“雙高計劃”下高職院校診斷 與改進的不變與變

摘要：在“雙高計劃”推動下，高職院校診改面臨著改革變局，需要加強學校治理，推動學校高質量發展;堅持協同融合，謀劃高水平專業群建設;優化師資結構，打造高素質“雙師”隊伍;并重視數據挖掘以提升教育信息化水平。

關鍵詞：雙高計劃;高職院校;診斷與改進;高質量發展;數據挖掘

2019年4月，教育部財政部印發了《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》（以下簡稱“雙高計劃”），“雙高計劃”是繼《中國教育現代化2035》“職教20條”頒布后又一項重要決策，縱觀近幾年國家出臺的新政，“雙高計劃”無疑已經開啟了新時代職業教育高質量發展的新篇章。質量是高職立校之本，提高人才培養質量是發展現代職業教育的基本任務，是構建現代職業教育體系的關鍵所在。2015年6月，教育部辦公廳印發了《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（以下簡稱“診改”），高職院校開展“診改”工作是貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的重大舉措，是學校持續提高人才培養質量的重要手段。高職診改運行5年多，本文擬對“雙高計劃”之下高職院校診斷與改進的應然堅守與改革變局做一些梳理和探索，以期能為高職院校改革與發展提供有益借鑒。

一、“雙高計劃”與高職診改的邏輯關系

“雙高計劃”實施的根本目的是堅持改革創新，激發學校高質量發展的內生動力，引領中國高等職業教育辦學質量和辦學水平的提高。高職院校開展診改工作的出發點是通過建立常態化自主診改機制，促進學校人才培養質量持續提升。“雙高計劃”是高職診改的風向標，高職診改是“雙高計劃”質量保障的關鍵。

（一）“雙高計劃”是高職診改的風向標

“雙高計劃”意見指出，要集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業群，帶動職業教育持續深化改革，加強內涵建設，實現高質量發展。而診改恰恰是高職院校找差距、抓整改、上水平的良好契機，是學校實現人才培養質量持續提高的重要舉措。“雙高計劃”的落地，將有效推進高職院校診改工作的全面啟動，促使學校整體發展質量螺旋上升。

“雙高計劃”改革任務指出要打造高技能人才培養高地、打造高水平專業群、打造高水平雙師隊伍、提升學校治理水平及信息化水平等。“雙高計劃”的實施，將加快高職院校建立與完善學校內部質量保證體系的步伐，推動學校診改實施與高效運行，提升學校現代化治理能力，加大專業群建設力度，增強教師綜合素質，提高學生培養質量，促進高職院校信息化數據平臺建設上新臺階。

（二）高職診改是“雙高計劃”質量保障的關鍵

“雙高計劃”規劃目標指出到2035年職業教育高質量發展的政策、制度和標準體系將更加成熟完善。而要實現高等職業教育高質量發展目標，則需要系列制度保障。建立高職診改制度，引導和支持學校全面開展診改工作，切實發揮學校質量保證主體作用，完善內部質量保證體系和運行機制，是持續提高技術技能人才培養質量的制度安排。

全面開展學校內部質量保證體系診斷與改進工作，切實發揮質量保證主體作用，是高職教育高質量發展的關鍵。診改作為高職院校一項基礎性、常態化的工作，也是“雙高計劃”提高學校治理水平的重要任務之一。高水平高職學校和專業群建設是一個長期、持續改進的過程。高職院校需要建立健全多方協同的專業群和可持續發展診改保障機制，以促進學校人才培養質量持續提升。診改作為新時代高職院校高質量發展的重要抓手，為“雙高計劃”實現高質量發展目標提供堅實有力保障。

二、“雙高計劃”下高職院校診改的應然堅守

診改工作自2017年在國內部分高職院校開展試點，通過回顧和總結不難發現，試點院校在學校治理、專業建設、課程改革、教師發展、學生培養以及校園信息化建設等方面均取得了明顯進步，診改對高職院校質量提升的積極作用日益彰顯。“雙高計劃”是每所高職院校的追求，不管是否入圍，未來都應該追求高質量發展。為此，筆者認為以下是高職院校實施診改應該堅守的核心要義：

