職業(yè)教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展研究

摘 要：職業(yè)教育服務地方經濟發(fā)展，必須堅持職業(yè)教育改革發(fā)展與區(qū)域經濟社會發(fā)展對接，將職業(yè)教育納入經濟發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，建立以產業(yè)為依托、以專業(yè)建設為紐帶的職業(yè)教育布局，形成市區(qū)、縣（區(qū)）職業(yè)教育板塊，為轄區(qū)內開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)提供技術技能人才。宿遷地處淮海經濟區(qū)，近些年產業(yè)經濟發(fā)展呈現(xiàn)突出科技創(chuàng)新、推進集聚發(fā)展、構建特色體系等特點，隨著產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，對人才需求提出了更高要求。在分析宿遷地區(qū)經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，剖析了宿遷職業(yè)教育在服務區(qū)域經濟發(fā)展過程中存在的若干問題，并提出了解決問題的路徑與舉措。

關鍵詞：職業(yè)教育;區(qū)域經濟;宿遷地區(qū)

基金項目：江蘇省育廳第六批教育改革發(fā)展戰(zhàn)略性與政策性研究重點課題“職業(yè)教育服務區(qū)域經濟社會發(fā)展研究——以宿遷地區(qū)為例”（項目編號：20170719）

作者簡介：畢進，男，宿遷市職業(yè)教育與社會教育教研室主任，江蘇省特級教師，主要研究方向為職業(yè)教育教學科研。

中圖分類號：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-7747（2020）09-0044-06

近年來，產業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級和經濟持續(xù)發(fā)展，對人才總量、質量提出了更高要求。職業(yè)教育是人力資源開發(fā)的重要組成部分，在提高勞動者素質、促進就業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。如何服務區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展是職業(yè)教育界的熱點話題之一，從職業(yè)教育自身發(fā)展來看，體制機制不暢、結構不優(yōu)、質量不高等問題限制了其服務能力的提升，迫切需要順時應勢，改革創(chuàng)新，尋求突破。

一、宿遷市經濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

（一）產業(yè)布局及規(guī)劃

2014年9月，宿遷市委、市政府出臺了《關于推進產業(yè)集聚發(fā)展促進工業(yè)轉型升級的意見》，明確市級層面重點發(fā)展食品飲料、紡織服裝、機電裝備、家居制造4大特色產業(yè)和智能家電、綠色建材、功能材料、智能電網4大新興產業(yè);并按照特色化、差異化的產業(yè)定位要求，明確各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展重點，各地原則選擇2個特色產業(yè)和1個新興產業(yè)，集中力量推進產業(yè)集聚發(fā)展，做大做強重點產業(yè)領域。其中：沭陽縣重點發(fā)展紡織服裝、裝備制造和電子信息;泗陽縣重點發(fā)展紡織服裝、家居制造、汽車配件（汽車輪轂）;泗洪縣重點發(fā)展機械制造、電子信息、新型膜材料;宿豫區(qū)重點發(fā)展食品飲料、機械制造和新型材料;宿城區(qū)重點發(fā)展紡織服裝、綠色建材、智能電網;宿遷經濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展食品飲料、智能家電、光電;湖濱新區(qū)重點發(fā)展高性能復合材料;蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展精密機械、電子信息;洋河新區(qū)重點發(fā)展食品飲料、生物科技。2016年11月，宿遷市委、市政府研究出臺了《關于深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略加快先進特色產業(yè)園建設的意見》（宿發(fā)〔2016〕32號），選擇了電子商務、北斗通信、激光裝備、綠色建材、智能家電、膜材料、保險服務、創(chuàng)意包裝等8個已有一定產業(yè)發(fā)展基礎，契合未來發(fā)展趨勢、具備快速成長潛力的產業(yè)進行重點打造，突出科技創(chuàng)新、推進集聚發(fā)展，構建起宿遷市先進特色產業(yè)體系。

（二）勞動力轉移及就業(yè)

