湖南寧鄉(xiāng)：精準(zhǔn)“組合拳”打通致富路

肖玉泉 曾建強

2019年3月26日，寧鄉(xiāng)市對100 名“最美扶貧人”進行表彰并授予證書。

湘江一級支流——溈水，在廣袤的寧鄉(xiāng)土地上奔流，滋養(yǎng)出繁盛的楚溈文明。

寧鄉(xiāng)因“安寧之鄉(xiāng)”得名，但在幾年前，這里仍有數(shù)以萬計的群眾籠罩在貧困陰影中。31個省定點貧困村、57347名建檔立卡貧困戶，2015年摸排出的這一串?dāng)?shù)字，讓寧鄉(xiāng)市的脫貧攻堅戰(zhàn)勢在必行。

在這場持久戰(zhàn)中，全市狠抓政策落實，堅持找差距、補短板，各專項扶貧協(xié)調(diào)聯(lián)動，聚焦落實“兩不愁三保障”，打好“組合拳”，真扶貧、真脫貧的良好態(tài)勢日益顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年年底，寧鄉(xiāng)僅剩余未脫貧貧困戶879戶1642人，貧困發(fā)生率由2014年建檔立卡之初的4.4%降至0.13%。

扶貧扶志，干出精氣神

一場秋雨過后，天氣變得潮濕而陰冷。9月7日一早，寧鄉(xiāng)市溈山鄉(xiāng)同慶村黨總支書記陳林就拿著記錄本馬不停蹄地開始了一天的走訪。“板栗樹接完枝了嗎？”“上次說的事情我記著了，還在走流程，先別急。”……來到貧困戶家中，陳林像是走進了自己家，對大小事了如指掌。

背靠大山而居，是不少農(nóng)村人祖祖輩輩留下來的傳統(tǒng)。然而，大山是敦實的依靠，也是難以逾越的陡坡。

姜國友的老屋建在山腰上，土磚裸露在外，漸漸被濕潤瓦解，處處都有開裂的痕跡。第一次來到這里，陳林看得心驚肉跳：樓頂漏水，四面進風(fēng);墻面看上去搖搖欲墜，好像隨時都要垮塌。“老鄉(xiāng)啊，你住在這里太危險了。我?guī)湍闵暾埼７垦a貼，把新屋建起來，住得安心些。”陳林這樣勸著，姜國友卻擺手拒絕。74歲的他已經(jīng)無力再承擔(dān)起建房的繁重任務(wù)，而且房子地基在10多米高的山腰上，單是運輸建筑材料就是艱難的大工程。

自此，陳林成了姜國友家的常客。每到汛期，她必定要上山把姜國友轉(zhuǎn)移到安全的住所。同慶村的最后一棟危房，成為她心中難以放下的隱憂，陳林下定決心要解決此事。她多次找到建筑公司的幫扶責(zé)任人反映情況，請求幫助，并最終為姜國友申請到了新房建設(shè)指標(biāo)。7月初，60多平方米的房子平地而起;9月初，姜國友迫不及待地搬進裝修好的新房里，喜不自禁。

湖南省委組織部派出的第一考察組副組長王輝說：“陳林對全村貧困戶家庭情況都了如指掌，注重因戶施策;群眾的難事、急事、大小事，她從不推脫畏難，既有年輕干部的闖勁，也有女性的細致，更有村干部的‘泥土味?。”

文化程度不高、信息渠道少、思想易受限……在脫貧的道路上，扶志往往比扶貧更重要。

在距離同慶村約50公里的流沙河鎮(zhèn)合興村，每天凌晨，黑夜還未完全褪去，王人華就已簡單洗漱完畢，熟練地跨上摩托車，向著離家4公里的集鎮(zhèn)開去，他要為自己的商店進貨。