（一）目標任務：樹立質量文化，構建診改機制

質量文化是高職院校開展診改工作的精神動力，是學校內部質量管理的軟實力，它能強化師生員工的質量意識。通過營造全員參與、全員推進、全員落實的校園質量文化氛圍，使質量文化落地生根并內化為全體師生的自覺追求，將自主診改意識根植于學校的常規教育教學工作，不斷提升內涵標準，形成促進質量持續提升的內生發展動力。高職院校建立診改制度，最終目的就是要建立與完善學校持續改進與不斷提高育人質量的長效機制，以及在專業、課程、教師和學生層面構建完整獨立的自我診改機制。通過機制有效運行轉化為能力，讓能力逐漸提升成為文化，讓文化自覺成為行動，從而實現學校發展質量持續提升。

（二）診改導向：“兩鏈”引領，聯動建設

高職院校實施診改，第一步應該打造“目標鏈、標準鏈”（簡稱“兩鏈”），“兩鏈”是決定診改能否起成效的關鍵，是引領學校發展的標桿，為學校人才培養工作指明了基本方向，是診改的動力源;標準是目標的支撐，也是衡量目標的標尺。高職開展診改首先要要求學校及各層面樹立明確的診改目標，然后再圍繞對應的目標制訂學校及各層面的診改標準。目標鏈與標準鏈是相對獨立又相互依存的整體。目標是標準制定的主要參考依據，標準是目標的具體表現，缺少明確的目標，就無法制定清晰的標準。因此，高職院校在診改工作中必須科學打造“目標鏈”，做實“標準鏈”，持續提升學校人才培養質量的目標才能得以實現。

（三）診改模式：“五橫”聯動，縱向立體推進

高職診改的“五縱五橫一平臺”是一個系統化的聯動結構。橫向五個層面是質量保證的對象，具體包括：學校、專業、課程、教師和學生，高職院校需要針對各層面制定科學全面的執行標準。縱向五個維度是質量保證的工作機制，涵蓋決策指揮系統、質量生成系統、資源建設系統、支持服務系統和監督控制系統，系統的高效運轉必須要有切實可行的保障制度。“五橫”層面是高職院校診改的縱向著力點，學校作為新時代提升發展質量的主體，應該注重與專業、課程、教師、學生層面的互聯互動，不能僅僅圍繞單一層面謀劃質量提升，而要實現橫向左右聯動，縱向上下貫通。“五縱五橫”的有效聯動決定了質量的生成，并隨著診斷反饋、目標牽引、系統調整使質量提升，形成“質量改進的螺旋”機制。

（四）實施路徑：遵循8字螺旋，夯實診改基礎

建立質量“螺旋”是高職院校實施診改的基礎。按照（目標—標準—運行—診斷—改進）10字質量，開展螺旋診改，以目標為起點，以標準為尺度，以設計環節的質量控制點為自我診斷的核心要素，通過對照學校人才培養狀態數據查找與目標、標準之間的差距，自我判斷目標達成度，分析梳理尚存在的問題。借助現代化信息技術手段，將組織實施過程中監測發現的短板及時預警，提出改進的對策與措施，反饋至設計，優化整合資源，改善組織，改進方法，最大限度達到預期目標，在總結中不斷創新，并立足新的實際設定更高的目標。高職院校診改形成螺旋上升機制，以確保學校人才培養質量持續提高。

三、“雙高計劃”推動下高職院校診改的改革變局

“雙高計劃”肩負著引領我國職業教育高質量發展、實現中國教育現代化的重要使命，給高職診改帶來的機遇前所未有，挑戰前所未有。墨守成規不可能走出高職特色之路，改革創新才有發展。因此，高職院校的診改工作應當順應職業教育改革和時代發展趨勢。

（一）加強學校治理，推動學校高質量發展

提高學校治理水平是“雙高計劃”重要改革任務之一，是新時期對高職院校提出的基本要求，對高職教育質量提升具有重要的現實意義。高職院校要以黨建引領推進學校治理現代化，將黨的組織優勢轉化為學校治理優勢，強化黨組織的核心領導地位。強調善治、自治，以實現學校治理高效化和民主化;加強政校行企共建共治共享，以實現學校治理多元化。現代學校治理是一項復雜的系統工程，高職院校要建立健全學校治理體制機制，完善民主監督機制，優化內部治理結構，全面提升學校治理能力和現代化治理水平。“雙高計劃”開啟了一個嶄新的時代，高職院校治理現代化面臨新挑戰與新問題。學校作為診改的核心主體層面，應該與時俱進謀創新，運用現代化治理的思維推進學校及各層面診改運行，提高管理效能，以實現學校高質量發展的總體目標。

