關于市政管廊項目二次經營管理的研究

張鵬

[摘 要] 目前很多企業的市政管廊項目二次經營管理都不夠合理，存在管理意識不夠到位、制度落實效果不佳等一系列的問題。如何才能保證市政工程管廊項目二次經營的質量和效益，值得開展深入的探究。文章將結合市政管廊項目的二次經營管理經驗，對其二次經營管理意識薄弱、二次經營策劃執行不到位等常見的問題進行分析，探討精準策劃和動態管控的策略。

[關鍵詞] 市政工程；二次經營管理；精準策劃

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A

市政工程中的管廊施工項目，是施工建設中最不容忽視、最重要的一個建設項目，其往往存在建設難度大、建設規模大等特點，施工企業必須要以更高標準進行項目經營。然而，在二次經營中，若要保證其經濟效益和使用價值，就更需要盡一切可能提升二次經營管理的質量。因而分析二次經營管理常見的問題，并提出相應策略就顯得尤為必要。

一、二次經營管理常見問題

市政管廊項目的二次經營，能夠從根本上提升項目的經濟效益，有助于引導企業形成良性發展，因此受到了越來越多的重視和關注。現階段我國市政工程的經營環境比較復雜，施工任務重且施工時間比較短，由此導致本就不成熟的二次經營行為漏洞百出。常見的問題主要可以分成兩部分：

第一，二次經營管理意識薄弱問題十分嚴重?，F階段市政工程管廊項目的二次經營管理意識薄弱問題十分常見，中標以后不能及時地組織二次經營策劃、策劃書遲遲無法確定。同時，對現場情況不夠了解的情況下直接開工，也會導致嚴重的質量問題。一些策劃人員認為市政管廊項目中存在較多變數，臨時對數據資料進行調整不會影響最終質量。這種思想毫無疑問是錯誤的，很容易導致二次經營點被忽略、簽證資料無法正常審批等等問題。二次經營管理必須要在市政管廊項目的全過程發揮作用，否則就無法帶來應有的經濟效益[1]。

第二，二次經營策劃執行不到位也是不容忽視的問題。很多市政管廊項目的二次經營策劃書比較詳實，然而卻沒能跟隨項目施工而進行更新調整。策劃書時常出現和現場脫節的問題，本該發揮作用的策劃書成了一紙空談，難以真正發揮作用。另外，沒能組織有效的二次經營推進分析會也是問題原因之一。很多策劃難以落實到位、問題得不到及時解決和處理，基礎資料難以和施工實際情況實現協同、簽證資料遲遲不到位等情況也并不少見。同時，二次經營管理進度與預計情況有較大出入、收入確認過于緩慢，成本管理控制沒有明確的目標，投標中標文件被忽略、現場調查不作數等問題比比皆是。除此之外，企業的責任成本也沒能實現動態調整，施工方案也與現場的實際情況相脫節，致使成本大幅度提升。

二、項目二次經營的實施方法

市政管廊項目的二次經營管理工作存在一定的問題，直接影響到了項目經營效果，必須要積極主動的采取措施，保證二次經營管理的質量，使之在管廊項目中發揮更大的作用。具體來說，項目二次經營的實施方法大致可以分成以下幾點內容：

（一）二次經營的精準策劃

針對二次經營管理中存在的意識淡薄問題，必須要讓經營管理從一而終，提前做好策劃工作，給予二次經營管理足夠的關注。

第一，高度重視項目合同后評估工作。市政工程管廊項目中標以后，企業需要盡快組織和安排相關人員進行合同后評估工作。這個階段的評估工作主要是以中標合同為基礎進行的，為了達到提升施工組織設計合理性的目標，根據責任成本預算原則，對工程項目的特點、條件、難點重點進行綜合分析。在對招投標文件進行深入分析的基礎上，安排專門的工作人員深入施工現場做好調查工作，對施工方法進行優化和調整，從而讓施工質量得到提升。同時以成本管理目標為參考，編訂責任成本預算等，對存在的經濟效益風險進行判斷和評估，從而提出合理化的解決措施和風險控制手段，確定二次經營規劃方案和目標。

第二，要努力尋找二次經營點。以合同后評估達到尋找二次經營點的目標，根據招投標文件、中標合同、施工計劃書等文件，對市政管廊項目中存在的施工難點、組織問題進行分析，并且對其復雜性引起的費用成本變化、施工效率變化、安全風險變化等進行綜合控制。同時，仔細梳理相關成本影響因素，比如說承包價格、預計施工時間、施工條件等，都可能給最終的成本帶來影響。對這些成本影響因素進行控制和管理，能夠從根本上降低二次經營管理的成本。另外在對實際成本進行分析和比對的過程中，要尋找二者之間存在的偏差原因，從而找到二次經營點[2]。

