陜西：凝心聚力，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

王如意

安康市平利縣女媧鳳凰茶業(yè)現(xiàn)代示范園，這里是蘇陜扶貧協(xié)作項(xiàng)目。

今年4月，習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會，奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章。陜西認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和來陜考察重要講話精神，始終將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，聚焦責(zé)任、政策、工作落實(shí)，扎實(shí)開展工作，陜西省脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展。

2020年，陜西省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控常態(tài)化條件下的脫貧攻堅(jiān)工作，以“三排查三清零”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)問題整改、鞏固提升等重點(diǎn)工作，全面打響脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)，為陜西全面建成小康社會、社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓寬道路。

從綠水青山的秦巴山區(qū)，到廣袤豐腴的關(guān)中平原，再到資源富集的塞北福地，處處涌動著發(fā)展的潛力;從農(nóng)村，到城市，再到國際化大都市，處處呈現(xiàn)著蓬勃發(fā)展的歷史巨變;從兜底保障，到產(chǎn)業(yè)脫貧，到長效成果，處處迸發(fā)著欣欣向榮的磅礴動力。

五級書記抓脫貧，提高站位確保高質(zhì)量

習(xí)近平總書記在陜西考察調(diào)研時(shí)，一張“五級書記”同框的照片，定格了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的歷史瞬間，彰顯著以人民為中心的執(zhí)著初心，宣示著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

中央明確提出，要層層落實(shí)責(zé)任，省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓扶貧。從黨中央最高指揮部到基層最后一公里，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)大家，層層壓實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)對人民的承諾。

陜西省委、省政府將脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，召開全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會，制定貫徹落實(shí)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會精神的意見，舉辦了市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班、縣委書記脫貧攻堅(jiān)專題培訓(xùn)班，分陜南、陜北、關(guān)中三個(gè)片區(qū)召開推進(jìn)會，研究貫徹落實(shí)工作，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的實(shí)際成效。

堅(jiān)持“五級書記”抓扶貧，完善省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)工作機(jī)制，發(fā)揮省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，強(qiáng)化各級責(zé)任特別是督促縣委書記發(fā)揮一線總指揮作用，盡銳出戰(zhàn)抓好脫貧攻堅(jiān)工作，五級書記一起抓、全省上下總動員、社會各方齊參與，匯聚起決戰(zhàn)決勝的強(qiáng)大合力，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

目前，陜西所有建制村都派了幫扶工作隊(duì)，全省仍有10677支駐村工作隊(duì)、37526名駐村干部，包括9455名第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線。

政策兜底強(qiáng)基礎(chǔ)，多措并舉織牢保障網(wǎng)

近年來，陜西省將社會救助兜底保障擺在突出位置，以織密織牢農(nóng)村低保兜底、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助救急解難、殘疾人社會福利、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、留守老年人關(guān)愛服務(wù)六張保障網(wǎng)為抓手，切實(shí)兜住兜牢農(nóng)村貧困群眾基本生活底線。不斷強(qiáng)化政策保障，在教育、醫(yī)療、通村道路、安全飲水、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧就業(yè)等方面，給予了強(qiáng)有力的政策支持和保障。

2020年初，面對突如其來的疫情影響，貧困勞動力的務(wù)工就業(yè)形勢變得十分嚴(yán)峻，陜西省委省政府積極出臺措施，優(yōu)化財(cái)政扶貧資金使用，使用扶貧專項(xiàng)資金開拓新的就業(yè)崗位，補(bǔ)貼能吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)，給外出務(wù)工人員進(jìn)行外出務(wù)工補(bǔ)貼;就近就地解決就業(yè)，其中，陜西建工集團(tuán)在陜西疫情期間一次性提供了628個(gè)崗位;擴(kuò)大開拓公益性崗位，落實(shí)光伏扶貧電站收益80%用于設(shè)置公益崗位的要求，開發(fā)生態(tài)護(hù)林員、護(hù)路員等扶貧公益崗位，優(yōu)先解決未脫貧人口的勞動力就業(yè)。

截至7月底，全省貧困勞動力外出務(wù)工202.61萬人，是上年的113.56%。對外出務(wù)工返鄉(xiāng)回流貧困勞動力，采取針對性幫扶措施，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。公益崗位安置就業(yè)22.92萬人，較上年增加41.48%。

結(jié)合實(shí)際，陜西進(jìn)行分類指導(dǎo)分片區(qū)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，指導(dǎo)陜南地區(qū)重點(diǎn)打好深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊“三保障”及飲水安全短板;陜北地區(qū)重點(diǎn)打好鞏固提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好生態(tài)脫貧，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平;關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)打好非貧困縣、村剩余貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升帶貧益貧效益。

