mm，浠水、洪湖局部達550～994 mm，洪湖燕窩和江夏烏龍泉7月5日24 h降雨量分別達到510 mm和436 mm。

1.5氣溫低，日照創新低

入梅以來全省平均氣溫25.2℃，較常年同期偏低1.1℃，全省平均日照時數98.8 h，較常年同期偏少135.6 h，排1961年以來倒數第一位。低溫寡照，加上中到重度暴雨洪澇災害，造成大面積農田和魚塘受淹漫塘，對在田作物生長和水產養殖極為不利，部分受災作物可能減產或絕收，且易誘發水稻稻瘟病、紋枯病和棉花枯萎病等病害發生蔓延。

2 防災減災氣象服務個例

2.1 精準把握寒潮雨雪天氣，及時啟動應急響應

2月14—15日，大范圍寒潮雨雪強對流等多種災害性天氣襲擊湖北，大部地區偏北風5～7級，陣風8～10級，狂風中電閃雷鳴。14日巴東、建始、秭歸局地有冰雹，15日省內大部有降雪天氣。期間，24 h氣溫降幅達10℃～19℃，針對此次強寒潮過程，武漢中心氣象臺一直高度關注，提前一周加強分析研判和預報預警服務工作，通過視頻連線和電話等方式，多次開展內部會商和省市加密會商，并三次在全國天氣會商中匯報預報意見，14日發布湖北省首個寒潮黃色預警，湖北省氣象局啟動寒潮三級應急響應，此外，先后發布預警信號6期，其中大風黃色1期，道路結冰黃色2期，暴雪黃色2期，雷電黃色1期。

2.2 針對疫情前線需求，開展點對點精細化預報

疫情期間，武漢中心氣象臺認真落實“監測緊密、預報精準、服務精細”工作要求，增強服務及時性、有效性和精細性。隨著應急救援全面鋪開，方艙醫院建立，武漢中心氣象臺緊跟抗疫前線需求，精心制作發布雷神山、火神山以及32個方艙醫院定點定量天氣預報，以及湖北省三天或十天預報，每日定時向省委省政府、省防控指揮部、省衛健委、省應急管理廳及中央氣象臺等部門發送。另外，在習近平總書記來漢看望一線醫護病人等重大社會活動期間，提前十天每日提供逐3 h精細化預報服務產品，共11期。

2.3 綜合研判災害天氣影響，積極開展決策氣象服務

今年湖北省天氣復雜，災害天氣種類多，截至6月30日，針對重大、轉折、高影響天氣制作重大信息專報13期、天氣快報137期、專項服務材料30期、新聞通稿11期，提供春運氣象保障服務專報42期、疫情防控氣象服務專報133期，發布預警信號71期，指導市縣級氣象臺站發布各類預警信號5 715期。先后得到湖北省政府領導重要批示，如：市衛健部門、省減災委、省商務廳、省通信管理局、省農業農村廳等根據省領導要求，各司其職，積極應對寒潮和倒春寒天氣，保證了疫情防控工作正常進行。其中，由于受到2月14日寒潮天氣決策服務后，省、市衛健部門迅速加強指導，武漢市各方艙醫院隔離點提前為病人增加棉被、電熱毯、羽絨服和取暖器等物資，并加強其他生活物資儲備，幫助病患和醫療人員御寒。

2.4 密切監測強對流天氣，及時發布預警信號

今年以來，湖北省多次發生強對流天氣，分別發生在2月14日、3月19—21日、3月25—26日、4月14日、4月17—19日、4月28—30日、5月4—5日、5月7日午后—8日、5月18日、5月27日、6月5日、6月15日以及6月27—28日。與往年相比，具有發生早、種類多、冰雹和雷電頻發等特征，其中，最大小時雨強達130 mm，省內共出現閃電54 154次，黃石、黃岡、宜昌、恩施、隨州、十堰等多地出現局地冰雹或雷雨大風。武漢中心氣象臺加強監測預警，共發布各類預警信號45期，其中暴雨預警信號22期、冰雹橙色預警信號4期、大風黃色11期、雷電黃色3期，為交通、農業等相關職能部門做好服務提供參考依據[1]。