（二）二次經營的動態管控

第一，務必要盡快完善制度體系，明確責任分工。制度永遠都是最重要的，離開了制度很多事情就會失去控制，市政管廊項目的二次經營管理同樣如此。只有盡快建立健全制度體系，對各方的職責進行分工，才能發揮真正的作用。具體來說，需要通過成立二次經營管理領導班子，對工程的物資、設備、財務、安全等進行有效管理，抽調相關部門的精英人員，對其職責進行有效細化。另外還需要盡快建立和健全市政管廊項目二次經營管理制度，對確定下來的經營管理策略進行細化，明確責任分工。同時，還需要確定合理的二次經營目標，制訂二次經營管理的工作方案，確定具體的操作方式，保證二次經營管理的職責落實到位。

第二，盡快加強動態管理，重視過程努力。能否實現動態管控是決定二次經營管理質量的重要因素，市政管廊項目的二次經營目標必須要提前確定。如果事到臨頭才決定，就很可能出現施工中過分關注形式、動態管控不到位等問題，之前設計的二次經營管理目標將成為一紙空談。具體來說，要在施工過程中積極主動地收集各種實際數據和資料，企業有必要安排專門的工作人員對簽證項目涉及到的資料進行整理，及時完成所需的簽證手續，使二次經營管理體現出簽證合理、合法合規的特點。同時，要做好施工方案的復核工作，對發現的問題進行上報，對于監理工程師指導的施工方法應該及時的進行執行和落實，同時保存好相關的變更材料和會議紀要等，將現場工程項目的難度、費用盡可能的提升起來。另外，需要對成本的增加原因進行分析，對那些確實與企業無關的因素導致的成本增加，應該第一時間向建審中心進行匯報并且對其進行保存，提升監理健審現場的簽證有效性，保證成本[3]。

除了上述的動態管理措施之外，企業方面還應該組織二次經營專題推進分析會，落實二次經營的目標，確定指導方案和分工責任，讓構想落實到位，以理性分析為基礎理順思路，不斷對下一步的努力方向進行分析。需要真正考慮成本管理的問題，在遵守法律法規的情況下盡最大可能提升經濟效益。實際上，如果進行詳細分析，成本控制大概需要從兩方面入手：項目經理要對市政管廊項目工程有總體性了解，組織工程、物資等部門，根據實際的二次經營管理項目進行成本分析會，與會人員肩負著提升成本控制的責任，需要盡可能對各項數據的偏差、有效性進行核對，明確數據偏差的原因。另外，還需要通過分析會及時論證，對偏差問題進行判斷，確定是否存在收入索賠點，第一時間立項并且搜集相關材料，采取有效措施進行控制和處理。最后，還需要加強責任成本管理，確保實現制訂的責任制度能夠真正落實到位，對計量、分析等責任成本的執行效果進行分析，同時以科學的評價方式確定工作人員的工作效果。

第三，強化獎懲制度，提高經營效率。要嚴格遵守按勞分配的原則，強化獎懲制度落實情況，從根本上提升工作的積極性和主動性。利用獎懲責任提前確定的方法，根據施工的具體變化調整獎勵的數額等，第一時間對分配懲罰進行落實，從而讓所有工作人員的主觀能動性得到提升。另外，還可以讓項目人員發揮自己的聰明才智，提出有效的二次經營管理策略，保證二次經營效率。同時，還需要做好成本和和收入管理，在工作中對施工過程的有關材料進行收集和確認，保證材料管理和施工情況趨于同步，從根本上提升二次經營管理的有效性[4]。

三、結語

綜上，市政工程管廊項目的二次經營管理存在較大難度，因此必須要認識到其重要性，通過加強動態管理、完成精準策劃的方式，從根本上解決其規劃不夠全面、管理僵化無效等一系列問題。在今后的工作中，還需要對市政工程二次經營管理進行進一步的研究，爭取找到更加行之有效的管理策略。

參考文獻：

[1]駱正甲.二次經營對項目成本管理發揮的作用[J].城市建設理論研究（電子版），2020（13）：38-39.

[2]辛亮.淺談施工企業”二次經營”管理[J].公路交通科技·應用技術版，2011（009）：184-186.

[3]陳佳田.關于施工企業二次經營集中管理的思考[J].企業改革與管理，2019（20）：27，29.

[4]高雄.施工企業二次經營管理研究[J].建筑技術開發，2019，46（15）：77-79.