電力市場監管劍指跨省跨區交易

本刊記者 劉光林

8月12 日，國家能源局官方網站發布《國家能源局綜合司關于開展跨省跨區電力交易與市場秩序專項監管工作的通知》（國能綜通監管〔2020〕72號），決定從2020年7月至12月期間開展跨省跨區電力交易與市場秩序專項監管工作，以推動跨省跨區電力市場化交易規范開展，促進電力資源在更大范圍優化配置。

《通知》顯示，此次跨省跨區電力交易與市場秩序專項監管的對象主要包括北京、廣州兩大區域電力交易中心，以及國家電網和南方電網兩大電網公司；監管內容則主要涉及電能交易組織和執行情況、輸電通道調度運行和清潔能源消納情況、市場運營機構履行主體責任情況、電能交易合同簽訂和調整情況、電費結算情況、市場交易信息披露和報送情況等幾個方面。

我們知道，開展跨省跨區電力市場化交易對于發展社會主義市場經濟具有重要意義。開展市場化電力交易保證了電力資源的高效配置，而遠距離的跨省跨區電力交易則能夠保證電力資源在更大范圍的高效配置。開展市場化交易，能夠最大程度地還原電力的商品屬性，以更精確的尺度測量和反映不同地區、不同用戶的電力需求，讓電能流向最需要它的地方。而實施跨省跨區交易，則更加符合我國的資源稟賦——能源資源集中在西部，負荷則主要集中在東部，西部地區能源資源供大于求，東部地區供不應求，這樣的供求關系迫切需要通過跨省跨區電力交易予以滿足。試想一下，如果沒有開展跨省跨區電力交易，廣東的用戶就無法享受到云南價格低廉的水電，更無法享受到清潔電從遠方來帶來的巨大生態環境效益。

從另一個角度看，我國實施的京津冀、粵港澳大灣區、珠三角、長三角和長江經濟帶等區域一體化協調發展戰略，也在呼喚構建區域電力市場，推動跨省跨區電力交易不斷擴大規模，畢竟，電力設施互聯互通和電力市場一體化是區域經濟一體化的題中應有之義。再換一個角度看，我們開展跨省跨區電力交易主要是為了消納清潔可再生能源，我國西部地區富余的能源資源大部分是以清潔可再生能源的形式存在的，而這種類型的一次能源不適合遠距離運輸，最好的處理方式是，就地轉化為二次能源——電能，然后再通過跨省跨區交易實現電力的遠距離輸送，這樣方能達到負荷中心。

同時，我們也應該看到，開展跨省跨區電力交易，面臨跨越不同調度區域、過網費用構成相對復雜、輸電通道利用效率等問題。相對于省內電力交易，跨省跨區電力交易具有相當的復雜性。因此，對跨省跨區電力交易與市場秩序開展專項監管十分必要。

國家電監會時期發布的各期電力監管年度報告，就把電力市場交易秩序監管作為一項重點內容。2013 年，重新組建后的國家能源局立即部署開展了12項專項監管工作，這其中就包括電力交易市場秩序專項監管。再到此次針對跨省跨區電力交易與市場秩序開展專項監管，這充分表明，隨著電力市場化改革的深入推進，我國電力交易和市場秩序監管工作也變得更加專業、更加具體、更具針對性。主持 劉光林