宿遷市外出務工人員主要集中在蘇南地區(qū)，占39.8%;其次是滬浙地區(qū)和京津，占比分別為27.3%和21.9%;近年來，到西部地區(qū)就業(yè)人數(shù)在逐步增長，占比10.9%。宿遷市農村勞動力在三產中的分布情況為：從事第二產業(yè)占62.5%，從事第三產業(yè)占36.6%，從事第一產業(yè)僅占0.9%。宿遷市農村勞動力行業(yè)分布主要為：工業(yè)及加工業(yè)領域占39.3%，建筑業(yè)占23.8%，商業(yè)餐飲業(yè)占17.3%，交通運輸業(yè)占5.5%。宿遷市農村勞動力文化水平情況為：以初中文化程度為主，占45.2%;其次是高中文化，占26.1%;中專和大專以上文化分別為13.5%和6%。整體上看農村勞動力文化水平仍然偏低。

（三）用工情況及分布

2016年，宿遷市城鎮(zhèn)新增用工為5.11萬人，其中，一、二、三產業(yè)分別為0.39萬人、2.53萬人和2.19萬人;2017年，全市城鎮(zhèn)新增用工為5.21萬人，其中，一、二、三產業(yè)分別為0.51萬人、2.35萬人和2.35萬人。目前，宿遷市經濟開發(fā)區(qū)、園區(qū)企業(yè)在職職工為41.6萬人，其中：男性職工18.2萬人，女性職工23.4萬人。企業(yè)管理類職工占5.28%，技能類職工占34.1%，普通操作工占60.6%。2018年人力資源市場招聘員工平均月薪為3 200元/月（8小時制統(tǒng)計），其中：企業(yè)管理類職工月平均工資3 400元，技能類職工月平均工資3 500元，普通操作工月平均工資2 800元。從行業(yè)上分析，宿遷市企業(yè)仍以勞動密集型企業(yè)為主。全市勞動密集型企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的43.2%，企業(yè)在職職工人數(shù)占職工總數(shù)的46.57%。2018年，宿遷市企業(yè)用工總體呈現(xiàn)以下三個方面特點：一是企業(yè)員工需求總量增加。全市企業(yè)共需招聘員工5.81萬人，用工主要集中在電子電器、紡織服裝、電子商務三個行業(yè);二是企業(yè)在崗人數(shù)略有上升。2018年較2017年底凈增4.1萬人;三是員工平均工資小幅增加。調查顯示，與去年同期相比，2018年人力資源市場招聘員工平均月薪為3 200元/月，與去年同期相比增漲220元/月。

（四）人才需求及趨勢

從調查統(tǒng)計看，宿遷市“十三五”期間高技能人才的需求人數(shù)多，涉及工種多。據(jù)宿遷市人社局人才中心測算，2019年至2023年，宿遷市高技能人才需求人數(shù)為 19萬人，總數(shù)將接近30萬人。其中，2019年增加4萬人，2020年增加5萬人，2021年增加6萬人，2022年和2023年分別增加5萬人，總體來看，主要結構為：高級工15萬人，技師3.5萬人，高級技師0.5萬人。未來五年，高技能人才主要需求增長點將集中在智能制造、新能源汽車、電子商務、現(xiàn)代物流、信息技術和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，與之對應市場需求的主要工種為：工業(yè)機器人應用與維護1.5萬人（可成科技、長電科技具有代表性），現(xiàn)代物流員0.3萬人（代表性企業(yè)有京東物流、運河宿遷港），電子商務3萬人（代表性企業(yè)有京東客服中心、百度、途牛、當當網、360搜索）電氣自動化技術員3萬人（代表性企業(yè)有可成科技、長電科技、聚燦光電、東貝機電）焊工0.5萬人，鉗工0.2萬，數(shù)控加工2萬人，釀酒師1萬人（代表性企業(yè)有洋河酒廠），裁剪工、縫紉工3萬人（代表性企業(yè)有恒力集團、晨風集團），油漆工0.3萬人 ，木工0.3萬人，化驗員0.1萬人，機修鉗工0.2萬人，食品加工0.5萬人，化工0.3萬人，高技能人才需求主要集中在制造業(yè)各工種。需求人數(shù)是現(xiàn)有高技能人才的2.4倍，預計到2023年高技能人才的需求將有更大幅度的提高。