扶智扶志強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，多方合力增強(qiáng)生命力

陜西持續(xù)加大投入力度，今年前7個(gè)月，中省投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金103.06億元，較上年增長7.18%，其中省級投入41.4億元，較上年增長15%;整合涉農(nóng)資金160.62億元，占年度計(jì)劃的87.44%。江蘇省啟動實(shí)施項(xiàng)目1240個(gè)，37個(gè)中央定點(diǎn)扶貧單位實(shí)施扶貧項(xiàng)目600個(gè)，99家省屬國企和駐陜央企實(shí)施項(xiàng)目133個(gè)，對口幫扶高校開展教育幫扶、科技幫扶等1407項(xiàng)，111家省內(nèi)外三級醫(yī)院對口幫扶112家貧困縣醫(yī)院。“萬企幫萬村”“校地雙百工程”“脫貧攻堅(jiān)青春建功行動”“三秦巾幗脫貧行動”等活動深入開展，陜西脫貧攻堅(jiān)工作呈現(xiàn)出四方合力、遍地開花的良好局面。

榆林市綏德縣創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)。

西安市易地扶貧搬遷安置社區(qū)開啟貧困群眾新生活。

近年來，在產(chǎn)業(yè)幫扶上，陜西省對具備發(fā)展產(chǎn)業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強(qiáng)培訓(xùn)，提供扶貧小額信貸支持，動員龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等帶動其發(fā)展生產(chǎn)。在扶志扶智上，對自強(qiáng)不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)，全面加強(qiáng)新民風(fēng)建設(shè)，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。打造“3+X”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)全省各地的特點(diǎn)，大力發(fā)展以千億級蘋果為代表的果業(yè)、以千億級奶山羊?yàn)榇淼男竽翗I(yè)、以千億級棚室栽培為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)魔芋、茶葉、食用菌等系列產(chǎn)品區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)板塊推進(jìn)、集群發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)格局，有力地促進(jìn)貧困群眾增收。

同時(shí)，陜西堅(jiān)持把消費(fèi)扶貧作為穩(wěn)定貧困群眾增收的關(guān)鍵舉措，創(chuàng)新載體平臺、擴(kuò)大參與力量，消費(fèi)扶貧取得了積極成效。截至目前，陜西推進(jìn)線上線下深度融合消費(fèi)扶貧新模式，銷售扶貧產(chǎn)品超40.9億元，建成消費(fèi)扶貧專柜786個(gè)、專館239個(gè)、專區(qū)265個(gè)。

強(qiáng)化監(jiān)督防反彈，鞏固成果拓寬致富路

3月下旬以來，陜西集中開展以“排查政策落實(shí)、脫貧任務(wù)清零，排查存在問題、整改任務(wù)清零，排查長效機(jī)制、漏點(diǎn)短板清零”為主要內(nèi)容的“三排查三清零”工作，成立工作專班，上線“三排查三清零”信息管理系統(tǒng)，召開專門會議進(jìn)行安排部署，出臺政策文件，組建督導(dǎo)組、工作組赴10個(gè)市督促指導(dǎo)、培訓(xùn)答疑，組織7.4萬名基層干部，對16962個(gè)行政村、147.5萬建檔立卡戶和邊緣戶逐村逐戶進(jìn)行排查，全省共排查、整改問題44558個(gè)。目前，剩余貧困人口已全部落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)或兜底保障措施，脫貧攻堅(jiān)普查工作正在進(jìn)行。

陜西省在實(shí)施問題排查機(jī)制、動態(tài)監(jiān)測機(jī)制、跟蹤落實(shí)機(jī)制的同時(shí)，加強(qiáng)建檔立卡信息管理，落實(shí)好信息更新制度、信息比對制度、動態(tài)管理制度、數(shù)據(jù)分析制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。對存在問題短板和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)測對象，針對收入型、保障型、發(fā)展型等不同風(fēng)險(xiǎn)，采取不同措施，及時(shí)精準(zhǔn)幫扶。對當(dāng)年內(nèi)通過幫扶仍無法消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)返貧和新致貧的，及時(shí)納入建檔立卡，享受脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警和幫扶機(jī)制，分類落實(shí)幫扶措施。

同時(shí)，陜西扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，壓實(shí)問題整改和脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，健全常態(tài)化系統(tǒng)化精準(zhǔn)化整改機(jī)制，將中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、國家成效考核等反饋問題及自查發(fā)現(xiàn)問題一體推進(jìn)。堅(jiān)持把問題整改貫穿脫貧攻堅(jiān)工作始終，制定《整改方案》，明確責(zé)任人、責(zé)任單位，提出時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度要求，邊查邊改、邊改邊查。

眾志成城艱苦奮斗，截至目前，陜?西全省區(qū)域性整體貧困基本解決，貧困縣全部脫貧摘帽，建檔立卡貧困村全部出列;貧困地區(qū)發(fā)展能力持續(xù)提升，所有建制村交通、供電、通訊全覆蓋;“兩不愁三保障”基本實(shí)現(xiàn)，貧困人口不再為吃穿發(fā)愁，貧困地區(qū)教育、醫(yī)療、住房問題全部解決，脫貧攻堅(jiān)花開遍地，決戰(zhàn)決勝成效顯著。

收官在即，陜西全省上下正不忘初心，牢記使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝、不勝不休信念，發(fā)起總攻、展開沖刺，為堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)繼續(xù)努力，為全面建成小康社會，推動社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗。