水利工程建設管理中存在問題及對策探析

楊熠

摘? 要：現階段我國水利工程管理逐漸從粗放模式轉變為集約模式，但從實際發展情況來看，我國水利工程建設管理中仍然存在各種各樣的問題，如管理體制不完善、水價形成機制不合理、運行機制不靈活等，這些問題制約了水利工程管理建設。基于此，以下對水利工程建設管理中存在問題及對策進行了探討，以供參考。

關鍵詞：水利工程;建設管理;存在問題;對策探析

引言

古往至今人類圍繞河流繁衍生息，隨著社會進步發展，人們對水的需求也變得越來越多。國家通過水利工程建設將水送至到千家萬戶的同時，對缺水地區予以能源補充，還具有消災減災的功能。由此可見，水利工程作為國家基礎建設在國民經濟發展中占有顯著地位。水利工程建設的好壞直接影響我國經濟發展水平，倘若水利工程質量不符合相關要求，就會危及人類生命財產安。

1水利工程的建設管理特征

當前我國水利工程最主要的建設特點是建設規模較大、建設工期時間長、建設工序復雜繁瑣等。由于建設地均為大江大河，故建設規模極其龐大。在水利工程的建設中，從“三通一平”到開挖施工再到線路布設、設備安裝等，涉及工序繁多且施工時間很長。此外，每一道工序都需要非常專業的施工，一步不慎就可能導致安全事故的發生。因此，在水利工程的施工過程中，必須對施工的全過程進行監督，以防止發生事故，并不斷提高工程的控制效益。水利工程的建設具有特別強的專業性，它需要多方面知識來進行綜合。每一個專業之間具有極強的連接性，包括土木工程、水利工程、電氣工程等等。各個工程的施工過程大大增強了水利工程整體的控制難度。

2水利工程建設管理中存在的問題

2.1缺乏完整的質量管理體系

對于小型水利工程來說，完整的質量控制體系能夠以統一的目標，規劃農業小型水利項目，規定具體節水、保水、灌溉等技術的實施。然而由于小型農田水利技術的規模小、投資少、沒有統一的規劃和監管，因此缺乏完整的質量管理體系。工程的重新建設、維修管理、系統規劃都嚴重的不足。尤其是和大型水利工程相比，無法獲得有效的政策和資金支持。由于小型農田水利工程的利潤和效益較小，因此，難以保證質量管理體系的有效建立。

2.2工程建設缺少科學規劃管理

大部分農田水利工程在建設之前缺乏科學的規劃，在工程進行中缺乏科學的管理，造成了部分農田水利工程質量效果無法得到保證，出現一些不達標的工程，不僅耗費人力物力，還影響了正常的農業生產。這個問題的產生與我國現在農田水利工程的建設理念有關，許多工程人員并沒有科學規劃管理的意識，甚至缺乏專業管理規劃人才，以至于部分工程不僅沒有達到為農業服務的效果，還嚴重影響了城市規劃建設工作。在管理方面，部分管理層人員對工程實際情況并不了解，較少到施工場地進行實地監督考察。

2.3管理拖延

小型農田水利工程，由于在建設方面缺少必要的技術指導，以及整體投入效果不足，因此在建設周期上，存在拖延的情況。同時對于建設和工程的管理維護，存在管理拖延的情況。實際運行效果無法滿足現代的農業發展需求。很多小型農田水利工程只有基礎的設施建設，沒有相應的管理和維修措施體系，導致已經建立了相應的水利工程，但是卻后期逐步被淘汰，甚至到了荒廢的地步。

3水利工程管理優化策略

3.1明確水管單位職責

水利工程行政主管部門在管理水價過程中要明確各自的工作職責，負責監督檢查整個水利工程的運行，對其直接管理的水利工程承擔監督資金使用和資產管理的責任。對國家社會經濟發展影響重大的水利工程要由國務院水行政主管部門負責管理，跨越省市流域范圍內的水利工程由流域機構負責管理。同時，各個級別的水利管理部門要按照“政企分開、政事分開”的原則來落實自己的分內工作。

3.2建立健全相關資金管理制度

水利工程建設中的經費需要經過嚴格的管理審核之后才能使用，這樣可以最大程度地提高資金的有效利用率，同時能避免一些工作人員挪用公款的行為。相關部門應建立健全相關資金管理制度，對每筆資金的流動和歸屬都要做到公開化、透明化，相關審計部門也要做好審計工作，保證其資金的運轉流通都符合相關規定，保證合理合法地使用。同時，監督部門也要做好對資金使用的監督工作。做好資金的使用，可以保證農田水利各項工程步驟落實到位，避免出現一些偷工減料從而影響工程質量的問題，也會避免因為資金不足而延長工期、工程完成度低的問題。做好資金的管理和利用是十分必要的。

3.3強化施工安全管理

第一，建立完善的安全管理體系。在水利工程施工現場要建立完善、科學的施工現場安全監督體制和安全管理體系，項目經理是各項工作的領導力量，負責整個水利工程管理的安全生產。第二，加強對員工的安全教育培訓工作。安全教育培訓工作要全面貫徹落實到整個工程建設過程中，要定期對各個項目的工作人員進行培訓，通過培訓強化職工的安全生產和安全管理意識。

3.4做好科學規劃，狠抓重點建設

水利工程施工受到環境、地形、氣候等因素影響較大，因此在農田水利工程建設過程中，要掌握當地氣候特點，做好科學規劃。如果隨意進行相關建設工作，可能會對周圍環境造成破壞，甚至導致農業產量下降[1]。同時，要對水利工程進行加固處理，不斷升級各種輔助設施，保證水利工程能夠發揮效用。甘肅水資源匱乏，且氣候條件相對惡劣，建設農田水利工程必不可少，相關部門工作人員在做好實地考察和科學規劃的同時，要進一步做好抗旱工作，保障農業生產用水，進一步優化和提升農業需求。

3.5完善管理體系

嚴格的建立招標標準、職能劃分，并保證建立工程的監理機制，實現設計監理。對于小型農田水利工程的質量，要完善優化方案、增強節省投資的質量控制理念。要對于建設過程中的標準化，規范化，實現管理標準的統一。對于小型農田水利工程的建設，要加強監控力度，對于施工環節要重點把握。采用明確的管理機制，實現整體的管理分級，并且鼓勵農民群眾參與小型水利工程的建設，提高對于小型水利工程建設的獎勵機制，并明確各個級別的管理內容，確定分級管理責任機制。

結束語

水利工程質量的好壞關系著國計民生，既是社會發展的基本保障需求，又能保證人民生命財產不受侵害。為此在水利工程建設過程中應做好水利工程管理工作，針對工程建設過程中存在的諸多問題予以分析探究，尋找行之有效的管理解決措施，繼而實現水利工程現代化管理，從而推動我國社會經濟建設長久穩定發展。

參考文獻

[1]? 薛勇勇.水利工程建設管理中存在的問題及對策[J].農業科技與信息，2020（03）：111+114.

[2]? 趙穎穎.農業水利工程建設與管理存在的問題及對策[J].農家參謀，2020（04）：202.

[3]? 李涵.新時期農村水利工程建設管理問題與對策[J].水利建設與管理，2019，39（11）：46-48.

[4]? 王溪.水利工程建設管理中的典型問題及對策研究[J].建材與裝飾，2019（28）：291-292.

[5]? 林坤靈.簡析水利工程建設管理的問題及對策[J].陜西水利，2018（S1）：220-221.