綜上，近年來宿遷市在產業(yè)結構優(yōu)化調整方面突出科技創(chuàng)新、推進集聚發(fā)展。產業(yè)人才需求數(shù)量更多、質量更高，產業(yè)所需人才更趨技術型、復合型，創(chuàng)新意識強的現(xiàn)代化新型勞動者越來越受到青睞。

二、職業(yè)教育服務區(qū)域經濟發(fā)展的問題

（一）職業(yè)教育服務地方經濟發(fā)展資源不足、結構性矛盾突出

近年來，宿遷市職業(yè)教育規(guī)模不斷擴展，人才培養(yǎng)質量不斷提升，畢業(yè)生數(shù)量與地方產業(yè)用人需求總量基本相當，但畢業(yè)生專業(yè)方向與工種崗位匹配度不高，形成極大人力資源浪費。

1.專業(yè)同質化現(xiàn)象嚴重。“同質化”是指同一大類中不同品牌的商品在性能、外觀甚至營銷手段上相互模仿，以至逐漸趨同的現(xiàn)象。專業(yè)同質化是“千校一面”的根本原因，由于人才培養(yǎng)方案、課程設置、教學內容的同質化，導致人才培養(yǎng)的層次和類型大體相同，大大浪費了人力資源。目前，宿遷職業(yè)院校資源分散，區(qū)域性專業(yè)建設重復，同質化嚴重，如汽修、電子商務、高鐵乘務等熱門專業(yè)爭相開設，而機電、機械、電子等招生人數(shù)不斷銳減，遠遠不能滿足可成、長電等現(xiàn)代制造業(yè)大型企業(yè)需求。當前，宿遷市職業(yè)院校專業(yè)設置與地方產業(yè)經濟發(fā)展吻合度不足，缺少長遠規(guī)劃，如湖濱新區(qū)的保險小鎮(zhèn)已建設完成，保險企業(yè)已入駐，宿遷市職業(yè)學校金融保險專業(yè)才起步招生，不能夠有效對接宿遷市“5+4”特色產業(yè)和新興產業(yè)，特別是服務業(yè)四大新型產業(yè)（電子商務、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老、文化旅游）。

2.特色專業(yè)不明顯。宿遷市很多學校為了適應市場需求的變化，為了擴大招生面，對市場需求大、就業(yè)前景可觀的專業(yè)，貿然地去開設本不屬于自己特有的且不熟悉或不太成熟的專業(yè)，形成不了特色辦學，不能適應新興產業(yè)、特色產業(yè)、支柱產業(yè)對人才需求。與區(qū)域電子商務、北斗通信、激光裝備、綠色建材、智能家電、膜材料、保險服務、創(chuàng)意包裝等8大特色產業(yè)園對接的只有電子商務、激光加工、金融保險等專業(yè)，且專業(yè)才剛剛開始啟動建設，專業(yè)設置明顯滯后于產業(yè)結構調整升級。

3.高技能人才培養(yǎng)不足。職業(yè)教育為產業(yè)發(fā)展輸送高質量合格人才是職業(yè)教育服務經濟發(fā)展的主要形式，當前，宿遷市職業(yè)教育辦學層次較低，全市僅有2所民辦高職院校（宿遷職業(yè)技術學院、澤達學院），3所五年制高職校（宿遷開放大學、宿遷經貿高職、宿遷高等師范學校），高職高專數(shù)量少，對高質量人才培養(yǎng)不足。宿遷區(qū)域內的京東公司、電信、可成、長電等企業(yè)，對員工入職學歷要求最低為大專層次，而宿遷市職業(yè)教育辦學以中職院校為主，兩者之間存在嚴重的供給與需求之間的矛盾。同時，由于受體制機制等多種因素影響，人才培養(yǎng)供給側和需求側在教育資源規(guī)劃布局、人才培養(yǎng)層次、類型與產業(yè)布局和發(fā)展需求還不能完全吻合，供需“兩張皮”問題仍然存在。