2020年4月29日召開貧困戶微心愿現(xiàn)場認領(lǐng)活動，寧鄉(xiāng)市委副書記、市長付旭明認領(lǐng)微心愿。

看似簡單的騎摩托動作，王人華用了3年才適應(yīng)。1994年，因為一場意外，他左手小臂截肢，右手也留下終生不能自主活動的后遺癥。“那時候才22歲，是一個男孩子自尊心最強的時候，當(dāng)時感覺天都塌了。”從天而降的災(zāi)難讓王人華心如死灰，后來經(jīng)人介紹，認識了也是肢殘的妻子，兒子的出生讓王人華極為喜悅，他暗下決心要為孩子提供好的家庭條件和成長環(huán)境。

商店對于王人華來說，更像是一門副業(yè)。2014年以后，隨著精準(zhǔn)扶貧的不斷深入，國家各項政策紅利不斷向貧困戶傾斜，王人華便養(yǎng)起了雞、鴨、魚、蜜蜂和土花豬。他一邊向鎮(zhèn)村兩級申請扶貧政策，一邊仔細研讀養(yǎng)殖方面的專業(yè)書籍，并時不時向鎮(zhèn)畜牧站工作人員請教。等到政府發(fā)放的仔豬、雞鴨苗送到手中時，其他貧困戶還在為如何確保仔苗成活率犯難時，王人華已經(jīng)成了半個養(yǎng)殖“專家”。2018年底，王人華一家順利脫貧。

“今年，政府繼續(xù)支持我們養(yǎng)蜜蜂，并下發(fā)了雞苗、飼料、稻谷、農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資，還有小孩的教育資金，實際得到的政府幫扶有差不多一萬塊錢。”王人華興奮地算了一筆賬，種養(yǎng)業(yè)加起來，年收入將超過7萬元。

“輸血”變“造血”

授人以魚不如授人以漁。為持續(xù)提高貧困戶家庭收入，更好激發(fā)他們的內(nèi)生動力，寧鄉(xiāng)市培育了一批造血能力強、社會效益高的扶貧產(chǎn)業(yè)，目前已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全面覆蓋。數(shù)據(jù)顯示，寧鄉(xiāng)市現(xiàn)有60%的貧困戶通過產(chǎn)業(yè)扶貧項目實現(xiàn)增收。

記者來到青山橋鎮(zhèn)田坪村紅薯種植基地，見到幾個農(nóng)民正在除草，綠油油的菜地里，茂盛的紅薯葉在微風(fēng)中搖曳。以前，因為紅薯經(jīng)濟效益低，農(nóng)民種植積極性不高，如今，紅薯已成為該村村民的“致富薯”。

在灰湯鎮(zhèn)雙盆村，來自幫扶后盾單位雙盆小學(xué)的劉典鈺老師（右一），正忙著將購買的農(nóng)產(chǎn)品裝袋。

寧鄉(xiāng)市組織扶貧集市，助力消費扶貧。

“田坪水庫為國家二級飲用水水源保護區(qū)，別的村脫貧可以靠養(yǎng)豬養(yǎng)羊，田坪村不行。”通過對143戶貧困戶入戶走訪，根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境等因素，駐村第一書記曾佑坤覺得發(fā)動貧困戶種紅薯不失為一條好路子。

2019年，田坪村村支“兩委”吸納建檔立卡貧困戶48戶102人，成立田坪村種植專業(yè)合作社，種下紅薯苗90多畝。同時，采購紅薯深加工設(shè)備，利用閑置土地建起加工廠。2019年，該加工廠生產(chǎn)紅薯粉1.3萬公斤，產(chǎn)值達到40多萬元，村級集體經(jīng)濟收入增加約2.5萬元。

今年，加入合作社的貧困戶已達到75戶，種植面積也從去年的90畝擴大至420畝，紅薯產(chǎn)量預(yù)計有55萬公斤，平均每戶可增收2500元到3000元。日子有了盼頭，貧困群眾個個干勁十足。“在這里做事有100元一天，做完事下班還能趕回家做晚飯，照顧家人，挺好！”在包裝車間，田坪村10組的貧困戶李行桂利索地把散裝紅薯粉按規(guī)格分裝好。田坪村黨總支書記陳衛(wèi)華告訴記者：“自從村上有了紅薯深加工企業(yè)，不僅還清了36萬元舊賬，村級集體賬戶上的結(jié)余資金更是超過了60萬元。”

