提升我國集裝箱港口競爭力的對策建議

李琳

【摘 要】 為評價我國集裝箱港口的競爭力，促進我國港口良性發展、合理競爭、科學合作，從經濟實際出發，結合國內外影響因素，分析港口發展面臨的機遇和挑戰，從“國家戰略、發展理念、行業趨勢”等3個方面提出提升我國集裝箱港口競爭力的對策建議。隨著我國“一帶一路”建設的持續推進、市場經濟的不斷發展以及世界航運格局的不斷變化，在國家政策支持和企業智慧化經營的共同推動下，我國集裝箱港口將實現規模化、效益化發展，將有力保障我國從港口大國向港口強國邁進。

【關鍵詞】 集裝箱港口;競爭力;經濟腹地;港城融合

0 引 言

集裝箱港口作為運輸網絡體系的中心環節，既是世界經濟的晴雨表，也是全球貿易的風向標。進入21世紀后，全球集裝箱運輸的重心逐步向我國轉移，我國集裝箱港口總吞吐量占據全球五十大港口的半壁江山。截至2019年，全球前十大集裝箱港口中我國港口占7個，上海港和寧波舟山港分別位列第1、第3名。

隨著經濟貿易全球化進一步加劇以及世界航運形勢格局的不斷變化，科學評價并有效提升集裝箱港口的競爭力，已日益成為關系到港口自身生存發展的重要課題。隨著我國市場經濟的不斷發展和“一帶一路”建設的持續推進，國內各港口的發展前景、港間合作、價值提升等都會成為影響經濟走勢的重要因素。本文從集裝箱港口競爭力因素、挑戰與機遇、經驗借鑒、相關對策、發展展望等5個方面來探討如何提升我國集裝箱港口競爭力。

1 集裝箱港口競爭力因素

集裝箱港口是港口城市及腹地經濟貿易往來的重要環節，在社會資源配置方面發揮著積極作用，是港口城市規劃的重要內容;因此，正確衡量各集裝箱港口的競爭力水平，需要建立一個完善的評價指標體系，以便對影響因素進行全面分析。根據集裝箱港口的總體布局、發展水平和實際狀況，影響競爭力的因素有以下6個。

1.1 地理位置

區位條件在集裝箱港口競爭中具有舉足輕重的影響。雖然集裝箱港口的建設水平、裝卸效率、在港周轉時間等因素都會影響集裝箱運輸成本，但由于集裝箱港口的競爭對象主要是腹地及中轉貨源，如果集裝箱港口距離經濟發達區域或交通要道較近，則利于爭奪腹地貨源;如果開辟的國際航線比較多，則利于爭奪中轉貨源。對于中轉港口而言，盡管港口服務所輻射的腹地環境很重要，但更為重要的是其與國際航線的距離。香港港、新加坡港等全球知名的集裝箱中轉港口就是典型范例。

1.2 自然條件

影響集裝箱港口競爭力的重要自然條件是深水岸線和深水泊位。運輸船舶日趨大型化影響著航運運營格局，同時也對港口航道建設提出了更高要求。而建立超大型深水泊位必須擁有天然優良的深水岸線，缺乏深水岸線和泊位的港口不具備成為干線港、樞紐港的先決條件。

1.3 設施建設

集裝箱港口的建設可分為硬件、軟件兩個方面。硬件建設是港口實現快速發展的重要基礎，包括港口泊位、倉庫、裝卸設備、堆場及周邊物流園區等;軟件建設主要體現在港口信息化建設上，通過現代化的信息系統可以有效提高港口作業效率。港口的競爭力既取決于硬件建設情況，同時也受到軟件發展水平的影響。

1.4 經營水平

經營水平是集裝箱港口綜合能力的重要評價和具體體現，包括吞吐量、港口通過能力、班輪航線數等指標，其中：集裝箱吞吐量是一個港口在一定時間內裝卸船舶的集裝箱貨物總量，反映出港口的基礎設施規模和生產效率，體現了港口的綜合實力;港口通過能力會受到航行作業系統、裝卸作業系統、存儲分運作業系統、集疏運系統、信息與商務系統能力的影響和制約;班輪航線是集裝箱航線的主要經營形式，其數量直接決定交易頻率和運輸范圍。

1.5 經濟腹地

港口經濟腹地是港口市場所能夠輻射的范圍，包括直接腹地、間接腹地、陸向腹地、海向腹地。港口與經濟腹地在經濟發展過程中相互依賴，不可或缺。兩者的關系是：腹地是港口得以生存和發展的基礎，港口的發展建設以腹地范圍的開拓和腹地經濟的發展為依托;港口是腹地的關口，也是腹地經濟的催化劑。兩者關聯程度取決于兩者之間的交通接駁能力和運輸服務水平及運輸成本費用等因素。