（二）企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高、校企合作實效性不強

2017年，國務院出臺《關于深化產教融合的若干意見》指出：“深化產教融合的目標是提高企業(yè)參與辦學程度、健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人。”校企合作對于職業(yè)教育和產業(yè)發(fā)展都極其重要性，但如何將“引企入校”落到實處是個大問題，產業(yè)界普遍熱衷于用人，參與人才培養(yǎng)過程的熱情不高，正所謂“校企合而不深、產教融而不透”。校企合作層次不高，主要原因有如下三點。

1.校企合作“一頭熱、一頭冷”，處于淺層次、低水平狀態(tài)。學校積極尋求企業(yè)合作，共同對學生培養(yǎng)，企業(yè)積極性不高，企業(yè)顧慮學生經驗不足，回報企業(yè)能力有限，工學矛盾突出等原因，普遍缺乏深度開展校企合作的耐心和主動性。

2.受校企人員不能融通，校企合作中產權問題等制度制約，企業(yè)在校企合作中的投入，不能得到合理的回報，因此，企業(yè)對學校的投入只能是捐資助學，在實訓基地建設等方面實質性投入少，沒有合作的積極性。

3.校企合作開設“訂制班”，絕大部門起到冠名作用，提前預定畢業(yè)生，但企業(yè)對人才培養(yǎng)方案制訂、特色課程開發(fā)與實施等學生培養(yǎng)過程并未參與或參與性不足。由于企業(yè)參與度不深，導致宿遷市畢業(yè)生就業(yè)質量不高。據(jù)調查顯示，職業(yè)學校雖然擁有較高的就業(yè)率，但畢業(yè)生就業(yè)質量不高，大多為低層次就業(yè)，學生深造機會少，對學生、家長、社會的吸引力不強。

（三）“雙師型”教師隊伍數(shù)量不足、技能不高

學校發(fā)展靠教師，“雙師型”教師隊伍建設是職業(yè)院校師資隊伍建設的一項重要工作，是落實人才培養(yǎng)目標、提高教學質量的關鍵。目前，宿遷市職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍的培養(yǎng)還存在數(shù)量不足、實踐不實等客觀問題。

1.“雙師型”教師隊伍數(shù)量不足。截至2019年12月份，宿遷市職業(yè)學校專任教師總數(shù)3 331人，“雙師型”教師1 932人，占比58%，遠遠低于省定占比70%的標準。高級教師占比低，全市職業(yè)院校具有高級職稱618人，占專任教師的20.7%，遠低于省定30%的標準。專任專業(yè)教師主要來源于學校的畢業(yè)生，基本從學校到學校，具有企業(yè)工作經歷的少之又少，由于平時工作量大，很難達到專業(yè)教師每5年應到企業(yè)實踐累計不少于半年時間，新入職專業(yè)教師前3年須赴企業(yè)集中實踐鍛煉半年以上的要求。

2.專業(yè)教師技能不高。宿遷市職業(yè)教育專任專業(yè)教師主要來源于學校的畢業(yè)生，基本從學校到學校，具有企業(yè)工作經歷的少之又少，由于平時工作量大，很難達到每2年必須有2個月到企業(yè)或生產一線服務實踐的要求，技能水平與企業(yè)技能要求有相當大的差距。

（四）職業(yè)教育體系不完善、吸引力不強

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出：“到 2020年，形成適應經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。”現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設明確成為當前我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務。宿遷市由于高校資源匱乏，現(xiàn)代職教體系建設存在諸多困難。

1.中高職院校比例失調。宿遷市高職、本科院校占比少，很難開展區(qū)域中職高職銜接、高職本科銜接試點，形成中職高職、中職本科直通車。同時，僅有的1所本科院校，2所高職院校都是民辦學校，對學生都沒有吸引力。

2.現(xiàn)代職教體系試點體量小，不利于銜接試點。2018年，宿遷市開展“3+4”中職本科試點1個，招生人數(shù)35人;衛(wèi)生類專業(yè)“4+2”試點6個，招生人數(shù)205人;“3+3”中高職銜接試點6個，招生人數(shù)235人。所有試點高校全部是外市高校。

