女性脫貧是徹底消除貧困的重要組成部分

左琳

“中國一直是全球婦女事業和減貧事業的積極倡導者和有力推動者。”在9月16日紀念北京世界婦女大會25周年暨全球婦女峰會5周年座談會上，國家主席習近平夫人彭麗媛表示，中國積極致力于貧困婦女脫貧發展，在經濟發展、就業創業、文化教育、社會保障、衛生健康、慈善公益等方面采取一系列政策措施，取得顯著成果。在中國7億多脫貧人口中，婦女約占一半。

“從全球范圍內來說，女性不脫貧，就談不上人類消除貧困。女性脫貧是徹底消除貧困的重要組成部分，也是實現性別平等道路上的重要一環。”中國農業大學人文與發展學院/國際發展與全球農業學院教授陸繼霞在接受《中國報道》記者采訪時表示，中國女性同樣是扶貧的主體，她們同男性一樣，發揮了“半邊天”的重要作用。

解決女性貧困意義重大

在陸繼霞看來，幫助女性脫貧，具有不同于男性脫貧的重要意義。

“當前，受生理原因和文化等因素影響，女性被社會所賦予的角色期待比較多元，無論是在家庭還是在市場領域，都扮演著重要角色。”陸繼霞表示，“因此，婦女在健康、教育、就業創業等領域擺脫貧困并發展，無論對于其自身尊嚴和經濟地位的提升，還是對于其子女教育和家庭成員的健康、家庭和諧等多方面而言，都極為重要。”

然而在現實中，由于政治、經濟、社會和文化等結構性要素的影響，女性——特別是貧困婦女，在教育、培訓、就業、健康和社會保障等方面，面臨著極大挑戰，“女性容易遭受邊緣化的對待，無法獲得和男性平等的獲得權、資源分配權。”陸繼霞認為，這是導致女性貧困的主要原因之一，另一主要原因則是部分女性自身的受教育水平和能力有限。

解決女性貧困，首先需要激發內生動力。“貧困婦女的脫貧經歷是不斷增強內生發展動力提升自信的過程。”陸繼霞表示，女性應該積極主動學習技術、掌握技能，為增加就業機會、健康機會而努力。

“我們也會為貧困婦女積極爭取優惠政策措施。”中華全國婦女聯合會相關人士表示，黨的十八大以來，全國婦聯全力推進“巾幗脫貧行動”，聚焦深度貧困，因地制宜精準落實立志脫貧、能力脫貧、創業脫貧、巧手脫貧、互助脫貧、健康脫貧、愛心助力脫貧7項幫扶舉措。2016年以來，各地婦聯共舉辦懇談會、勵志講堂等各類扶貧宣傳活動15萬多場，吸引1600多萬人次貧困婦女參與，進一步激發貧困婦女脫貧內生動力。

舉措有待完善

女性在提高自身的同時，也需要外部條件的完善。全國婦聯相關人士表示，扶持發展婦女特色產業，帶動婦女就業脫貧是行動之一。

“我們同各地婦女組織一道，動員1019萬人次貧困婦女和骨干參加脫貧培訓;通過帶動140萬人次建檔立卡貧困婦女發展手工，實現就地就近就業;幫助50余萬貧困婦女通過電商增收;開展家政扶貧，培訓70多萬人次，幫助‘能走出去的貧困婦女轉移就業50余萬人次;為婦女創業就業提供支持，全國累計為婦女發放創業擔保貸款3837.73億元，獲貸婦女656.90萬人次，扶持帶動122萬建檔立卡貧困婦女發展生產、增收脫貧。”該人士表示，此外，全國婦聯還加大“兩癌”免費檢查和救助力度，緩解貧困婦女因病致貧返貧;充分發揮基金會作用，實施“母親健康快車”“母親水窖”等公益扶貧項目，為5000多萬婦女兒童帶去溫暖。

在廣西柳州市融水苗族自治縣滾貝侗族鄉三團村，返鄉創業的“85 后”姑娘石秋香（前排左一）與村民自拍，為上網宣傳準備素材。

“從全國婦聯的努力也可看出，婦女是脫貧攻堅的重點對象，也是脫貧攻堅的重要力量。”陸繼霞認為，雖然以上舉措效果顯著，但解決女性貧困，仍需要從社會政策和文化范疇等角度來進一步考慮，并破除一些障礙。

“例如，當前諸多針對家庭層面而非農戶個體的貧困原因所設置的減貧政策，在實踐過程中的效果會大打折扣;而一些針對社區或者家庭層面，但沒有性別敏感的產業發展項目，也會將婦女排除在外，無法惠及女性。”陸繼霞表示，從文化因素來說，農村婦女尤其是貧困婦女仍然面臨著市場和家庭帶來的雙重壓力，這些都是今后破局女性脫貧和發展時的難點。

脫貧不是終點

進一步鞏固婦女脫貧成果，推進與鄉村振興巾幗行動的有效銜接，是下一步的工作重點。

全國婦聯相關人士表示，全國婦聯會按照黨的十九屆四中全會提出的“鞏固脫貧攻堅成果，建立解決相對貧困的長效機制”的要求，在當地黨委政府建立的防止返貧監測和解決相對貧困的長效機制中，把脫貧不穩定、貧困邊緣婦女、因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的婦女等，納入關愛幫扶范圍，除此之外，還會做大做強婦女特色產業。

“我們會立足當地資源優勢，發揮女能手、致富女帶頭人和職業農民、家庭農場、龍頭企業等新型經營主體的作用，大力發展婦女特色產業，帶動更多的農村婦女增收;支持農村集體經濟組織、專業化農業服務組織、服務型農民合作社等發展，提升婦女組織化程度;推動農業產業結構從種養業轉到一二三產業融合發展，讓農村婦女更多分享產業增值收益，幫助她們在更廣領域、更深層次參與農業農村現代化建設。”該人士對《中國報道》記者表示。

陸繼霞亦表示，今后，中國可以針對女性貧困問題，從政府、社區、企業到社會組織和家庭等，采取部門聯動的方式開展具有性別敏感的項目設計，針對女性的特點實施和開展發展項目，增加農村貧困女性就地就近就業的機會，“‘扶貧車間的形式就具有極其明顯的親女性的特點。”陸繼霞說，此外，還應該在社會保障和福利水平上繼續提高女性受益的水平。

Q&A

中國報道：您認為中國女性減貧脫貧情況在世界范圍內具有怎樣的意義？

陸繼霞：中國女性減貧脫貧的經驗和故事在世界范圍內具有非常重要的影響力，可以與世界上其他國家，尤其是發展中國家進行分享，從而與其他國家一道，共同建設“婦女免于被歧視的世界”，促進性別平等和全球婦女事業的發展。

從全球范圍內來看，貧困女性的數量遠遠高于男性。中國自1995年世界婦女大會之后，便從多個領域、多個層面采取多種措施，為婦女減貧和促進婦女發展事業積極貢獻中國智慧和中國方案，在很大程度上，為女性在政治、經濟領域獲得權的提升和在家庭地位的提高而努力，效果顯著，向世界展示了中國貧困婦女發展風采的同時，也極大地彰顯了中國特色社會主義制度的優越性和獨特性。