1.6 政策資金

集裝箱港口是交通運輸的優先發展對象，也是社會基礎設施。集裝箱船的大型化及貨運的規模化對港口建設提出新的要求，而與港口吞吐能力、服務能力相關的基礎設施建設對資本保障提出了新的更高要求。各級政府會從政策等方面給予支持，通過日益完備的資本市場，使資金籌集的渠道更加多元、更加便捷。因此，港口間的競爭不完全是市場行為，也表現為政策性的扶持力度和資金保障。

2 我國集裝箱港口發展面臨的 挑戰和機遇

2.1 我國集裝箱港口未來發展面臨國內外挑戰

2.1.1 國際方面

2020年，自新冠肺炎疫情在全球爆發以來，世界經濟受到嚴重沖擊，外部需求驟減，貿易量急劇萎縮，全球經濟增長乏力，有效需求不足，石油等大宗商品價格持續下滑，地緣政治問題復雜多發，港口行業面臨的困難或將超過SARS和全球金融危機時期。

同時，美國發動貿易戰的負面影響尚未消除，美日聯手用“亞太再平衡戰略”圍堵我國發展。國際產業發展呈現新動向，勞動密集型產業從新興經濟體國家向低收入國家轉移;服務投資、服務外包成為國際投資新熱點;中高端制造業項目投資向發達國家回流;戰略型新興產業成為各國搶占產業制高點的投資競爭對象。

2.1.2 國內方面

我國正處于解決深層次問題的攻堅期、發展過程中的換擋期、三十年改革存在問題的消化期;國內經濟下行壓力繼續加大，產能過剩、供求失衡，投資、內需增長乏力;外貿進出口呈現負增長致使港口集裝箱運量縮減;一系列經濟深層次問題引發對港口派生性需求的結構調整。

當前國民經濟受到新冠肺炎疫情沖擊，上下游企業復工延遲、集疏運系統嚴重受阻、港口集裝箱業務面臨著內部加工制造產業滯緩和外部航線變動及港口掛靠港限制增加等多重不利影響。

2.2 挑戰與機遇并存

（1）“一帶一路”建設的持續推動，為我國集裝箱港口實現全球化發展提供了歷史機遇。

（2）交通強國建設，自由貿易港建設，經濟圈、經濟帶建設，打造沿海、沿江、沿邊全方位開放新格局和國家開放新體系等一系列重磅舉措，為集裝箱港口體制機制變革創造了政策機遇。

（3）港口基礎設施、裝卸設備、集疏運網絡和信息化的不斷完善，以及互聯網、云計算、大數據、區塊鏈等新技術的不斷成熟，為集裝箱港口與經濟社會深度融合、提升港口服務提供了技術機遇。

（4）我國沿海港口基本完成了向第三代港口轉型，部分港口完成了第四代港口的轉型，為我國集裝箱港口良性發展提供實踐轉型機遇。

3 國外集裝箱港口經驗借鑒

3.1 國外集裝箱港口發展的3個階段

第一個階段：運輸中心。圍繞客流、船流、貨流，配套組織開展中轉、倉儲、加工、組織管理、輔助服務等活動。

第二個階段：港城物流樞紐。以集裝箱港口為基礎，利用技術、資本、航運、工業、商貿等，強化港城融合，打造物流結合樞紐城市，為社會發展提供公共信息平臺服務、商品貿易服務、臨港工業服務、保稅物流服務等。

第三個階段：“國際航運中心+港口物流”樞紐。大力發展海洋經濟、陸地經濟，形成以“港口群+城市群”為基礎，制造業、服務業集聚的產業群，連接起區域及全球物流供應鏈，最終實現港城一體化、區域一體化、全球一體化的目標。

3.2 對我國集裝箱港口發展的啟示

3.2.1 政府層面

要高度重視港口發展，合理規劃管理模式，發揮區位和港口資源優勢，以港興市、商貿促港、港城互動，推動國際門戶港口建設;要充分發揮政府的宏觀指導和協調作用，營造有利于港口、航運和臨港產業發展的政策環境;要推動港口與臨港產業、港口生產與物流配套服務、港口建設與城市發展等3個方面融合;要積極推動港口集疏運基礎設施建設，集裝箱海鐵、海河、海公等多式聯運系統完善、發達。

3.2.2 企業層面

要認真研究現代港口物流發展的目標定位，積極構建國際物流中心，加速向國際物流樞紐轉型;要推動多方合作，促進港口之間相互投資的合營聯盟、港口與鐵路的港鐵聯盟、港口與航運企業的港航聯盟;要注重科學管理，注重企業信譽、服務質量和人才素質;要精簡管理層級，加強服務外包，避免追求“大而全、小而全”，提高企業效益;要采用先進物流裝備和信息技術，加強設備監控和維護，提高系統運行的效率性、可靠性和安全性。

4 提升我國集裝箱港口競爭力的對策建議

4.1 結合國家戰略，實現產業轉型升級

（1）推動港口角色轉變。運用國際化視野，緊抓陸向、海向腹地經濟的轉型機遇，通過海鐵、海河、海公聯運等方式積極拓展經濟腹地、開辟新貨源，向現代物流樞紐轉型。

（2）推動港口布局轉變。合理研判港口區位優勢及其腹地貨源的流量和流向，抓住本源性需求、資源的稟賦差異及其在經濟發展中的互補關系，發揮港口的運輸、口岸、工業、商業、綜合服務等功能，加快全球化拓展，優化布局結構。