三、探索解決問題的路徑與舉措

（一）加快構建現(xiàn)代職教體系

積極推進現(xiàn)代職教體系建設，提升辦學層次。加大市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌力度，積極發(fā)展不同層次的職業(yè)教育，加快民辦本科院校轉型，例如全力促成宿遷學院轉為公辦本科院校，支持高職學校升格專本院校（促進宿遷高師繼續(xù)升專），鼓勵同城職業(yè)學校教育資源區(qū)域共享（例如建立機制促進宿遷經貿高職、沭陽中專資源共享）。優(yōu)化專業(yè)結構，圍繞地方產業(yè)結構調整升級，培養(yǎng)高技能人才，積級爭創(chuàng)獨立設置的高職院校，推動有條件的四星級職業(yè)學校創(chuàng)建省聯(lián)合職業(yè)技術學院分院，完善中職高職3+3、中職本科3+4、高職本科3+2培養(yǎng)模式，積極構建適應需求、有機銜接、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進中職、高職和應用型本科教育的銜接和協(xié)調發(fā)展。積極探索完善職業(yè)教育和培訓體系，推動職業(yè)教育和培訓與人口分布相適應、與主體功能區(qū)相匹配、與產業(yè)園區(qū)相對接。拓展職業(yè)院校對農業(yè)發(fā)展、農村勞動力轉移的服務空間，實施精準扶貧。

（二）實施“一校一策，聯(lián)盟辦學”

宿遷市積極引進市外優(yōu)質職教資源辦學，引導職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)成立產教協(xié)同聯(lián)盟;推動職業(yè)學校與市內外高職或本科院校聯(lián)盟辦學;推動高端職教培訓品牌與中高職院校合作辦學。市政府鼓勵各職業(yè)院校探索政校企育人基地建設改革，支持職業(yè)學校與域內主導產業(yè)聯(lián)合辦學（如市開放大學與京東公司合作辦學），舉辦混合所有制育人基地，批準可設置為非營利性法人，保證現(xiàn)有的投入渠道和支持政策。引進京東優(yōu)質資源和人才，實行相對獨立的人員聘任與經濟核算，確保人才培養(yǎng)質量持續(xù)提升和國有資產保質增效，推動政校企合作辦學，創(chuàng)辦特色學院，形成政校行企一體培養(yǎng)模式。市政府還大力支持宿遷職業(yè)技術學院（八維集團）、傳智專修學院等高端職教培訓品牌與中高職院校合作辦學。全力打造具有宿遷特色的市區(qū)和三縣“1+3”職業(yè)教育板塊對接“1+3”經濟板塊。市、縣區(qū)聯(lián)動，以產業(yè)為依托，以專業(yè)建設為紐帶，優(yōu)化職業(yè)教育布局，打造區(qū)域職業(yè)教育板塊。市區(qū)職業(yè)學校開展合作辦學，打造品牌，形成市區(qū)職教板塊。三縣以職教中心為載體，招大引強，形成覆蓋縣域范圍的職教板塊。

（三）切實加強專業(yè)基地建設

宿遷市緊緊圍繞地方經濟社會發(fā)展需要設置專業(yè)，調整優(yōu)化專業(yè)結構，以服務宿遷主導產業(yè)發(fā)展為導向，建立職業(yè)學校專業(yè)動態(tài)調整、預警和退出機制，發(fā)揮人力資源社會保障部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)組織的作用，定期發(fā)布行業(yè)人才需求預測，指導職業(yè)院校建立緊密對接產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，大力發(fā)展產業(yè)急需和社會緊缺專業(yè)，促進專業(yè)交叉融合。信息平臺及時公布擴大招生的新興專業(yè)、限制或停止招生的專業(yè)，形成專業(yè)緊密對接產業(yè)的發(fā)展格局。職業(yè)院校切實加強實訓基地建設，打造與行業(yè)發(fā)展同步的實訓平臺，引導鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)將最新技術和設備投到校企共建的實訓平臺，使其既服務產業(yè)鏈企業(yè)又服務同類職業(yè)學校。

