文明校園創建的問題、成因與對策

許亞桃 馮靜 吳立寶

摘要：隨著全國各個地區文明校園創建活動的開展，中小學文明校園的創建與管理已成為社會各界關注的重要內容。依據對某市某區116所學校的調研數據分析結果，總結、歸納文明校園創建與動態管理過程中存在的問題，分析其成因，并提出對策建議。

關鍵詞：文明校園? 調查研究? 問題對策

2004年，中央綜治委、教育部和公安部提出深入開展安全文明校園創建活動。2015年，中央文明辦《關于深入開展文明校園創建活動的實施意見》中指出：“圍繞立德樹人根本任務，充分發揮廣大師生參與文明校園創建的積極性，把學校建成培養中國特色社會主義建設者和接班人的堅強陣地。”隨著全國各個地區文明校園創建活動的開展，中小學文明校園的創建與管理已成為社會各界關注的重要內容。

為了更好地了解文明校園創建的現狀，總結先進經驗，進一步診脈制約文明校園建設的桎梏，尋求破解新時代文明校園建設的優化路徑，研究基于中央文明辦、教育部發布的中小學文明校園創建標準和測評細則，圍繞六個維度開展調查研究。以全面了解文明校園創建與管理出現的問題和成因，尋找相應對策。

一、文明校園創建存在的問題

1.不同校長對文明校園創建認識迥異

通過調查某區各中小學校長關于文明校園創建與管理的見解發現，多數校長對“什么是文明校園建設中最重要的因素”并不能達成比較統一的結論。這說明在校長心中維持學校生存發展的條件是不同的。有的校長更看重升學率與外界評價，所以認為學生成績是最重要的;有的校長著眼于學校的日常管理與未來發展，所以認為學校領導班子與學校管理制度更重要;有的校長認為日常教學更重要，所以注重教師隊伍的建設;有的校長認為學校環境與硬件設施配置重要，所以選擇學校物質基礎。

學校文明校園創建體現在學校日常的管理、教學中，不同的學校對于制度、物質、教師、生源等方面有著不同的需求。而文明校園的要求與學校的現實需求并不完全相同。校長應跳出學校建設，以辯證的視角思考學校文明校園創建的策略。

2.文明校園創建理想與現實的差距

不少校長認為，文明校園創建中最大的困難是學校經濟實力與物質基礎。學校升學率與家長壓力、不明白學校文明校園的內涵、學校活動流于形式等困難占比相同。可見，學校文明校園創建現實狀況與理想之間存在差距。就結果而言，目前學校文明校園創建遇到的阻礙主要包括以下三方面：一是學校缺少專項資金;二是文明校園與學校升學的沖突;三是知識傳授與價值引領的沖突。對學校文明建設影響最大的沖突是學校管理者在文明校園主觀認識上的沖突。

3.文明校園創建存在自視盲區

多數校長把學校領導班子、學校管理制度看作文明校園建設的最重要因素，反映出校長對管理層自身的問題缺乏清晰認識。學校文明校園建設真正須要解決的首要問題是政策與管理問題。為促進我國社會主義文化強國目標的最終實現，制定校園文化的發展戰略，必須對文化發展的方向、主體、方式與動力等問題加以深刻認識并予以頂層設計。因此，文明校園內涵的明確與管理的改革是現階段學校文明校園創建與管理的重要問題。

4.文明校園創建與當地文化契合度有待加強

文明校園建設、管理與悠久的地域文化和學校歷史相結合，能煥發出歷久彌新的精彩和意蘊。比如某市某區分為A、B、C三大重要區域，每一個區域自有其深厚的地域文化。A地區的大沽口炮臺文化、“沿海都市型”漁農業文化，B地區的石油文化，C地區的“鹽城文化”“飛镲文化”“航母文化”等都有值得深入挖掘的價值，同時與新時代教育的愛國主義、中華優秀傳統文化等完美契合。但在已有文明校園建設中還缺少類似的主題內容，對這些地域文化的挖掘力度也尚有欠缺。學校要注重利用區域文化資源，開發校本課程[1]，傳承地域特色文化。

