把脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機結(jié)合

湯敏

國務(wù)院參事

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會副主任

當(dāng)前的脫貧攻堅工作，將在中華民族歷史上第一次真正消滅絕對貧困的現(xiàn)象。這在中華民族的發(fā)展史上從未有過，在世界歷史上也是偉大壯舉。

新中國成立以來，黨和政府一直推動發(fā)展生產(chǎn)、消除貧困的工作?，F(xiàn)在意義上的扶貧，是在改革開放以后大規(guī)模實施的。在過去的40年里，扶貧標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展不斷調(diào)整，扶貧政策也在不斷變化：從“救濟式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”;從“區(qū)域性扶貧”到瞄準(zhǔn)貧困縣、“整村推進”，再到“扶貧入戶”，到現(xiàn)在的“精準(zhǔn)扶貧”。

把每一個貧困戶都找出來，建檔立卡、一戶一策，在世界上恐怕除了中國沒有一個國家這樣做過。脫貧攻堅任務(wù)完成后，中國就消除絕對貧困了，吃不飽、穿不暖的這種貧困就不存在了，未來我們更多的是要解決相對貧困的問題。

我們在完成2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的絕對貧困脫貧任務(wù)以后，不管如何規(guī)定相對貧困的標(biāo)準(zhǔn)，相對貧困都比絕對貧困更難解決，政府與社會更需要全方位地在政策、財政投入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會治理上進行干預(yù)。雖然相對貧困難以消滅，但可以減少相對貧困的“度”，也就是經(jīng)濟學(xué)家常說的減少基尼系數(shù)，讓貧富差距不再繼續(xù)擴大，最好還能縮小。

要實現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾從“脫貧”到“致富”，這是未來的更大的挑戰(zhàn)，有更多的工作要做?！爸赂弧北旧硎菬o窮盡的，總有相對富裕和相對貧困的問題。我們現(xiàn)在比40年前、甚至10年前已經(jīng)富裕很多了，但是很多老百姓心里還覺得“我不夠富，我還要追求更多”。所以從國家的角度來說，就不能把“富?！边@個標(biāo)準(zhǔn)定得太高，人為吊高胃口。

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是防止脫貧地區(qū)返貧問題，實現(xiàn)從“脫貧”到“致富”的有效保障。這也是一個新的任務(wù)，是當(dāng)前和2020年以后的重要工作，各地都不斷地在實踐、推動。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧減貧工作，實際上是既有交叉的部分，也有較大的差異部分。減貧是針對少數(shù)貧困人口，讓他們脫貧的問題;鄉(xiāng)村振興，是面向所有的農(nóng)村，所有的農(nóng)民，解決“三農(nóng)”問題。減貧工作要解決貧困人口的特殊問題，比如說養(yǎng)老問題、治病問題、住房問題，是近幾年的事情;鄉(xiāng)村振興的核心要義是產(chǎn)業(yè)興旺，是解決“三農(nóng)”問題的長遠(yuǎn)問題;當(dāng)然產(chǎn)業(yè)發(fā)展會助推脫貧攻堅。

要找好脫貧和振興的有機結(jié)合點。解決扶貧減貧問題，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵，沒有農(nóng)村地區(qū)的脫貧，就沒有鄉(xiāng)村振興。無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，都是要把農(nóng)村發(fā)展起來，要把“三農(nóng)”問題解決，要滿足農(nóng)村地區(qū)群眾對美好生活的需要。

本文由本刊記者采訪整理