（3）推動港口功能轉變。拓展港口服務功能，完善港口船舶供應和現代服務保障體系，全面推進區塊鏈、云計算、大數據、“互聯網+”等技術在港口行業的積極應用，打造互聯互通、線上線下相結合的商業發展模式。

4.2 創新發展理念，推動可持續經營

改革進入深水區，經濟進入調整期，企業進入轉型期。經濟新常態下的港口改革，需要融入“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。

（1）樹立創新發展理念，注重轉換發展動力。創新發展理念主要包括管理創新、科技創新、服務模式創新、合作模式創新等4個方面，其中：管理創新涵蓋體制機制、政策環境、管理和制度等方面的改革創新;科技創新包括信息化、自動化、智能化、綠色化等創新;服務模式創新包括發展一站式服務、運輸單證電子化、通關便利化、客戶檔案數據集成化等;合作模式創新主要體現在區港聯動、港航聯動、港口聯盟等。

（2）樹立協調發展理念，注重轉換發展方向。整合港航資源要素，跨界管治、區域協調、合理分工、優勢互補，增強發展整體性，形成聯動發展合力，促進區域綜合協調發展。建立以供應鏈聯盟、動態優化和大數據分析為特征的供應鏈管理;建立以互聯網、移動、社交、大數據精準營銷為主導的網絡營銷;運用先進的信息技術和現代物流技術，充分整合、挖掘、利用港口的信息資源。

（3）樹立綠色發展理念，注重轉換發展模式。以新能源、防污染、低碳環保、節能降耗等技術的支持和應用為集裝箱港口的可持續發展提供保障，堅持將綠色交通、智慧交通作為港口功能轉變的主攻方向，推動港口提檔升級，打造綠色、安全、智慧型港口。推進綠色發展、循環發展、低碳發展、文明發展，提升集裝箱港口物流樞紐可持續發展能力。

（4）樹立開放發展理念，注重轉換發展路徑。強化跨國家、跨區域、跨部門合作，全面融入國家開放體系，“一帶一路”建設體系和各經濟圈、經濟帶建設體系，加快形成全方位、多層次的港口開放新格局。

（5）樹立共享發展理念，注重轉換發展成果。推動中心港口城市城鄉共同繁榮、文明發展，實現港城共同受益、人民共同富裕，增加群眾獲得感。

4.3 緊跟行業趨勢，推進綠色智能發展

要明確綠色智能港口的特點，具體有：圍繞“車、船、港、貨、人”基本要素實現有序聯動，打通港航物流鏈的各個節點;港口功能提升到供應鏈整合平臺;實現大數據、現代信息技術對港口商業模式的支持;商業模式的轉變，更多注重伙伴關系，形成網狀服務體系;以競爭與合作模式聯營合作子母港，通過虛擬無水港將港口功能延伸到內陸;任何物流對象在任何地點、任何時間都可以被感知、被追蹤、被控制。

要推進綠色港口建設，推進新能源、清潔能源技術應用，使港口物流運行更綠色、更低碳、更環保。

要加快智慧港口建設，完善“一站式”“一網通”等信息服務系統，整合物流、信息流、資金流等多層次鏈條，運用大數據、區塊鏈等信息技術，推進港口業務流程再造，構建港口物流生態圈。

5 發展展望

交通運輸部公布了2019年全國規模以上港口完成集裝箱吞吐量萬TEU，其中僅12月份就完成萬TEU，為上年同期的104.4%。

以上數據說明，我國已成為世界集裝箱大港之國。在未來，我國集裝箱港口的發展需要政府和企業共同努力推動，應做到：（1）政府通過體制創新給予集裝箱港口發展有力支撐，優化口岸營商環境，為港口企業高質量發展營造穩定良好的發展空間，對港口企業在人工智能和大數據運用方面的投入給予財政扶持。（2）集裝箱港口需要在發展目標、基礎設施、運營作業、管理理念等方面有所創新，深入研究如何更好地服務于“一帶一路”建設等國家戰略，以國內外先進港口的成功經驗為借鑒，以創新發展為動力，以提升港口物流功能、實現港口轉型升級為目標，以智慧綠色港口為發展方向，打造現代港口物流樞紐，促進港口運營管控，挖掘增值收益;加快推動產業鏈延伸業務，提升核心競爭力;推進承運人中心戰略，助力改革升級;提升資本運作管理水平，提高資產使用效率;推進港間協同戰略，讓港口物流的管理決策更智慧、物流設施裝備更智能、對客戶服務更智享。

我國集裝箱港口只有不斷提升自身實力，實現規模化、效益化發展，才能在未來的競爭中占據主動、創造優勢，獲得更大的利潤空間，有力支撐我國屹立于世界經濟的舞臺。