二、文明校園創建存在問題的成因

1.理解存在偏差

文明校園創建與管理為推動教育改革發展提供了強大思想保障、精神動力和道德支撐，可以提升廣大師生的文明素質和社會文明程度[2]。學校文明校園創建與學校管理者息息相關，校長的理解能夠為文明校園創建提供優質的文化導向[3]。但訪談中發現，一些校長并沒有深入理解“文明校園”的內涵，甚至對文明校園創建和管理的各項指標存在疑惑。這導致學校領導層未能形成正確認知，不能明確文明校園創建理念，并進行合理分工，亦不能將文明校園創建工作充分地與學校現有建設相融合。校長或領導層以主觀認知和經驗去闡釋文明校園創建與管理的內涵，導致不同學校關于文明校園創建與管理的立場不同，認識迥異。

2.缺乏彈性管控

在相關文明校園測評細則的基礎上，各地區或學校紛紛制定“文明校園評價細則”，建立評價標準體系。調研中發現，某區各中小學須定期向上級部門提交相關活動材料，并不定時接受其監督與檢查。一些校長反映，標準條目多，包含領域廣，且要求所提交的材料形式多樣，這導致學校工作量較大且費時，有些領域不能嚴格按照要求實施，流于形式，部分學校并不能滿足測評細則的全部要求。社會主義核心價值觀教育仍以讀、默、背等形式進課堂，遠遠不能提升到“身心健全、有社會責任感、人文素養與科學素養兼備”的高度[4]和內化于心的境界。硬性的標準要求和缺乏彈性的管控體系，使教學之外的事務性工作愈加繁瑣，占用教師和學生較多時間。這導致文明校園創建工作與學校課時安排相沖突。

3.忽視校本特色

文明校園創建與管理需要突出校本特色。例如，部分學校立足辦學理念，將文明校園創建與管理融于學校辦學理念、校訓等，拓寬辦學理念的內涵，以豐富的理念指導建設工作，創建文明校園。但研究中發現，一些學校一味貫徹標準要求，意圖實現所有條目要求，缺少必要的分析思考，忽視挖掘校本特色，導致文明校園創建過程中重點問題不突出。不同校長的迥異認知也使學校領導對于文明校園建設的最大影響因素的觀點并未達到統一，其中學校管理制度認同度最高（24%），其次是學校領導班子建設和教師團隊建設（18%）。過于分散的認知和“齊頭并進”地實施要求，導致學校文明校園創建與管理工作缺少特色優勢。

4.對外合作不足

文明校園是創建文明城市的一個組成部分，二者是枝附葉連的關系。中小學生是一方文化的繼承者和傳播者，是踐行文明的先鋒者。創建全國文明城市與創建文明校園的有機結合，能夠深入挖掘并充分展示區域特色，更快、更強地提升公民文明素質和社會文明程度。調研顯示，家長和社區在文明校園創建中的參與度有限，家長、社區與學校協同共建的形式還須創新探索。學校以“萬人大清掃”等活動的形式增加社區、家長和學生相處的時間，但并未就地區地理特征、產業經濟等深入挖掘本地區的特色發展優勢。在學生層面，學生并不了解本地區特色產業的具體情況，學校缺乏有效的溝通渠道，與產業進行有機結合。

三、文明校園創建與管理的對策

1.取長補短，明正確認知

首先，著重內涵解讀，明確建設理念。校領導層應向內挖掘，尋找文明校園創建的根本問題與根本動力。學校領導者應反躬自問：什么是文明？什么是文明校園？有的校長認為文明校園就是“說文明話、行文明舉、做文明人”;而有的校長將其解釋為“繼承文明、發揮文明、弘揚文明”。大多數校長并未從“文明”視角研精殫思，只是一味地對標。也有校長對文明校園創建提出疑問：“文明是可以量化的嗎？”“達到測評細則要求，學校、教師和學生就實現文明了嗎？”這些校長一致認為活動才是教育學生的最好方式，學校的活動陣地建設形式多樣，內容豐富，效果顯著。

其次，開展專項培訓，實行科學決策。有效的培訓既能夠完善領導層對文明校園內涵的理解，為文明校園建設提供科學的理念，啟發學校深入挖掘自身特色。建議教體委相關部門舉行文明校園建設專家會議，選擇成效突出的學校開展文明校園建設經驗交流會、經驗推介會等，向廣大中小學提供先進的建設理念，統一校長的認識，提供可資借鑒的建設經驗。