而此時，橫市鎮(zhèn)合金村胡建國的種植基地，又是另外一番景象：一串串金黃色的獼猴桃掛滿枝頭，散養(yǎng)的雞鴨在林下找食吃。

正值采摘季，胡建國早上4點多起床，5點多就騎摩托車來到種植基地忙碌。“今年收入至少超40萬元了。”他掐著指頭，一一算給記者聽，“我種植獼猴桃18.6畝、紅心柚4畝、蜜柚2畝、水稻38畝、藍寶石葡萄4畝，套種辣椒10畝，還在獼猴桃園里養(yǎng)殖土雞1800?多羽。”

回憶起過往，胡建國有幾分感傷：小時候不幸被撞傷右腳，至今仍需拄著拐杖才能行走;愛人也肢體殘疾，勞動能力缺失，夫妻倆被認定為貧困戶。2018年，胡建國瞄準(zhǔn)了獼猴桃種植，駐村第一書記熊正洪多方奔走，為他爭取到4萬元小額貼息貸款和1萬元市衛(wèi)健局“三結(jié)合”經(jīng)費，全力幫助他發(fā)展獼猴桃、辣椒產(chǎn)業(yè)。2018年，胡建國的純收入達20余萬元，2019年他還被評為寧鄉(xiāng)市“脫貧攻堅典型”。

在幫扶干部和合金村村支“兩委”成員的關(guān)懷下，胡建國不僅實現(xiàn)了自身脫貧，而且積極帶動周邊10多戶貧困戶脫貧。目前，他正在擴建一口水塘，打算養(yǎng)魚，還計劃建一個農(nóng)家樂。“既可以把產(chǎn)業(yè)做大做強，又可以幫助更多貧困戶和殘疾人。”胡建國坦言。

“一起來拼單！”

“消費扶貧”是寧鄉(xiāng)市開展精準(zhǔn)扶貧的重要舉措之一，其重點在于促進扶貧產(chǎn)品穩(wěn)定銷售。

目前，寧鄉(xiāng)市各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費扶貧，優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品。今年以來，通過食堂采購、重大節(jié)日工會團購、組織“消費扶貧”主題日銷售、發(fā)動職工日常認購等方式購買農(nóng)產(chǎn)品，寧鄉(xiāng)市的消費扶貧額已突破6100萬元，帶動6萬余貧困人口實現(xiàn)增收。

以衛(wèi)健系統(tǒng)為例，今年以來，寧鄉(xiāng)市衛(wèi)健系統(tǒng)把消費扶貧作為促進貧困戶脫貧致富的有力抓手，倡導(dǎo)以買代幫、以銷代扶，堅持線下、線上銷售齊發(fā)力。

“西瓜沁甜的，歡迎來試味”“散養(yǎng)土雞，沒有喂過飼料的”……7月8日，市人民醫(yī)院辦公樓前坪擺滿了攤位，來自黃材鎮(zhèn)月山村、沙坪村的貧困戶們把自家農(nóng)副產(chǎn)品擺放整齊，吆喝起來。即便下著小雨，綠色生態(tài)、物美價廉的農(nóng)產(chǎn)品還是吸引了不少醫(yī)院干部職工、市民前來購買。“我?guī)У霓r(nóng)產(chǎn)品不到一個小時就賣完了，非常感謝能幫我們搭建這樣的平臺”。一上午時間，銷售額達30萬元，共48名貧困戶受益。

“我聯(lián)系的貧困戶最近釀了30斤蜂蜜，有需要的可以與我聯(lián)系。”“貧困戶養(yǎng)的水鴨子，3斤以上，有需要的聯(lián)系我。”言簡意賅的文字，配上簡單的圖片，一群兼職“微商”就這樣在微信群、朋友圈、抖音開賣了，響應(yīng)的人絡(luò)繹不絕，并且通常是先付款后收貨，有的產(chǎn)品甚至還需要搶購。

線下發(fā)力的同時，市衛(wèi)健系統(tǒng)幫扶干部們也緊跟潮流，讓“通訊APP”變成了“扶貧APP”。市衛(wèi)健局幫扶干部許鐵群，在抖音上銷售楊梅，短短兩天賣出115斤，為貧困戶增加收入1150元;雙鳧鋪中心衛(wèi)生院幫扶干部李偉陽，在朋友圈累計銷售水鴨250只，為貧困戶增加收入7000元……