3 存在的問題

近年來，湖北氣象圍繞國家重大戰略實施和湖北經濟社會發展需要，提高業務科技水平，提升綜合業務能力，氣象服務效益顯著，但對標新時代更高水平氣象現代化建設要求，做好減災防災氣象服務方面仍存在著一些問題，主要表現在以下幾個方面。

（1）強天氣監測預警能力不夠，氣象災害預警時效性、針對性仍有待提升。

（2）氣象預報精細化程度不夠，預報時空分辨率、準確率無法完全滿足公眾需求。

（3）服務供給針對性不強，與部門合作還有待加強溝通與深度融合。

（4）預報業務關鍵技術研發有待進一步深化推進。

（5）預報服務隊伍業務素質有待于進一步提升。

4 思考與建議

面對復雜嚴峻天氣氣候形勢，各級氣象部門深入貫徹習近平總書記關于氣象工作重要指示精神，充分發揮氣象防災救災第一道防線作用，全面提升氣象服務保障能力，為政府部門開展防汛抗災工作提供決策依據。

4.1 強化監測預報預警，做好突發性局地性強對流天氣防范

加強多源資料分析應用，綜合運用數值預報產品和多種預報技術方法，強化氣象監測預報會商研判，滾動做好預報預測服務，在提高預報精細化、精準化和提前量上狠下功夫[2]。重點關注突發性、局地性、災害性強降雨、冰雹、雷電、大風等極端強對流天氣短時臨近預報預警服務，防范氣象及其次生災害發生。

4.2 加強對基層業務指導，提升市、縣預報預警能力

進一步完善預警信息發布系統和預警信息發布機制，優化省、市、縣三級職責分工，加強對市、縣級災害性天氣短時臨近預報預警業務指導，不斷提升基層災害性天氣短時臨近預報預警能力。

4.3 強化與多部門合作和聯動，完善應急聯動聯防機制

加強與應急管理、水利、農業農村、自然資源、交通運輸等部門聯合會商和信息共享，共同強化災害風險分析研判，健全以氣象災害預報預警信息為先導應急聯動機制，主動對接，全面融入防災減災救災工作中去，更好發揮氣象防災減災第一道防線作用。

4.4 強化科技支撐，推進科技創新成果轉化應用

加強機器學習、主客觀融合等方法研究，強化海量數據和大數據高質量應用，融合雷達外推、數值天氣預報以及運動學和物理機理，開展0—12 h智能強對流預報產品研發，逐步構建湖北省無縫隙預報預警產品體系。

4.5 強化問題導向，進一步做好風險隱患排查整治工作

強化風險意識和底線思維，持續、深入開展汛期氣象服務風險和隱患排查整治，建立問題清單和整改臺賬，通過找差距，補短板、強弱項，做到風險隱患早發現、早處置，切實提高氣象服務能力。

4.6 強化業務技能培養，加快人才隊伍成長

通過開展業務培訓、技術總結、科研項目帶動、組建預報業務創新團隊等多種途徑和手段，提升預報員業務素質，不斷優化人才結構，培養骨干型、專家型預報人才隊伍，增強預報員對突發性、災害性天氣判斷能力和預警服務能力。

4.7 做好氣象防災減災科普工作

深化與社會媒體合作，抓住關鍵天氣，及時回應社會關切、解疑釋惑，主動開展氣象科普信息服務，幫助社會公眾更好地理解和應用好氣象預報預警信息，掌握氣象災害防護知識，提升公眾防御和減輕氣象災害意識和能力。

參考文獻

[1] 劉立成.氣象災害的媒體公共傳播[J].中國地市報人，2019（6）：57-60.

[2] 汪文忠.提高城市突發氣象災害應急服務能力的思考[J].防災博覽，2019（4）：14-17.

責任編輯：黃艷飛