2.以優補劣，育全面人才

首先，轉化家長思想。加強家長與學校的溝通，將全面育人的教育理念傳送給家長，用實際案例讓家長明白，優秀的學生不只學習成績好，素質也高。其次，轉化教師思想。鼓勵師生自主開發班級微課程，催生班本課程新形態[1]。設置實驗課堂，讓教師自覺認識融入學科文明特色的課堂與普通課堂的差異，對比學生對學科知識的理解、對學科背后文化的認識。再次，轉化管理思路。學校周圍環境是學校不可控的，但也不能用圍墻隔開學校與社會的聯系，而應該打開校門，走出去迎進來。最后，轉化環境建設思路。學校缺乏校園環境建設專項資金，可以以活動的形式鼓勵學生參與建設，如學生自主創作文明墻，動手栽花等，以文明人促文明環境、彰顯文明教育的意義。

3.以內養外，展本校優勢

首先，彰顯地區特色文化，創設獨特地域價值。各區域有自身的地域優勢與地域特色，中小學校要繼承地區文化特色，開創屬于該區學校文明校園創建特色優勢。其次，把握學校發展階段，保持老校優勢，展現年輕學校活力。學校發展存在階段性劃分，校齡短的學校有年輕的領導班子與教師隊伍，學校建設更有活力。校齡較長的學校，有一定的建校經驗和穩定的領導班子、教師隊伍，但要緊跟時代潮流，抓住學校改革機會，運用學校濃厚的歷史積淀和文化底蘊，充分發揮學校傳統優勢，以學校環境、學校氛圍和學校傳統熏染校中人，實現文化育人。再次，注重學生內在成長，完善學校育人體系。學校應注重學生心理健康教育，開設心理健康活動中心，對學生進行個別輔導和集體輔導。此外，還要傳承學校辦學理念，培養學生的集體榮譽感。如，某中學致力于傳承雷鋒精神，學校有面向社區的雷鋒展示館、雷鋒志愿服務，并圍繞雷鋒精神開發校本課程，使雷鋒精神深入骨髓，內化于心。

4.頂層設計，筑建設根基

首先，時時內觀自省，確保創建目標。各學校要開展深度調研，充分了解學校歷史傳統、學風教風、建設現狀，挖掘學校隱藏資源;知曉學校教師隊伍特征、學生興趣愛好、社會現實需求，確定學校文明校園創建的方向與路線。同時，在建設過程中要時時內觀自省，以科學的眼光審視自己，及時修正決策，完善文明校園建設，形成具有自身特色的建設成果。其次，注重輻射帶動作用，保障同心共進。以捆綁幫扶方式，推進學校之間結對互助，實現共同進步。城鄉各學校可創建各種溝通渠道，比如利用微信、網絡平臺等新媒體傳播方式;學校之間互相派遣管理層干部實地考察優質學校創建與管理措施，并適時召開先進經驗交流會，提供文明校園創建交流平臺。學校在辦學設施、教師隊伍、文化建設等方面要實現共建共享，達到教育資源的優化整合，最大限度地形成資源共享的集團優勢[5]。再次，不斷推進課堂改革，筑牢建設根柢。學校應建構探索理念先行、課題帶動、學習借鑒、校本探索四個路徑[5]，全力推進社會主義核心價值觀融入學校課程體系，充分發揮校園主陣地、課堂主渠道、教師主力軍作用[6]。教師要轉變觀念，合作創新，在現有課堂教學模式下，創建符合學生發展的“變式”，逐步建立起適合自身風格的文明校園建設理論與操作的體系。

參考文獻

[1] 吳立寶，張永健，楊蕊.建設五位一體的學校文化[N].中國社會科學報，2018-05-21（008）.

[2] 祁洋波.關于高校文明校園建設的思考[J].教育探索，2014（12）.

[3] 吳立寶，馮靜，王光明.我國學校文化研究的文獻計量分析[J].教學與管理，2019（24）.

[4] 康岫巖，吳立寶.生命高素養教育的內涵解析[J].教學與管理，2015（04）.

[5] 代俊華，吳立寶.中小學學校文化建設的新思考[J].教書育人，2019（19）.

[6] 周利波.增強中職社會主義核心價值觀教學實效性的對策研究[J].當代教育實踐與教學研究，2017（06）.

【責任編輯? 關燕云】