“通過線上銷售，不但有效拓寬了扶貧產(chǎn)品銷售渠道，擴大產(chǎn)品銷量，還能推動形成人人參與支持消費扶貧的良好社會氛圍，為消費扶貧的可持續(xù)發(fā)展打下市場基礎(chǔ)。”市衛(wèi)健局相關(guān)負責(zé)人介紹。

做優(yōu)扶貧產(chǎn)品，暢通扶貧渠道，坐上消費扶貧的“快車”，貧困戶們正穩(wěn)穩(wěn)行駛在脫貧的道路上。

“小車間”撬動“大扶貧”

脫貧攻堅是系統(tǒng)工程，如何解決貧困人口的就業(yè)問題，是其中一個重要環(huán)節(jié)。近年來，寧鄉(xiāng)市委市政府按照政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與的思路，以“就業(yè)一人、脫貧一戶”為工作重心，以造更多“飯碗”為工作目標(biāo)，積極發(fā)展扶貧車間，強化就業(yè)幫扶，抓實勞務(wù)對接。

最近，在家門口的電子禮炮廠做焊接炮管工作的殷戈林順利領(lǐng)到了近4000元工資。殷戈林是喻家坳鄉(xiāng)涌泉山村的貧困戶，原本在廣東惠州打工，每月工資2000多元。為了照顧日漸年老的父母，他便和妻子回了老家。

在家沒有收入來源是一件令人頭疼的事。殷戈林便借貸養(yǎng)豬，由于經(jīng)營不善，豬場倒閉，欠債超過10萬元。去年，他偶然在寧鄉(xiāng)人社部門的微信公眾號上看到了職業(yè)技能培訓(xùn)的信息并成功報名。

“在培訓(xùn)學(xué)校可以免費學(xué)習(xí)焊工、電工和叉車等技術(shù)，上課時間也自由，家庭貧困的培訓(xùn)人員每天還可以享受20元的生活補貼。”學(xué)成之后，殷戈林很快找到了工作，妻子也被安排在了電子禮炮廠上班。由于廠子效益不錯，按件計工資，夫妻倆的工資加起來超過一萬元。“離家不超過500米。”殷戈林說，即便受疫情影響，今年賺的不如去年多，但他也非常滿足。

巷子口鎮(zhèn)官山村村民吳斌也是職業(yè)技能培訓(xùn)的受益者。他原本是一名焊工，今年3月通過參加電工培訓(xùn)，考到資格證后轉(zhuǎn)崗做了電工，每月工資能拿到6000元。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，寧鄉(xiāng)市共完成貧困勞動力技能培訓(xùn)324人，完成考核指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)的147%。

5月23日，2020年“就業(yè)幫扶、決勝脫貧”大型就業(yè)扶貧專場現(xiàn)場招聘會舉辦，這也是寧鄉(xiāng)市復(fù)工復(fù)產(chǎn)后舉辦的第一場大型現(xiàn)場招聘會，會上共900余人與企業(yè)達成就業(yè)意向。

寧鄉(xiāng)市委組織部副部長、市人力資源和社會保障局局長陳杰文表示，在脫貧攻堅收官之年，寧鄉(xiāng)市將把就業(yè)扶貧工作擺在突出位置，以提升貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要任務(wù)，以就業(yè)援助、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、人才支撐和政府兜底保障為手段，堅持“三精”工作法，力促全市貧困勞動力就業(yè)水平穩(wěn)步提升。

此外，寧鄉(xiāng)市加強就業(yè)扶貧車間、就業(yè)扶貧基地建設(shè)和扶貧公益性崗位開發(fā)，結(jié)合就業(yè)扶貧“回頭看”，對2019年76家扶貧車間進行動態(tài)調(diào)整，先后對11家扶貧車間做出退出處理。2020年新申報37家就業(yè)扶貧車間，共吸納貧困勞動力221人，吸納就業(yè)人數(shù)1267人。