對標國際一流營商環境打造“獲得電力”重慶樣本

國網重慶市電力公司 游紹斌 余金蔚

重慶江津區供電公司帶電作業人員在10千伏平客線客江支線1號桿位重慶江津中學校臨時變壓器帶電搭頭。（游紹斌 攝）

“電表免費增容了，電力足，店內7臺空調全部用起，都沒得問題。”8月14日傍晚，位于重慶渝北區新南路的窈窕江湖小酒館內賓客滿堂，老板唐博指著墻角的柜式空調說。

窈窕江湖小酒館僅是重慶眾多小微企業接電“三零”服務的受益者之一。自2019年8月以來，重慶以打造國際一流營商環境為目標，先后開展5次世界銀行“獲得電力”評價方法論專題研討，3 次組織京滬專家現場診斷幫扶。今年，重慶在深入研究世行評價方法論的基礎上，構建獲得電力“1+3+7”制度流程體系，即1個總體實施方案、3個政府支撐文件、7 個內部業務支撐文件，進一步壓減辦電環節、時間、成本，提高供電可靠性和電費透明度，不斷提升“獲得電力”服務水平，助力重慶經濟社會高質量發展。

深化政企協作構建統一工作責任體系

2019 年11 月19 日，重慶市召開新聞發布會，發布重慶市優化營商環境提升“獲得電力”水平的具體舉措。

重慶市委、市政府高度重視營商環境建設，成立了以常務副市長任組長的“獲得電力”專項小組，由重慶市經濟信息委和國網重慶市電力公司（簡稱重慶電力）負責牽頭實施，并迅速組織相關部門和單位組成工作小組，明確工作職責，建立了優化電力營商環境聯席會議和快速轉辦工作制度，推動各區縣成立經信委牽頭的“獲得電力”專項工作小組，構建了全市統一的工作體系和責任體系。

在推進“獲得電力”服務水平提升中，重慶市出臺3 個政府支撐文件，包括實施方案、電價政策公布和電網供電可靠性管理計劃，從政策上給予全力支持。

事實上，從2019 年11 月以來，重慶市經信委先后組織召開了重慶市優化電力營商環境新聞發布會、動員暨部署會等，對全市深化電力接入優化營商環境進行安排部署和全面推進。

目前，重慶電力接入涉及“市政設施建設類審批”“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”的項目，實行“同步受理”“并聯審批”，2天內辦理；涉及建設工程規劃許可證的項目，應在正式受理申請后5 天內辦結，情況復雜的不超過10 天；涉及交叉跨越許可的，10 天內辦理。

此外，在大幅縮短客戶接電涉及的規劃許可行政審批時間和優化提升電價電費透明度方面，重慶市發展改革委、重慶市規劃自然資源局也出臺相關舉措，進一步壓減行政審批時間，提升電價電費透明度。

“印象中，辦理電纜入地掘路的手續挺麻煩，現在方便又快捷。”重慶愛民養老服務中心負責人李興惠說。

2019 年11 月11 日，重慶愛民養老服務中心在線上提交了增加100 千瓦用電容量的申請。國網重慶市區供電公司員工勘察后，需要新敷設一根160米電纜，但有60 米入地敷設，涉及市政道路開挖掘路工程，需要到當地有關部門辦理施工手續。

“沒想到才幾天，掘路手續就辦下來了。”李興惠說，這次掘路，不僅沒去政府部門跑腿辦手續，由供電公司負責辦理，而且審批的速度大大出乎她意料。

9 天后，新電纜敷設到重慶愛民養老服務中心電表箱處，供電員工在當天完成了互感器及電表新裝。“如是以前，這么短的時間，我可能連掘路的手續都辦不完。”李興惠感嘆道。

實施“三零”服務讓企業辦電快又省

八月正是“火爐”重慶最熱的時節。走進窈窕江湖小酒館，大廳墻角的兩臺柜式空調有力運轉著，涼風習習，讓人忘卻了暑天的酷熱。

31歲的唐博跑前跑后，迎接食客的到來。這幾個月來，小酒館生意不錯，他的心情也好。

唐博介紹，小酒館已經營業3年多了。2019 年8 月，店面重新裝修，空調從3 臺增加到7 臺，加上蒸飯機、吹風機、冰箱等用電設備，用電負荷增大，天氣炎熱空調全部啟動時，就會出現跳閘情況。