（二）堅持協同融合，謀劃高水平專業群建設

高水平專業群建設是“雙高計劃”的基本載體和關鍵抓手，也是推動高水平高職院校建設的內生動力。高水平專業群建設需要學校、專業、課程、教師、學生等多方協同。專業是高職教育的命脈，人才培養質量的提升與專業發展密不可分，課程作為專業教學活動的基本載體，離不開以教師為主體的教育實施者，也離不開以學生為主體的學習對象。人才培養工作要素相互依存，沒有高效的學校內部治理能力、缺少優質師資和課程資源，均無法支撐專業群的高質量發展。只有把學校怎么治理，專業怎么建設，教師怎么引導，課堂怎么施教，學生怎么習得等，作為質量提升的關鍵因素考慮，才能保證學校教育質量的提升。因此，“雙高計劃”的專業群建設要實現學校、專業、課程、師資和學生五方面要素全方位融合，建立完善的專業群內部質量保證體系，健全多要素、多方協同融合的專業群可持續發展診改機制，以保證專業群的持續高質量人才輸出。

（三）優化師資結構，打造高素質“雙師”隊伍

高水平的師資隊伍是高職院校高水平專業群建設的關鍵。教師是學校教學活動的踐行者，也是教學改革的執行者，是學校教育教學質量提升的前提和基礎。強化教師隊伍建設是新時代高職院校質量提升的關鍵環節。高職院校高水平專業群建設需要配備數量充足、專兼結合、結構合理的師資隊伍。加強“雙師”隊伍建設，科學打造師資層面的目標鏈與標準鏈，合理設立教師隊伍建設目標，全面制定專業（群）帶頭人、骨干教師、行業技能大師、兼職教師等各類教師的培育與引進標準。建立由企業高層管理人員、專業技術骨干、能工巧匠組成的兼職教師隊伍。形成由院士、學校優秀教師、技能大師和技術能手等組成的專兼雙跨界融合的“雙師”教師隊伍。全面實施教師發展質量診斷與改進，不斷提高師資隊伍教科研能力，建立校企雙向交流、雙向任職的教學團隊合作機制，實現校企師資共育、共享。不斷優化“雙師”梯隊，著力打造與“雙高計劃”匹配的高水平教師隊伍。

（四）重視數據挖掘，提升教育信息化水平

大數據發展時代，高職院校要充分利用現代信息化技術手段，加快推進智慧校園建設，努力消除信息孤島，將智能化技術貫穿于學校人才培養與管理服務當中，提升學校管理效能和水平、帶動新興專業、優化教育資源、推動課堂教學模式改革。隨著計算機與通信技術的飛速發展，“互聯網+”“云計算”“大數據”等信息技術為高職教育改革與學校管理方式變革創造了可能。“雙高計劃”對學校信息化建設提出了更高的要求。高職院校信息化建設必須以基礎網絡、云計算和物聯網為核心，以提升有線和無線網絡服務能力。建設以“云平臺+云安全+超融合”為架構，實現資源、業務、數據集中承載和統一調度功能的超融合數據中心，以現代信息技術為支撐，并依托大數據，加快構建學校人才培養狀態數據采集、分析、應用與反饋機制，充分利用數據挖掘技術，實現學校內部質量實時監控、分析和預警，及時診斷與改進。

總之，“雙高計劃”對高職診改既是挑戰也是機遇，高職院校要以“雙高計劃”為契機，建立與完善學校內部質量保證體系，構建學校常態化自主診改機制，著力推進學校高質量可持續發展，寫好新時代人才培養的“奮進之筆”。

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編輯∕姜雯

作者簡介：岑潔玲（1982—），女，廣東肇慶人，碩士，講師，研究方向：高教研究、高等職業教育。

基金項目：2018年廣東省高職教育教學質量與教學改革工程項目“人才培養狀態數據在高職院校內部質量診斷與改進中的應用與實踐研究”（GDJG2019475）;2019年廣東省教育科學“十三五”規劃項目“‘雙高計劃下高職院校專業群高質量發展機制構建與運行研究”（2019GXJK235）