（四）優(yōu)化教師隊伍引培機制

職業(yè)院校依據(jù)實際缺編數(shù)量和教師平均工資標準，核定兼職教師經費補助額度并足額撥付到校，用于聘請行業(yè)企業(yè)專家和能工巧匠。擴大職業(yè)院校人事管理、教師評聘、收入分配等方面的自主權。推行全員崗位聘任制和績效考核分配制，做到因崗聘人、按崗定薪、依績取酬。建立教師流動制度，合理流動教師，特別是專業(yè)教師能根據(jù)專業(yè)設置調整的需要進行合理流動。同時，學校增加中、高級職稱的職位數(shù)，打通教師晉級通道，激發(fā)學校辦學活力。職業(yè)院校探索建立實行高層次、高技能人才以直接考察的方式公開招聘機制，引入一批院校急需緊缺的高層次人才。建立企業(yè)人員與教師崗位交流、薪酬保障以及兼職等制度，暢通職業(yè)院校（含技工院校）教師和企業(yè)工程技術人員雙向兼職通道。

（五）推進產教融合供需對接

規(guī)范發(fā)展區(qū)域服務組織，促進產教供需雙向對接。一是強化供給指導。充分發(fā)揮行業(yè)作用，積極支持行業(yè)組織制訂深化產教融合工作計劃，開展人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業(yè)技能鑒定等服務。二是規(guī)范需求服務。鼓勵政府、行業(yè)企業(yè)、學校通過購買服務、合作設立等方式，積極培育市場導向、對接供需、精準服務、規(guī)范運作的產教融合服務組織。支持利用市場合作和產業(yè)分工，提供專業(yè)化服務，構建校企利益共同體，形成穩(wěn)定互惠的合作機制，促進職業(yè)學校與企業(yè)聯(lián)盟、與行業(yè)聯(lián)合、同園區(qū)聯(lián)結，鼓勵和支持企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程。三是打造服務平臺。充分利用互聯(lián)網大數(shù)據(jù)平臺，分析研判區(qū)域和行業(yè)人才供需、校企合作、項目研發(fā)、技術服務等各類供求信息，提供精準化產教融合信息。

（六）強化育訓并舉培訓人才

有針對性開展培訓。結合本地實際，職業(yè)院校主動對接本地商務、農林、殘聯(lián)和組織、人社、農委、民政、扶貧辦、農開等部門，了解培訓需求，掌握培訓信息，根據(jù)培訓需要，及時調整培訓思路，采取下基層、走企業(yè)收集培訓需求信息，找準就業(yè)發(fā)展新趨勢。特別是對省定的經濟薄弱村貧困戶進行全面調查摸底，掌握本地區(qū)勞動力數(shù)量、結構、分布等狀況，經濟薄弱村貧困勞動力、農村新生勞動力信息，以及培訓愿望、創(chuàng)業(yè)愿望、技能狀況，全面登記，建立資源信息庫。根據(jù)培訓需求，以及參訓人員自身素質狀況等進行建檔立卡，對有創(chuàng)業(yè)培訓愿望和就業(yè)能力的適齡勞動力、新生勞動力以及退伍士兵，實行免費培訓，力求達到“培訓一人，就業(yè)一人”的目標。

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[責任編輯? ? 秦? ?濤]

Research on Vocational Education Serving Regional Economic and Social Development

——Taking Suqian as an Example

BI Jin

Abstract： In order to serve the local economic development， vocational education must adhere to the connection between the reform and development of vocational education and the regional economic and social development， incorporate vocational education into the overall planning of economic development， establish a vocational education layout based on industry and link with professional construction， and form urban and county （District） vocational education plates， so as to provide technical and skilled talents for the development zones and industrial parks within the jurisdiction. Suqian is located in Huaihai economic zone. In recent years， the industrial economic development has shown the characteristics of highlighting scientific and technological innovation， promoting cluster development， and building a characteristic system. With the continuous optimization and upgrading of the industrial structure， higher requirements are put forward for talents. Based on the analysis of the current situation of economic and social development in Suqian area， this paper analyzed some problems existing in Suqian vocational education serving regional economic development， and put forward the path and measures to solve the problems.

Key words： vocational education; regional economic; Suqian