“今年5 月29 日，聽朋友說，通過‘渝快辦’APP 可以在手機上申請電力增容，我抱著試一試的心態，填報了申請。”唐博說，沒想到第二天供電員工就來查勘，第三天就完成了電力增容。今年夏天，小酒館各種用電設備全開，至今沒出現跳閘。

重慶電力按照重慶市委、市政府和國家電網公司統一部署，在重慶市經信委及相關部門的支持指導下，圍繞環節、時間、成本、供電可靠性及電費透明度四個方面，推出十項改革舉措，制定1 個總體實施方案和7 個內部業務支撐方案，全面實施低壓小微企業“三零”（零上門、零審批、零投資）服務，持續提升“獲得電力”服務水平。

⑴ 胃癌患者術前 NLR、PLR、MLR、NWR、LWR、MWR的高低與預后的差異有統計學意義（P＜0.05），高 NLR、PLR、MLR、NWR、MWR和低 LWR提示較差的預后（圖2）。

在壓減環節方面，重慶電力將辦電全流程壓減為“申請簽約”“施工接電”2個環節，客戶通過“網上國網”或“渝快辦”提交申請和位置信息后，在線簽訂電子供用電合同。“施工接電”環節，由供電公司負責施工接電全過程，包括外部布線工程的勘查設計、行政審批、工程實施和裝表接電，客戶全程無需參與。

為壓減辦電時間，重慶電力還推行客戶經理加項目經理的“1+1”雙經理負責制和數字化聯合勘查，明確外線工程施工單位可通過年度框架招標，執行“先接后改”“搶修領料”，嚴控施工時限。同時，全面應用典型設計和標準物料，推行低壓物資實物定額儲備、按需隨時領用、及時循環補庫，快速響應工程需求。

重慶電力營銷部相關負責人介紹，目前，重慶市用電容量在160 千伏安（千瓦）及以下的小微企業，采用低壓直接接入，電能表（含計量表箱）及表前接電工程，包括行政審批手續，均由該公司負責，并將電能表安裝在用電地址處，實現小微企業辦電“零投資”。

2019 年12 月至2020 年7 月31 日，重慶市共完成1.2萬余戶低壓小微企業接電，線上辦電率100%，累計為客戶節約投資約5.1 億元，實現“獲得電力”指標2 個環節、平均接電時間5.13 天，外線接入零成本。

推行不停電作業確保市民可靠用電

8 月5 日，在重慶南岸區茶園新區10千伏峽康線康全支線1號桿，重慶市南供電公司帶電作業班2 名員工穿上厚實的絕緣服，帶上三層手套，登上絕緣斗臂車，升到15米高空后，為中鐵十四局集團有限公司新增臨時施工變壓器搭接引流線。

10千伏峽康支康全線共有23臺變壓器，線路上供有康佳花園、雙全祥錦等居民小區，如果采取停電作業，就會影響近4000戶居民上萬人的用電。

“帶電作業避免了線路大范圍停電。”現場負責人殷圣彬介紹，按照傳統方式停電施工，不僅客戶的通電時間會后延好幾天，還會給線路上居民的生產生活帶來影響，減少售電量。而實施不停電作業，以上問題都解決了。

近年來，重慶電力加強不停電作業人員技能培訓，舉辦配網不停電作業勞動競賽，開展實戰化練兵，不斷提升不停電作業人員技能水平。

同時，該公司嚴格停電計劃審批，拓展不停電作業項目和范圍，將不停電作業延伸至缺陷、隱患處理及故障搶修中，減少線路停電次數和時間。

統計數據顯示，今年1至7月，重慶電力共開展配網不停電作業7700 余次，不停電作業率68.44%，減少停電時戶數44.8 萬時戶，實現多供電量2600余萬千瓦時。

不僅如此，該公司還通過加快配網標準化目標網架建設，推行配電網網格化管理，積極開展主動搶修，嚴格停電計劃審批，建立停電預算管理制度，多措并舉，提高供電可靠性。

重慶電力設備部相關負責人介紹，2019 年，重慶城市客戶年均停電時長1.19小時，停電次數0.16次。今年上半年，重慶城市客戶年均停電時長0.53小時，停電次數0.08 次，該指標已達到京滬水平。